Библиотеки в глубоком ауте

Originally published at Идеи простых решений. You can comment here or there.

Никак не дает покоя общение с библиотекарями районов Чувашии на республиканском совещании руководителей муниципальных библиотек "Публичные библиотеки Чувашии: реалии и перспективы развития". На сегодняшний день, судя по отчету директора национальной библиотеки Чувашии в республике 549 библиотек и 829 библиотечных пунктов. Как хотелось верить в то, что с вступлением в силу закона ФЗ-83, когда практически все библиотеки перешли в новый для себя статус - бюджетные учреждения (БУ), они не станет б/у, а будут действительно конкурентоспособными современными учреждениями. Но это все иллюзии.

Главная задача, которая стояла перед реформированием библиотек – сэкономить бюджетные деньги. И надо было это сделать так, чтобы при этой экономии эффективность работы библиотек еще более возросла. Как видим, одно прямо противоречит другому. Любой экономический рост требует капиталовложений. А тут пытаются нам вдолбить, что можно обойтись без них. Получается наоборот, хотят сократить финансирование.

Но какой в культуре может быть экономический рост? Это неприбыльный и затратный сектор экономики. Остается один путь – снижение издержек. Отсюда «создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек библиотеки». Причем они рассматриваются наподобие материального производства. Да, в производстве одна из главных задач – снижение издержек. Но надо понимать, что в социальной сфере наблюдается многолетнее увеличение затрат. Если буквально следовать логике реформаторов, то нужно проводить операцию без наркоза, ведь она дешевле. А в школах лучше избавиться от библиотек и всяких инноваций, типа интерактивных досок – зачем, это ведь дополнительные издержки! А как же заставить библиотеки снижать издержки?

Есть такое решение - давать им денег в обрез и пусть они сами крутятся. Государство по закону должно выделять деньги на конкретные услуги библиотеки (госзаказ), которую необходимо выполнять (исполняя свою основную деятельность). Библиотеки при разработке госзаказа придерживались стандартов, планировали так как должно быть. А что в результате. Сейчас занимаются тем, что подгоняют свои услуги под выделенное финансирование, естественно, что никакие стандарты по качеству предоставляемых услуг и создаваемых информационных продуктов не соблюдаются (стандарта никто не придерживается, он только на бумаге).

Или, например то, что, глава поселения выделил финансирование библиотек на 7 месяцев, а дальше как хотите крутитесь, ваши проблемы. А если им будет не хватать денег, то в ход пойдет «привлечение внебюджетных источников финансового обеспечения», то есть коммерческая деятельность. Так и поступают некоторые руководители информационно-культурных центров (ИКЦ) в состав которых входят и библиотеки, которые буквально готовы сделать вход в библиотеку платным - а что на дискотеки же вход платный, пусть и за вход в библиотеку платят. А то, что есть Конституция, есть закон о "Библиотечном деле", которые гарантируют бесплатный доступ к информации - это уже никого не волнует. Пока вроде переубедили, но надолго ли?

Сегодня большинство библиотек в Чувашской Республике вошли в состав объединений. Так, например, появились объединения как Информационно-культурный центр, Центр развития культуры и библиотечного обслуживания, Сельский дом культуры и и библиотечного обслуживания, Центр культуры и досуга, а также Национально-культурный центр. Получается, что формально количество библиотек уменьшилось.

А что с качеством обслуживания? Сегодня в республике практически не осталось ЦБС, многие центральные библиотеки находятся в составе информационно-культурных центров (ИКЦ). Если изначально в функции библиотеки входили - патриотическое воспитание, краеведение, экологическое воспитание, семейное чтение и т.д., то сейчас библиотеки превратились в обычные пункты выдачи книг.

Как правило, чаще всего директорами ИКЦ ставят клубных работников, которые открыто говорят, что они возьмут лучше на работу библиотекаря сотрудника, который хорошо поет и танцует, нежели будет заниматься какими-то научными изысканиями. Кому это надо. Скажите, а где найти время библиотекарю "идти в народ" (заниматься библиотечным обслуживанием) со своими библиотечными услугами, когда необходимо постоянно репетировать. А как вы думаете - на что потратит в первую очередь бюджетные ассигнования директор такого вот культурного центра - очень уж сомневаюсь, что на комплектование. Вот и получается, что руководитель ИКЦ со средним образованием сегодня получает зарплату в размере 15 тыс. рублей и руководит специалистами с в/о, а бывший зав. библиотекой со стажем в 20 с лишним лет подчиняется ей и получает в два раза меньше. Где справедливость?

А разве понижение должности не должности проходить на основании результатов аттестационной комиссии. Неужели библиотекари со стажем стали хуже работать? Получается, что фактически происходит стимулирование органов власти к закрытию и укрупнению учреждений, опять же ради экономии бюджетных средств. И все это делается не для блага социальной сферы, а ради того, чтобы сэкономить на расходах на бюджетные учреждения. Побудить их содержать себя самим, за счет потребителей. А кто этого не сможет – тех сократить. И в первую очередь - библиотеки.

И что? Не будет у нас этих библиотек

Существенно, что в законе о реформе бюджетных организаций огромное количество вопросов не проработано вообще. Специально довольно подробно прописаны вещи, связанные с банкротством, потому что многие бюджетные организации находятся в «красивых» местах, и многие уже на них имеют виды.

Сторонники закона говорят, что банкротство бюджетного учреждения невозможно. Формально – да. Но ликвидировать его вполне можно, ссылаясь на его финансовые трудности, на «невостребованность» и «нерентабельность». И закон открывает большие возможности для ликвидации, извиняюсь, «оптимизации» бюджетных учреждений. Что сейчас мы можем видеть с вами на примере с библиотеками.