Новые санкции США на экспорт в Россию и Китай

Американские власти снова ужесточили контроль экспорта товаров в Россию. 29 июня начали действовать новые правила Бюро промышленности и безопасности (BIS) Минторга США, которые ограничивают использование некоторых американских технологий.

Ранее в феврале уже сообщалось, что это ведомство причислило Россию к ряду стран, которые вызывают озабоченность в связи с экспортом туда технологий по созданию ракетных и ядерных установок. Тогда же были названы Китай, Венесуэла, Армения, Азербайджан, Украина, Белоруссия, Казахстан и Ирак.

Как было раньше?

Еще в 2018 году Госдепартамент США ввел ряд санкций, которые были связаны c, якобы, причастностью российских спецслужб к отравлению Сергей Скрипаля и его дочери на территории Великобритании.

Однако ограничения того периода затронули лишь ряд направлений. Так, продолжались выдачи экспортных лицензий на товары, предназначенных для продуктивной работы стран по совместному освоению космоса и обеспечения безопасности гражданской авиации. Не было изменений и в гражданском использовании привезенной из Штатов продукции.

О чем новые правила. Часть 1

Одно из двух новых правил полностью отменяет разрешение на поставку в Россию достаточно широкого ассортимента товаров, даже если они предназначены для гражданского потребителя. Теперь, чтобы экспортировать такие товары, как подшипники, полупроводники, компьютеры, телекоммуникационное оборудование, радиолокационные системы, оборудование для производства самолетных двигателей, американским предпринимателям придется получать специальную лицензию Министерства торговли США.

При этом надо понимать, что в получении разрешения может быть отказано, если у BIS возникнут сомнения относительно конечных пользователей товаров. По мнению американских властей, затруднения в идентификации конечного потребителя связаны с чрезмерной интеграцией гражданской и военной отраслей в России и Китае. Из-за этого технологии США могут оказаться в руках оборонно-промышленного сектора.

Часть 2. Российская армия останется без iPhone?

Второе правило BIS расширяет понятие «военного использования» товаров. Это еще больше сужает и без того незначительные возможности оборонной промышленности России по закупке американских технологий и программного обеспечения.

Поставка товаров будет ограничена, если в качестве «конечного военного пользователя» подразумеваются вооруженные силы, полиция, нацгвардия, разведывательные службы, а так же «любое лицо или организация, чьи действия или функции предназначены для поддержки военного использования».

Расширено определение и «конечного военного использования». Теперь это не только разработка и производство продукции, но и применение товаров для «поддержки или содействия эксплуатации, установки, технического обслуживания или ремонта, модернизации» оборудования.

Под ужесточение санкций попали: генераторы для использования на АЭС, сенсоры и лазеры, двигательные установки, оборудование для морских судов, акустические системы для детектирования подводных объектов и т.д.

Интересно, что под ограничения попадает и продукция Apple. Так, поставки iPhone или копий Microsoft Windows, конечным пользователем которых могут стать военные, в Россию и Китай станут невозможными.

По мнению аналитиков, дела с экспортом в Поднебесную обстоят сложнее всего. Дуг Джейкобсон из юрфирмы Jacobson Burton Kelley PLLC, которая специализируется на санкциях и экспортном контроле, заявляет:

«Самое сложное теперь — это определить, является ли конечный пользователь в Китае военным или нет. Во многих случаях это сложно сделать, поэтому мы рекомендуем, чтобы компании запрашивали сертификаты конечного пользователя у своих клиентов и дистрибьюторов».

Что это значит?

О том, как отразятся новые ограничительные меры на экспорте американских товаров в Россию, пока сложно предугадать. Однако удар по покупателям и экспортерам будет довольно ощутимым.

Новые правила повлияют не только на конечных пользователей, но и на американских предпринимателей, которые зарабатывают огромные средства на поставки отечественных товаров и технологий в перечисленные BIS страны. Они понесут большие потери из-за разрыва существующих контрактов, а также длительного процесса получения лицензии.

Российские потребители также испытают ряд неудобств, прежде всего связанных с увеличением времени поставки товаров из США.

А вот военная отрасль, скорее всего, пострадает не так сильно, и в итоге не понесет особых убытков, так как давно ориентирована на отечественные исследования и технологическое сотрудничество с другими странами.

Источник

Источник