Вопрос: О лицах, на которых распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве. (Письмо ФНС России от 09.06.2020 N КЧ-4-18/9475@)
по вопросу об определении круга лиц, в отношении которых введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве.
Как следует из вступившей в силу с 1 апреля 2020 г. ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) <1>, для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
------------------------------— <1> Введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (далее - Постановление от 03.04.2020 N 428) на срок с 6 апреля 2020 г. по 6 октября 2020 г. установлен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников.
Таким образом, была приостановлена подача заявлений о банкротстве в отношении лиц, на которых распространяется действие указанного моратория.
Из текста приведенных выше нормативных документов очевидно, что действие моратория на возбуждение дел о банкротстве не может распространяться на лиц, в отношении которых дела о банкротстве уже возбуждены.
Однако банки в рамках проводимой путем обращения на сайт ФНС России <2> проверки сведений о том, относятся ли их клиенты к числу лиц, в отношении которых введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве, обратили внимание на то, что касательно некоторых лиц, находящихся в процедуре банкротства, имеются сведения о предоставлении им мер поддержки в виде моратория на возбуждение дел о банкротстве. Данное обстоятельство вызывает у банков вопрос о правомерности исполнения или неисполнения исполнительных документов, поступивших к счету должника, в отношении которого, с одной стороны, уже возбуждено дело о банкротстве, но, с другой, - он значится (согласно размещенной на сайте ФНС России информации) в качестве лица, которому предоставлена мера поддержки в виде моратория на возбуждение дел о банкротстве. Также возникает вопрос о том, возможна ли ситуация ошибочного включения в публикуемый на сайте ФНС России перечень лиц под мораторием <3> организаций, в отношении которых возбуждены дела о банкротстве, в силу совпадения их кода основного вида деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности с кодами организаций, указанных в пп. "а" п. 1 Постановления от 03.04.2020 N 428, или по каким-то иным (возможно, техническим) причинам.
Банки осуществляют вышеуказанную проверку с целью разрешения вопроса о возможности исполнения исполнительных документов, поступающих к счетам клиентов, поскольку согласно пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона N 127-ФЗ на срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве в отношении должников, на который он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Таким образом, возникла правовая неопределенность в вопросе о праве банков в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве отказывать в исполнении исполнительных документов, которые поступают к счетам должников, в отношении которых уже возбуждены дела о банкротстве, но которые при этом на сайте ФНС России указаны в качестве лиц, получивших меру поддержки в виде моратория на возбуждение дел о банкротстве.
При этом, если в содержании перечня лиц под мораторием <3>, размещенного на сайте ФНС России <2>, отсутствуют ошибки, также требует пояснения вопрос о том, на основании какой нормы законодательства в него были включены лица, в отношении которых дела о банкротстве уже возбуждены.
-------------------------------— 2> https://service.nalog.ru/covid/.
<3> Перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Ассоциация российских банков
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 9 июня 2020 г. N КЧ-4-18/9475@
Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение от 02.06.2020 по вопросу размещения информации в сервисе "Перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" и сообщает следующее.
Вышеуказанный сервис (https://service.nalog.ru/covid/) реализован на официальном сайте ФНС России во исполнение положений Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (далее - Постановление N 428), в соответствии с которым мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов распространяется в отношении должников, определенных в п. 1 вышеуказанного Постановления. Постановление N 428 не содержит исключений в виде нераспространения моратория на лиц, включенных в перечни, которые уже находятся в процедурах банкротства.
В отношении исполнительных производств пп. 4 п. 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Аналогичная позиция отражена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 г.), в связи с чем полагаем, что правовая неопределенность в данном случае отсутствует.
Федеральная налоговая служба благодарит за проявленное внимание и взаимодействие.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
3 класса
К.Н.ЧЕКМЫШЕВ
09.06.2020