May 20, 2018

Законы, которые сдерживают предпринимательство

1. Количество надзорных органов

Сегодня у нас существует 140 видов госконтроля, около 40 органов контроля и надзора, но непонятно, сколько мероприятий проводится по каждому из них. В результате мы получаем 2 млн проверок в год.

2. Федеральный закон от 16.10.2010 № 272-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральные законы о страховых взносах и об обязательном пенсионном страховании»

Дата вступления в силу: 1 января 2011 г.

Внес изменения в законодательство о страховых отчислениях в 2011 году, в результате чего бизнес обязан платить больше, чем раньше, а льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства (применяющих упрощенную систему налогообложения) отменены.

Россия в соответствии с действующей Конституцией — государство социальное, а пенсионное обеспечение в старости является одной из важнейших социальных гарантий для каждого гражданина страны. Следовательно, пенсионное законодательство должно быть направлено не только на благо будущего пенсионера, но и, так сказать, на его понимание этим пенсионером. Но вид у него получился предельно фискальный, отнюдь не подразумевающий, что некий сегодняшний работник любого уровня возьмет его в руки почитать — и сразу определит, что теперь будет с его пенсией.

Поскольку по смыслу закона «выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» (будущим пенсионерам) должны облагаться страховыми взносами, то совсем не лишним было бы гражданам эти платежи отслеживать. Не лишним было бы и появление гражданина в 3-й статье наряду с органами, «осуществляющими контроль за уплатой страховых взносов». Ведь в конечном счете работодатель перечисляет деньги по этому закону персонально гражданину.

Пенсионный фонд РФ получает 26% отчислений и давно отчитывается перед гражданами так называемыми письмами счастья. Значит ли это, что и Фонд социального страхования, получающий 2,9%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, получающий 2,1%, и территориальные фонды обязательного медицинского страхования также письменно и официально будут ежегодно направлять в адрес каждого работника письма социального и медицинского накопленного «счастья» на их индивидуальных счетах?

Критики закона «О страховых взносах…», почему-то почти пропустив как несущественный его сложный фискально-бухгалтерский стиль, в один голос заявили о неприятии другой стороны закона — итогового вида суммарного процента страховых взносов. Если раньше он был единый — 26%, то теперь он «учетверился» и стал 34%. Таким образом, просто поставив перед массой предпринимателей разного калибра (малый бизнес понял это быстрее других) вопрос: или прогореть, или перейти на теневую бухгалтерию.

В марте на ставку в «неподъемные 34%» ополчился даже президент Дмитрий Медведев: «Максимальная ставка должна быть установлена где-то в пределах, близких к прежним», — заявил он. После этого президент отдал распоряжение премьеру подготовить предложения об уменьшении ставки обязательных страховых взносов с 1 января 2012-го.

Еще одна «беда» закона — расширение списка проверяющих и контролирующих над предпринимателями. Полк пополнили Фонд социального страхования (ФСС РФ) и два медицинских — Федеральный фонд медицинского страхования (ФФОМС) и свой территориальный — фонда страхования. За платежами начнутся попытки «минимизировать» недоимки, за ними проверки только что получивших полномочия новых контролирующих органов — чем это чревато, все хорошо понимают.

3. Федеральный закон от 25.07.2011 № 261-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон о персональных данных»

Дата вступления в силу: 27 июля 2011 г.

Ужесточает меры безопасности при хранении и обработке персональных данных. Требует от бизнеса дополнительных затрат, создает дополнительный административный барьер, не лишенный к тому же коррупционной составляющей.

На фоне информационных войн и после международного скандала Сноудена, под лозунгом защиты персональных данных, 4 июля 2014 года Госдумой были приняты изменения в ФЗ 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», обязывающие зарубежные интернет-компании хранить личную информацию о российских пользователях только на серверах, размещенных на территории России. Тем самым будет облегчен доступ к серверам правоохранительным органам, а также создаются дополнительные механизмы запрета тех или иных интернет-ресурсов. «Запретительный закон» вызвал широкий общественный резонанс, поскольку он распространяется и на такие ресурсы, как Facebook и Twitter; также будет невозможно воспользоваться зарубежными сервисами бронирования авиабилетов и отелей, онлайн-магазинами, платежными инструментами и другими. Первоначально закон должен был вступить в силу с 1 января 2015 года, но 17 декабря 2014 года депутаты приняли поправки и перенесли дату вступления на 1 сентября 2015 года. В связи с законом могут возникнуть проблемы при выдаче шенгенских виз россиянам, поскольку серверы, на которых хранятся данные о европейских визах граждан РФ, находятся на территории Европы.

4. Закон об онлайн-кассах

5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ

«О полиции»

Дата вступления в силу: 1 марта 2011 г.

Существенно расширяет полномочия правоохранителей в отношениях с бизнес-структурами, не описывая ответственность за возможные незаконные действия полицейских, дал дополнительные права изъятия документов в организациях до возбуждения уголовного дела.

6. Деструктивное влияние нестабильности законодательства

Особенно в сфере налогооблажения. В 2013 году для ИП увеличили страховые выплаты в 2 раза. В результате более 650 тыс. ИП прекратили свою деятельность. С 1 января 2014 года принято решение о снижении до прежнего уровня.