§17. Права и ответственность несовершеннолетних

Понятие прав ребёнка и их защита. Сегодня в это сложно поверить, но ещё два века назад даже в самых просвещённых государствах не считалось необходимым соблюдать права детей. Детей рассматривали как маленьких взрослых, и часто уже в возрасте пяти-шести лет им приходилось работать. Так, в XIX в. в Европе малолетние дети работали на заводе рядом со взрослыми по 12–14 часов в день. Часто им приходилось выполнять те работы, которые не могли выполнять взрослые, например бегать между движущимися частями ткацкого станка, собирая просыпанную шерсть, или ползать в узких ходах угольных шахт. Малейшая ошибка могла привести к тяжёлой травме или даже смерти ребёнка.

Первые шаги по облегчению положения детей были предприняты в Европе после Первой мировой войны. Так, в 1924 г. международная организация Лига Наций приняла Декларацию прав ребёнка. Однако в полной мере защита прав детей начала реализовываться с созданием в 1945 г. Организации Объединённых Наций.

Уже в 1946 г. начал свою работу Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), первоначальной целью которого была защита пострадавших от войны детей в Европе. Вскоре его деятельность распространилась на весь мир.

Права ребёнка нашли своё закрепление в принятой в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека. В 1959 г. была принята отдельная Декларация прав ребёнка. В ней детально были проработаны основные стороны жизни детей, которые необходимо защищать. В дальнейшем, с развитием представлений о социальном государстве, изменялись и представления о правах ребёнка. Стало понятно, что они нуждаются в более детальной регламентации. В результате в 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребёнка.

В БССР, одной из стран-32основательниц ООН, права детей были защищены на основе как международных документов, так и советского законодательства. В Республике Беларусь закон «О правах ребёнка» был принят в 1993 г.

В законе под ребёнком понимается физическое лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объёме. Все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребёнка и его родителей. Равной и всесторонней защитой государства пользуются дети, рождённые в браке и вне брака.

Права ребёнка

• Право на жизнь
• Право на охрану и укрепление здоровья
• Право на достойный уровень жизни
• Право на неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия
• Право на определение отношения к религии
• Право на получение, хранение и распространение информации, свободное выражение мысли
• Право на проживание в семье
• Право на жилище
• Право на имущество
• Право на образование
• Право на труд
• Право на свободу объединений
• Право на отдых
• Право на защиту чести и достоинства

Согласно закону «О правах ребёнка» ребёнок в возрасте 14 лет и старше имеет право на получение юридической помощи для осуществления и защиты своих прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, других организациях и в отношениях с должностными лицами и гражданами без согласия родителей или лиц, их заменяющих.

В случае нарушения своих прав ребёнок может обращаться с заявлениями в органы опеки и попечительства, прокуратуру, а по достижении 14 лет — в суд с заявлением о защите своих прав и интересов, а также осуществлять защиту прав и интересов через своих законных представителей. В нашей стране работает Национальная комиссия по правам ребёнка.

Дееспособность и ответственность несовершеннолетних в Республике Беларусь. Каждый человек с рождения обладает правоспособностью, то есть имеет права. Однако реализация ряда прав (например, права на имущество) на практике связана с обретением дееспособности. Когда речь идёт о дееспособности, имеется в виду, что человек достиг достаточной психической зрелости, позволяющей ему понимать значение своих действий и руководить ими. С достижением дееспособности связана возможность совершать различные юридические действия (например, купить квартиру, взять кредит в банке и т. п.). В полном объёме дееспособность приобретается с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.

Несовершеннолетние также обладают определённым объёмом дееспособности. Он зависит от возраста и различается для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних) и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По общему правилу сделки за малолетних совершают от их имени только законные представители — родители, усыновители или опекуны. Они же несут имущественную ответственность за эти сделки. В то же время законодательство устанавливает ряд сделок, которые несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе совершать самостоятельно. К ним относятся:

• мелкие бытовые сделки
• сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации
• сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определённой цели или свободного распоряжения

Мелкими бытовыми являются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей: приобретение продуктов питания, тетрадей, канцелярских принадлежностей, билетов в кино, ремонт одежды или обуви, изготовление дубликатов ключей, оплата катания на аттракционе в парке развлечений и т. п. Как правило, речь идёт об относительно небольшой стоимости приобретаемых вещей или оплачиваемых услуг.

К сделкам, направленным на безвозмездное получение выгод, относятся, например, получение в дар какого-либо имущества (вещей или денег), временное безвозмездное пользование имуществом (например, библиотечным фондом), другие случаи безвозмездного получения выгоды (выигрыш по лотерейному билету, приобретённому малолетним самостоятельно или подаренному ему кем-то). Однако малолетний не может самостоятельно получить в дар имущество, которое должно быть зарегистрировано (квартиру, автомобиль и т. п.). Если ему дарят такое имущество, то совершать сделку (принимать дар) будут законные представители.

Малолетние могут самостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом (например, тётей или дядей).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет уже совершают сделки сами, но с письменного согласия своих законных представителей —родителей, усыновителей или попечителей. Для них так же, как и для малолетних, установлен ряд сделок, которые они вправе совершать самостоятельно. Так, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно совершают те же сделки, которые могут самостоятельно совершать малолетние, и дополнительно вправе:

• распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами
• осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности
• вносить денежные средства в банки или небанковские кредитно-финансовые организации и распоряжаться ими в соответствии с законодательством

По сделкам, совершённым самостоятельно, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несёт имущественную ответственность. Что касается сделок, совершённых им с письменного согласия родителей, то по ним имущественную ответственность несёт сам несовершеннолетний, а если его имущества не хватает, тогда дополнительную ответственность несёт лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки.

В соответствии с нормами трудового законодательства лица, достигшие возраста 16 лет, вправе самостоятельно заключать трудовые договоры. Также с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключён с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения лёгкой работы или занятия профессиональным спортом, которые не являются вредными для его здоровья и развития, не препятствуют получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования.

При этом для несовершеннолетних существуют дополнительные гарантии. Так, несовершеннолетних запрещается привлекать к труду на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями, на подземных и горных работах, к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни. Также им запрещён подъём и перемещение вручную тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Для несовершеннолетних работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени: в возрасте от 14 до 16 лет — не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю. Учащиеся, получающие общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное образование и работающие в течение учебного года в свободное от учёбы время, могут работать не более половины максимальной продолжительности рабочего времени для своего возраста. Трудовые отпуска работникам моложе 18 лет предоставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года.

В соответствии с нормами семейного законодательства брачный возраст устанавливается с 18 лет. Однако в исключительных случаях, обусловленных беременностью и рождением ребёнка, он может быть снижен, но не более чем на три года. Снижение брачного возраста производится по заявлению лиц, вступающих в брак. При этом согласия родителей, усыновителей, попечителей несовершеннолетних на заключение брака не требуется.

К сожалению, поведение людей в обществе не всегда бывает правомерным. Если человек совершает действия, которые противоречат нормам права, то речь идёт о правонарушении. Все правонарушения подразделяют на две группы: проступки и преступления. Проступком называется общественно вредное деяние, а преступлением— общественно опасное деяние.

В случае совершения правонарушений несовершеннолетние подлежат административной или уголовной ответственности по достижении 16-летнего возраста. При этом существует ряд административных проступков и уголовных преступлений, за совершение которых предусмотрена ответственность с 14-летнего возраста.

Вопросы после параграфа

1. Перечислите основные документы по правам ребёнка. Какие права гарантированы этими документами?
2. Может ли 15-летний ребёнок являться собственником квартиры, полученной в наследство? Если он захочет сдать эту квартиру в аренду, каким образом будет совершаться сделка?