Съезд народных депутатов

Период с 1985 по 1991 гг. по праву носит название «перестройки», так как характеризуется коренными изменениями в экономической сфере, где вводились некоторые элементы рыночной экономики, гласностью в духовной сфере и освобождением политических заключенных из тюрем, а также переустройством политической системы и послаблением идеологической составляющей государства.

Все эти изменения были обусловлены несколькими факторами. Во-первых, глубочайшим кризисом в экономике, к которому привела в какой-то степени и плановая экономика: работники не были заинтересованы в результате своего труда, нерационально использовались имеющиеся у государства ресурсы, игнорировались все достижения научно-технического прогресса, что дало свои печальные плоды. Другой причиной проведения политики перестройки является диспропорция в развитии промышленности, где упор делался преимущественно на развитие военно-промышленного комплекса в ущерб легкой промышленности, имелся дефицит продовольственных товаров и сырьевая зависимость советской экономики от цен на нефть на мировом рынке – всё это вызывало социальную напряженность и требовало скорейшего решения. Во-вторых, в политической сфере также наблюдался кризис, население разочаровалось в ценностях социализма, активно позиционировавшихся властью, и всё чаще отходило от официальной идеологии.

В июне 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции КПСС был взят курс на построение «социалистического правового государства» с разделением властей и альтернативными выборами. Одним из ключевых изменений этого периода является проведение альтернативных, конкурентных и тайных выборов народных депутатов СССР весной 1989 г. и созыв в мае того же года нового высшего органа законодательной власти – I Съезда народных депутатов СССР, то есть происходит демократизация общества – в представительном органе власти появляются депутаты, выражающие мнение различных групп населения. Таким образом к решению государственных вопросов должны были быть привлечены новые люди, которые бы сменили старых партийных номенклатурщиков.

XIX Всесоюзная партийная конференция КПСС, июнь 1988 г.

Съезд народных депутатов СССР состоял из 2250 делегатов, избиравшихся сроком на 5 лет: 750 депутатов от территориальных избирательных округов; 750 – от национально-территориальных избирательных округов (по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 от автономной республики, по 5 от автономной области и по одному от каждого автономного округа); 750 депутатов избрались от общесоюзных общественных организаций (по 100 - от КПСС, ВЦСПС, колхозов и потребкооперации, по 75 депутатов - от ВЛКСМ, женсоветов, от ветеранов войны и труда, научных обществ, творческих союзов, 75 депутатов - от других общественных организаций)

Верховный Совет СССР по решению XIX Всесоюзной конференции КПСС превращался в постоянно действующий парламент. М.С. Горбачёв, избранный Председателем Верховного Совета СССР, рассчитывал на поддержку Съезда народных депутатов, однако новый орган оказался оппозиционным по отношению к действующей власти.

Съезды собирались один раз в год и рассматривали различные государственные вопросы, имели законодательную компетенцию, могли изменять Основной закон СССР, определять основные направления внутренней и внешней политики, избирать Верховный совет и его Председателя и др. Однако созывались и внеочередные съезды, поэтому всего за два года было созвано пять Съездов народных депутатов СССР. Нужный эффект в обществе был достигнут: в 1989 г. на избирательные участки пришло 172 миллиона человек, что составляло около 90% всех избирателей Советского Союза. Прямые эфиры со съездов транслировались по телевидению, что также привлекало внимание населения к политике.

На I Съезде народных депутатов в мае-июне 1989 года поднимались проблемы, о которых раньше было принято замалчивать, было предложено огромное количество проектов, однако шаги к их реализации выполнены не были. На съезде произошла острая дискуссия между консервативным (Горбачёв и Лигачёв) и либеральным крылом (Сахаров и Ельцин), в результате которой появляется Межрегиональная депутатская группа (политическая организация, по идее «протопартия») из членов либеральной оппозиции. Эта группа выступала за отмену 6 статьи Конституции СССР, введение поста президента и всенародных президентских выборов, заключение нового союзного договора.

Делегаты I Съезды народных депутатов СССР направляются на заседание в Кремлёвский дворец съездов. Источник: РИА Новости

На II Съезде народных депутатов СССР в декабре 1989 года произошла полемика по поводу многопартийности и необходимости отмены 6 статьи Конституции СССР, согласно которой руководящей силой советского общества, ядром политической системы является КПСС. III Съезд народных депутатов СССР был проведен в марте 1990 года, на нем окончательно была отменена 6 статья Конституция СССР, вводился пост Президента СССР, в выборах которого был избран М.С. Горбачёв – первый и последний Президент Советского Союза. На пост Председателя Верховного Совета СССР был избран А.И. Лукьянов. На IV Съезде в декабре 1990 года обсуждался вопрос сохранения СССР как союзного государства. V Съезд народных депутатов СССР в сентябре 1991 года принял закон «Об органах государственной власти и управления СССР в переходный период» и фактически ликвидировал Съезд народных депутатов как орган государственной власти.

Введение многопартийности в России привело к расколу внутри КПСС и началу массового выхода из партии. Создавались коммунистические партии республик, так в 1990 г. была создана самостоятельная и независима от КПСС Коммунистическая партия РСФСР. В это время возрастает роль фигуры Бориса Ельцина, который был избран Председателем Верховного Совета РСФСР в мае 1990 года. Начинается «парад суверенитетов» бывших союзных республик: Эстонии, Литвы, Латвии, Украины, Белоруссии, Армении и др.

12 июня 1990 года на I Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете России – начинается новый этап в жизни Российского государства. Под суверенитетом понималось верховенство законов РСФСР над законами СССР.

Съезд народных депутатов РСФСР, июнь 1990 г.

Таким образом, решение созвать в 1989 г. Съезд народных депутатов СССР, который должен был стать полноценным парламентом страны, было очень важным шагом для приобщения населения к решению основных государственных вопросов. Впервые в Советском Союзе люди получили возможность повлиять на политические решения, публично обсуждать все вопросы, заботившие простой народ, на высшем уровне.

Список используемых источников:

1. Орлов А. С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. 2-е изд. – Москва: Проспект, 2018 – 680 с.

2. Потапов А. К. Прибалтийские делегации на I Съезде народных депутатов СССР // Вестник ОмГУ. 2015. №2 (76). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pribaltiyskie-delegatsii-na-i-sezde-narodnyh-deputatov-sssr (дата обращения: 13.06.2022).

3. Малхозова Ф. В. ДИСКУССИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СУВЕРЕНИТЕТЕ РОССИИ НА ПЕРВОМ СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР // Вестник НВГУ. 2020. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/diskussii-o-gosudarstvennom-suverenitete-rossii-na-pervom-sezde-narodnyh-deputatov-rsfsr (дата обращения: 13.06.2022).

4. Собрание «новых людей» [электронный ресурс] // Парламентская газета, 24 мая 2019, 17:20. Автор: Людмила Глазкова – Режим доступа: https://www.pnp.ru/social/sobranie-novykh-lyudey.html (дата обращения: 14.06.2022).