Всё об обязанности вакцинации против Covid-19: добровольная или принудительная и какая юридическая конструкция точно не сработает для клиник

Автор: Баташова Аминат Раджабовна

15 июня 2021 г. главным государственным санитарным врачом по городу Москве было принято постановление N 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям». 16 июня 2021 г. аналогичное по содержанию постановление N 3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» было принято главным государственным санитарным врачом по Московской области.

Указанные акты чиновников г. Москвы послужили тем самым спусковым механизмом для остальных регионов России. Первым последователем стал Санкт-Петербург и Ленинградская область. И так каждый день – в геометрической прогрессии.

Подлежащими обязательной вакцинации признаны практически всё работающее население страны.

Исключение сделано для лиц, имеющих противопоказания к прививке против COVID-19.

Противопоказаниями являются:

гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины или вакцины, содержащей аналогичные компоненты;
тяжелые аллергические реакции в анамнезе;
острые инфекционные и неинфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний - вакцинацию проводят через 2-4 недели после выздоровления или ремиссии. При нетяжелых ОРВИ, острых инфекционных заболеваниях ЖКТ вакцинацию проводят после нормализации температуры;
беременность и период грудного вскармливания;
возраст до 18 лет (в связи с отсутствием данных об эффективности и безопасности).

Противопоказания для введения компонента II:

- тяжелые поствакцинальные осложнения (анафилактический шок, тяжелые генерализированные аллергические реакции, судорожный синдром, температура выше 40°С и т.д.) на введение компонента I вакцины.

Указанными постановлениями глав регионов Москва и Московская область на организации и индивидуальных предпринимателей возложены следующие обязанности:

- в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от COVID-I9, прошедшей государственную регистрацию в РФ, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников;

- усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики COVID-I9, обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.

- в период с 1 июля 2021 г. по 15 июля 2021 г. представить сведения о выполнения требований постановлений главных государственных санитарных врачей в электронном виде в Москве с использованием личного кабинета на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы, а в Московской области - посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области.

Причины, по которым вводятся такие меры профилактики, наши убеждения и оценка таких мер – у каждого из нас своя: нравится – не нравится, а будь обязан исполнить требование санитарного врача и главы региона!

А почему «будь обязан»?!

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 9 декабря 2020 г. N 1307н прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, с 27.12.2020 г. включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусматривает проведение гражданам профилактических прививок по эпидемическим показаниям при угрозе возникновения инфекционных болезней и предоставляет главному государственному санитарному врачу РФ, главным государственным санитарным врачам субъектов РФ право принятия решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В свою очередь, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочием при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Поэтому главный государственный санитарный врач субъекта РФ вправе вынести постановление об обязательной вакцинации. А значит, это постановление обязательно к исполнению.

А как же доктрина высшей власти о добровольной вакцинации?!

Жизнь каждого из нас сейчас находится под влиянием стечений обстоятельств и сил, находящихся за пределами нашего собственного выбора.

Закон об иммунопрофилактике инфекционных болезней закрепляет безусловное право граждан на отказ от профилактических прививок. Профилактические прививки в любом случае проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина (его законного представителя) на такое медицинское вмешательство.

Тем самым, сотрудники сами принимают решение о своей вакцинации и имеют право от нее отказаться. Какие-либо меры негативного характера к сотрудникам, отказавшимся от вакцинации, руководство клиники применять не вправе.

Ну вот, хорошо же: издал приказ об обязательной вакцинации сотрудников, вручил каждому уведомление с «плюшкой», например, целый выходной в день вакцинации, а сотрудник тебе в ответ – вот мой письменный отказ от прививки! И руководителю хорошо, и сотруднику: никто ничего не должен, работай себе спокойно. Бумагами «закрылся» - вот тебе и исполнение всех требований санитарного врача и главы региона.

А хорошо ли?

Трудовой кодекс обязывает руководителя клиники отстранить от работы (не допускать к работе) работника в определенных случаях, которые могут быть предусмотрены в т.ч. другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

И Закон об иммунопрофилактике инфекционных болезней действительно предписывает отказ в приеме граждан на работы или отстранение сотрудников от работы по мотиву отсутствия профилактических прививок, но только если речь идет о работах, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Как и в постановлениях санитарных врачей и глав регионов Москва и Московская область, так и в аналогичных актах должностных лиц субъектов РФ, работа в здравоохранении – это тот самый случай принудительной вакцинации.

Руководитель клиники обязан отстранить от работы (не допустить к работе) сотрудника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, и не начислять заработную плату.

Красиво юридически выстроено! А вот ещё нам всем: ответственность!

Неисполнение клиникой постановления главного государственного санитарного врача об обязательной вакцинации будет квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Меры воздействия:

сотрудники могут быть наказаны административным штрафом в размере 15-40 тыс. руб. Хотя пока такой практики нет. Достаточно уже того, что отстраняет от работы. А список мер госвоздействия ещё и ещё пополнится;
руководитель клиники 50-150 тыс. руб.;
клиника - штрафом в размере 200-500 тыс. руб. или административным приостановлением деятельности на срок до 90 дней.

О более тяжелой ответственности не упоминаю.

Всё-таки красиво юридически выстроено!

Кому работать, как детей отправить в отпуск, как оплатить все платежи и другие вопросы реальной жизни каждого из нас – уже за пределами нашего собственного выбора.

Вот нам и Доктрина высшей власти о добровольной вакцинации.

Оцениваем каждый сам

Не забываем о государственных рычагах воздействия: в свете жесткой политики обязательной вакцинации против COVID-19 и тотального контроля за её осуществлением, не исключены проверки, начиная с 16 июля, о которых уже идёт информация. Какая это будет проверка по новым правилам проверок, вступающим в силу с 1 июля: инспекционный визит, рейдовый осмотр или выездное обследование клиники – неизвестно. Известно, что любая их этих форм проверки – без предупреждения и без информирования руководства клиники.

Думаем и делаем!

Лодочник перевозил путешественника на другой берег.

Путник заметил, что на веслах лодки были надписи. На одном весле было написано: «Думай», а на втором: «Делай».

- Интересные у тебя весла, — сказал путешественник. – А зачем?
- Смотри, — улыбаясь, сказал лодочник. И начал грести только одним веслом, с надписью «Думай».

Лодка начала кружиться на одном месте.

- Бывало, я думал о чем-то, размышлял, строил планы. Но ничего полезного это не приносило. Я просто кружил на месте, как эта лодка.

Лодочник перестал грести одним веслом и начал грести другим, с надписью «Делай». Лодка начала кружить, но уже в другую сторону.

- Бывало, я кидался в другую крайность. Делал что-то бездумно, без планов, без чертежей. Много сил и времени тратил. Но, в итоге, тоже кружился на месте.
- Вот и сделал надпись на веслах, — продолжал лодочник, — чтобы помнить, что на каждый взмах левого весла должен быть взмах правого весла.

А потом показал на красивый дом, который возвышался на берегу реки:

- Этот дом я построил после того, как сделал на веслах надписи.

Всех обнимаю!