С 08.06.2020 вступил в силу Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ, содержащий новый «антивирусный» пакет мер поддержки населения и экономики.
Обзор внесенных изменений:
1. Статья 1. Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных ЧС, введении режима повышенной готовности или ЧС на всей территории Российской Федерации либо на ее части Правительство РФ вправе установить особенности, касающиеся сроков и порядка доставки обязательного экземпляра документов, а также количества обязательных экземпляров, на период действия указанных обстоятельств.
2. Статья 2. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Изменяются размеры пособий.
3. Статья 3. Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Изменен порядок перевозки автомобильным и железнодорожным транспортом этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции. Исключается лицензирование производства спиртосодержащей продукции в виде полиграфических красок, лаков, красителей для мебельной промышленности при наличии заключения о подтверждении производства такой промышленной продукции на территории РФ, выданного в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ. Определено, что в случаях и порядке, установленных Правительством РФ, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.
4. Статья 4. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Устанавливаются случаи принятия решения высшего органа управления некоммерческой организацией в 2020 году в форме заочного голосования.
5. Статья 5. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Установлены случаи, когдаПравительство РФ наделяется правом уменьшить размер ежегодного взноса туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора.
6. Статьи 6-8, 10. Воздушный кодекс Российской Федерации. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации.
Правительство РФ вправе при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных ЧС, введении режима повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ либо на ее части установить на соответствующей территории особенности исполнения договора перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить уплаченную провозную плату. В случае отказа пассажира от перевозки при указанных обстоятельствах уплаченная за воздушную перевозку провозная плата подлежат возврату в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.
7. Статья 9. Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Установлено, что, если по поданному в течение срока действия моратория заявлению должника - ИП, на которого распространяется действие моратория, введена процедура реструктуризации долгов гражданина или по поданному в течение срока действия моратория заявлению должника - юридического лица, на которого распространяется действие моратория, введена процедура наблюдения, такие должники в срок не ранее даты проведения первого собрания кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о предоставлении судебной рассрочки. Определены условия предоставления такой отсрочки, прядок ее предоставления и отмены. Установлены особенности наступления последствий признания ИП банкротом с учетом моратория и судебной отсрочки.
8. Статья 11. Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». До 1 января 2021 года допускается предоставление СРО займов своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких СРО в соответствии с гражданским законодательством. Предельные размеры таких займов для одного члена СРО, предельные значения процентов за пользование такими займами, предельный срок их предоставления, цели их предоставления, требования к членам СРО, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядок контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам, определяются Правительством РФ. Объем займов, предоставленных саморегулируемой организацией, не может превышать 50 процентов от общего объема средств ее компенсационных фондов.
9. Статья 12. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Изменение порядка определения размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.
10. Статья 13. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Правительство РФ сможет установить случаи финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых.
11. Статья 14. Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве. Установлено, что взыскание не может быть обращено на единовременную выплату в размере 10 000 рублей на каждого ребенка.
12. Статья 15. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В случае приобретения субъектом МСП арендуемого имущества в рассрочку продавец обязан в течение 30 дней со дня обращения субъекта МСП заключить ДС к договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенному до принятия в 2020 году решения о введении режима повышенной готовности или ЧС. Такое дополнительное соглашение должно предусматривать отсрочку уплаты платежей, предусмотренных в 2020 году, на срок от шести до двенадцати месяцев. Штрафы и неустойки в этот период не применяются, проценты не начисляются.
13. Статья 16. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также порядок сбора и учета информации о распространении заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и состав такой информации устанавливаются Правительством РФ.
14. Статья 17. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Определен порядок изменения маршрута регулярных перевозок и прекращение осуществления регулярных перевозок в отдельных случаях.
15. Статья 18. Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 330-ФЗ "О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации". Правительством РФ могут быть установлены особенности обращения с запросом о проставлении апостиля, проставления апостиля и направления запросов в электронном виде и (или) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, ведения реестра апостилей в электронном виде, обеспечения дистанционного доступа к сведениям о проставленных апостилях.
16. Статья 19. Федеральный закон от 31 декабря 2017 года № 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Продлены на 3 года сроки подготовки органами государственной власти и органами местного самоуправления сведений о границах населенных пунктов, о границах территориальных зон (до 1 июня 2023), а также направления ими в Росреестр документов, необходимых для внесения сведений соответственно о границах населенных пунктов, территориальных зон в ЕГРН (до 1 января 2024). Также до 1 января 2024 продлен срок, с которого будет не допускаться выдача разрешений на строительство при отсутствии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
17. Статья 20. Федеральный закон от 3 августа 2018 года №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Определяется порядок исчисления сроков, в частности, случаи, когда срок продлевается на количество дней, признаваемых актом Президента Российской Федерации нерабочими днями. Установлено, что срок представления документов после выпуска товаров в 2020 году может составлять 90 календарных дней.
18. Статья 21. Федеральный закон от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Сумма налога, подлежащего уплате с 1 июля по 31 декабря 2020 года, уменьшается на сумму неиспользованного налогового вычета, увеличенного на 12 130 рублей. Определен порядок использование данной льготы в 2020 и 2021 годах.
19. Статья 22. Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Откладываются сроки вступления в силу изменений в Закон об электронной подписи. Изменения порядка использование квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях физических и юридических лиц вступят в силу на год позднее (с 1 января 2022 года). До 1 января 2021 года откладываться появление доверенных сторон, подтверждающих действительность электронных подписей документов; проверяющих, все ли сертификаты, задействованные при подписании электронного документа, отвечают требованиям НПА, а также проверяющих полномочия участников электронного взаимодействия. Откладывается также изменение порядка аккредитации удостоверяющих центров.
20. Статья 23. Федеральный закон от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
20.1. Новая статья 13.1. Изменения в Федеральный закон от 2 августа 2019 года № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». До 01.01.2022 продлевается срок, когда юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и (или) деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, обязаны получить лицензию.
20.2.Статья 17 98-ФЗ. Правительство Российской Федерации в 2020 году сможет принимать решения, предусматривающие:
· особенности организации и осуществления видов муниципального контроля;
· особенности государственной итоговой аттестации, вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета, порядка и критериев распределения организациям, осуществляющим образовательную деятельность, дополнительных контрольных цифр приема;
· особенности лицензирования, аккредитации, аттестации, государственной регистрации, проведения квалификационных экзаменов и иных разрешительных режимов, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (нормативы выбросов).
· особенности признания результатов промежуточной аттестации в качестве результатов государственной итоговой аттестации обучающихся, заканчивающих освоение образовательных программ основного общего и среднего общего образования, и основания для выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании; особенности порядка распределения и установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, дополнительных контрольных цифр приема;
· установление особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
· особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе условия и требования, соблюдение которых необходимо для предоставления таких услуг, порядок переоформления, продления или приостановления срока действия документов, выданных по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, установление особого порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также местных администраций и иных органов местного самоуправления, МФЦ и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), с заявителями, в том числе без необходимости личного посещения ими соответствующих органов и организаций;
· особенности проведения общих собраний в форме очного голосования и в форме очно-заочного голосования;
· продление сроков совершения заявителем, правообладателем и иным лицом действий, в том числе связанных с уплатой патентных и иных пошлин, необходимых для осуществления федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности юридически значимых действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 1246 ГК РФ.
20.3. Статья 18 98-ФЗ. До 1 января 2021 года Правительство РФ сможет устанавливать особенности начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с твердыми коммунальными отходами.
20.4.Статья 19 98-ФЗ.
· Установлены особенности продления договоров аренды государственного или муниципального недвижимого имущества, за исключением земельных участков, заключенного по результатам проведения торгов в отношении недвижимого имущества до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта РФ решения о введении режима повышенной готовности или ЧС на территории субъекта РФ. Арендаторам, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности до принятия такого решения, нельзя отказать в заключении в 2020 году ДС к договору аренды о продлении срока аренды на срок до одного года на тех же условиях или иных согласованных сторонами условиях, не ухудшающих положение арендатора. Заключение такого дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды осуществляется без проведения торгов и оценки рыночной стоимости объекта аренды.
· Установлено право арендатора, являющегося субъектом МСП и осуществляющего деятельность в наиболее пострадавших отраслях российской экономики потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия решения о введении режима повышенной готовности или ЧС на территории субъекта РФ, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности. В случае недостижения соглашения между арендатором и арендодателем об уменьшении арендной платы или ином изменении условий договора в течение 14 рабочих дней с момента обращения арендатора к арендодателю с требованием об уменьшении арендной платы по договору аренды арендатор вправе не позднее 1 октября 2020 года отказаться от указанного договора аренды, заключенного на определенный срок, в порядке, предусмотренном статьей 450.1 ГК РФ. При этом убытки в виде упущенной выгоды, убытки при прекращении договора, связанные исключительно с досрочным расторжением договора аренды, иные денежные суммы, с арендатора не взимаются, а обеспечительный платеж возврату арендатору не подлежит. Иные убытки (денежные суммы) подлежат возмещению (уплате) в соответствии с гражданским законодательством.
· Установлены особенности продления аренды земельных участков, находящихся находящегося в государственной или муниципальной собственности. До 1 марта 2021 года арендатор вправе потребовать от арендодателя заключения ДС к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате, при условии, что:
o договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта РФ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ;
o на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;
o на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.
Срок пролонгации действия договора определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения или трех лет, если срок действия договора составляет более чем три года. Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.
20.5. Новая статья 19.1. В 2020 году продлевается с 60 до 180 дней срок уплаты административных штрафов в отношении являющихся субъектами МСП лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, за исключением некоторых статей КоАП.
20.6.Новая статья 19.2. Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях МСП, не включенные в единый реестр 10 августа 2019 года в связи с непредставлением такими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, вносятся в единый реестр МСП в случае, если хозяйствующие субъекты представили в указанный орган указанные сведения за 2018 год после 1 июля 2019 года, но не позднее 30 июня 2020 года.
20.7.Новая статья 19.3. Предусмотрено продление действующих на момент вступления в силу ФЗ электронных подписей, срок действия которых истекает до 1 августа 2020 года, с аналогичным содержанием на три месяца с даты прекращения действия. Аккредитованный УЦ при продлении уведомляет соответствующих владельцев квалифицированных сертификатов путем направления им уведомлений в форме электронного документа.
20.8.Новая статья 19.4. Правительство РФ вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности: отмены либо переноса бронирования места в гостинице; исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно.
20.9.Новая статья 20.1. До 1 января 2021 года приостанавливается требование о предоставлении ставки из ФНС об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов или справки таможенного органа об отсутствии у организации задолженности по уплате таможенных платежей, для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок.
20.10. Новая статья 20.2. Приостанавливается до 1 января 2021 года действие некоторых пунктов ГПК РФ в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или ИП, осуществляющими деятельность по управлению МКД, ТСЖ, кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по капремонту общего имущества в МКД, ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с ТКО.
20.11. Новая статья 20.3. Приостанавливается до 1 января 2021 года действие положений ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым юридическими лицами или ИП, осуществляющими деятельность по управлению МКД, ТСЖ, кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по капремонту общего имущества в МКД, ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с ТКО.
20.12. Новая статья 20.4. Приостанавливается до 31 декабря 2021 года включительно требование о периодичности проведения Всероссийской переписи населения.
20.13. Новая статья 20.5. Приостанавливается до 1 января 2021 года требование о проведении обязательного аудита в части годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фондов, являющихся социально ориентированными некоммерческими организациями, за 2019 год, за исключением случая, если аудиторской организацией, индивидуальным аудитором до 1 мая 2020 года начато исполнение договора на проведение обязательного аудита такой отчетности.