тема 10 задача 7

Задача 7 (семинар)

Указом Президента РФ № 1444 от 7 августа 2000 г. было утверждено Положение об Управлении делами Президента — органе исполнительной власти, которому были переданы полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности федеральных органов государственной власти, в том числе Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Данный Указ был оспорен в Конституционном Суде РФ на том основании, что Конституция не предоставляет ни Президенту РФ, ни органам исполнительной власти права осуществлять материально-техническое обеспечение деятельности парламента. Представители Государственной Думы потребовали прекратить осуществление полномочий Управления делами Президента до окончания рассмотрения дела.

Представитель Президента возражал, ссылаясь на то, что Конституция не запрещает Президенту наделить орган исполнительной власти полномочиями по осуществлению подобной деятельности, которая носит исполнительно-распорядительный характер.

Каковы пределы полномочий Президента РФ, установленные Конституцией?

Что такое дискреционные полномочия Президента, каковы правила их определения?

Можно ли считать оспоренное полномочие полномочием Президента РФ? Если да, то к какому виду оно относится? Обоснуйте Ваш вывод.

Подлежат ли указы Президента РФ обжалованию в Конституционном Суде РФ? Если да, то в каких случаях и в рамках каких категорий дел? К какой категории относится данное дело?

Подлежит ли удовлетворению требование представителей Государственной Думы о прекращении полномочий Управления делами до окончания рассмотрения дела?

Проблема: Можно ли считать, что органы исполнительной власти вправе регулировать материально- техническое обеспечение работы органов других ветвей власти?

Исходя из самого существа исполнительной власти следует, что заниматься материально-техническим обеспечением должны органы исполнительной власти – ведь это связано с заключением хозяйственных договоров, распоряжением имуществом – если этим будет заниматься сам орган, то это будет странно, ибо где орган возьмет полномочия, чтобы учредить ГУП по питанию, например? Есть, правда, судебный департамент при Верховном Суде, но этот случай единичный и спорный, потому что сам по себе Судебный департамент осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, хотя и не подчинен системе исполнительной власти.. При этом стоит отметить, что в отношении Государственной Думы и Конституционного Суда действует управление по делам Президента, действующее на основе Указа Президента, являющегося подзаконным НПА, который издаётся во исполнение полномочий Президента тем, кто не находится в непосредственном подчинении Президенту. Обжаловать Указ Президента можно в Конституционном суде, но только на основании обращения Госдумы или по представлению судов общей юрисдикции. Т.е. в данном случае речь идет именно об исполнении функций исполнительной власти по отношению к иным ветвям, при этом на основе сказанного следует, что по своей сути, таковое не является воздействием, вмешательством и т.д. в другие ветви власти, а именно осуществление своих функций исполнительной властью, которые по своей природе принадлежат именно ей и должны ей исполняться.