Источник "СКОТТ РИТТЕР"
Ядерный вариант решения с двумя государствами
Новое палестинское государство никогда не сможет стать свободным, пока его сосед, Израиль, обладает ядерным оружием.
Президент США Джо Байден заявил в телевизионном обращении 25 октября, что, когда дело доходит до отношений между Палестиной и Израилем, «нет возврата к статус-кво, который был 6 октября», за день до того, как ХАМАС начал свое внезапное нападение на Израиль, спровоцировав продолжающееся нападение Израиля на Газу.
Слова Байдена перекликаются со словами его госсекретаря Энтони Блинкена, который накануне заявил в Совете Безопасности ООН, что на Ближнем Востоке не может быть мира без того, чтобы палестинский народ «не реализовал свое законное право на самоопределение и собственное государство».
Блинкен продолжил это заявление 3 ноября, заявив на пресс-конференции, что США привержены решению о создании двух государств для израильского и палестинского государств. «Наилучший жизнеспособный путь, на самом деле, единственный путь – это решение о двух государствах», – сказал Блинкен. «Единственный способ раз и навсегда разорвать порочный круг насилия».
Этот Белый дом выражает поддержку решению о двух государствах с тех пор, как Байден вступил в должность. Однако Блинкену было трудно добиться поддержки этой политики, в то время как Израиль изо всех сил пытался сформировать правительство после длительного периода политического тупика, в ходе которого за три года прошли четыре безрезультатных выборов (апрель 2019 года, сентябрь 2019 года, март 2020 года и март 2021 года).
В ноябре 2022 года израильтяне пришли на избирательные участки в пятый раз, и на этот раз ветеран и бывший премьер-министр Биньямин Нетаньяху смог получить достаточно голосов и политической поддержки, чтобы собрать крайне правую правящую коалицию.
В то время как победа Нетаньяху положила конец электоральному кошмару Израиля, она также оказалась похоронным звоном для стремлений администрации Байдена к палестино-израильскому мирному процессу, основанному на решении о двух государствах.
Правящая коалиция, которую сколотил Нетаньяху, была больше склонна к искоренению существующей Палестинской автономии, чем к возрождению видения, которое, с точки зрения израильских радикальных правых, умерло вместе с Ицхаком Рабином 4 ноября 1995 года.
Для того, чтобы администрация Байдена говорила о продвижении решения о двух государствах на любых постконфликтных переговорах, необходимо, чтобы Нетаньяху отказался от своей правящей коалиции, что было бы смертельным для его политического будущего. Это широко известно в правительстве США.
Таким образом, для того, чтобы Байден и Блинкен так агрессивно выступали за решение о двух государствах, это должно быть сделано с рабочим предположением, что постконфликтный Израиль будет управляться политическим лидером, способным поддержать идею, которая была уничтожена в том, что касается израильской политики, почти три десятилетия назад.
Даже если такая правящая коалиция может быть создана вместе, чтобы политически поддержать идею решения о двух государствах, которое не найдет отклика ни у израильтян, ни у палестинцев, остается последнее препятствие, которое необходимо преодолеть, прежде чем строить прочный мир между израильским и палестинским государствами, основанное на понятии равенства, — ядерная программа Израиля.
Вопрос об израильском ядерном оружии ставил в тупик каждого американского президента, начиная с Джона Ф. Кеннеди. Проблема достигла апогея в 1968 году, после того, как США подписали Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Договор был подписан президентом Линдоном Джонсоном 1 июля 1968 года. Однако вопросы реализации выпали на долю его преемника Ричарда Никсона.
Одним из главных политических вопросов, стоявших перед администрацией Никсона, был статус израильской программы создания ядерного оружия. Администрация Никсона была твердо привержена ДНЯО и, как таковая, была обязана соблюдать законы США, запрещающие продажу военных технологий странам, действующим в нарушение ДНЯО или, как в случае с Израилем, обладающим ядерным оружием вне рамок ДНЯО.
Советник по национальной безопасности Генри Киссинджер посоветовал Никсону оказать давление на Израиль, чтобы тот подписал Договор о нераспространении ядерного оружия и лишил его ядерного арсенала. Никсон, однако, отверг идею о том, что его будут рассматривать как оказывающего давление на Израиль в вопросе национальной безопасности, и вместо этого решил начать политику ядерной двусмысленности, когда Израиль обещал не быть первой страной, которая «введет» ядерное оружие на Ближний Восток, до тех пор, пока будет понятно, что «внедрение» не приравнивается к «обладанию».
Спустя пять с половиной десятилетий Соединенные Штаты продолжают обеспечивать дипломатическое прикрытие израильского ядерного оружия, сохраняя фикцию двусмысленности, несмотря на то, что прекрасно знают, что Израиль обладает очень мощным ядерным арсеналом. Эту позицию становится все труднее поддерживать, учитывая все более агрессивную позицию, которую занимает израильское правительство в отношении своей собственной политики двусмысленности.
В 2022 году во время периодического обзора Организацией Объединенных Наций ДНЯО тогдашний премьер-министр Израиля Яир Лапид обратился к Комиссии по атомной энергии Израиля с речью об «оборонительных и наступательных возможностях» Израиля, а также о том, что в зарубежных СМИ называют другими возможностями. «Эти другие возможности, — сказал Лапид, явно намекая на ядерное оружие Израиля, — сохраняют нам жизнь и будут поддерживать нас до тех пор, пока мы и наши дети здесь».
При нынешнем положении вещей угроза, которую представляет израильское ядерное оружие как для региональной, так и для глобальной безопасности, сегодня так же велика, как и когда-либо в истории Израиля. С учетом того, что потенциал нынешнего палестино-израильского конфликта расширяется и включает в себя «Хезболлу» и, возможно, Иран, Израиль впервые с 1973 года сталкивается с реальной экзистенциальной угрозой — угрозой, для сдерживания которой было создано ядерное оружие Израиля.
Израильский министр уже намекнул на привлекательность применения ядерного оружия против ХАМАСа в Газе. Но реальная угроза исходит от того, что произойдет, если Иран будет втянут в войну. Здесь в игру может вступить широко обсуждаемый Израилем «Вариант Самсона», когда Израиль использует свой ядерный арсенал для уничтожения как можно большего количества врагов, как только дальнейшее выживание Израиля окажется под угрозой.
«Смерть Самсона», 1866, Гюстав Гор. (Английская Библия, общественное достояние)
Учитывая нынешнюю опасность, исходящую от ядерного арсенала Израиля, крайне важно, чтобы нынешний палестино-израильский конфликт не расширялся. Как только конфликт будет положен конец, должен начаться процесс долгосрочного решения, включающего создание свободной и независимой Палестины. Однако новое палестинское государство никогда не может быть свободным, если его сосед, Израиль, обладает ядерным оружием.
Действуя с пониманием того, что создание палестинского государства совпадет с возобновлением усилий по нормализации отношений между Израилем и его арабскими соседями, результатом с точки зрения безопасности Израиля станет значительное улучшение ситуации, которая сделает потребность Израиля в ядерном оружии спорной.
Тогда возникает вопрос, как убедить Израиль добровольно отказаться от ядерного оружия. К счастью, есть пример из истории.
Апартеид в Южной Африке приступил к реализации программы создания ядерного оружия в начале 1970-х годов. Доклады американской разведки показывают, что Южная Африка официально начала свою программу создания ядерного оружия в 1973 году. К 1982 году она разработала и изготовила свое первое ядерное взрывное устройство.
Семь лет спустя, в 1989 году, Южная Африка изготовила шесть действующих ядерных бомб, каждая из которых способна доставить взрывчатку, эквивалентную 19 килотоннам тротила.
Программа создания ядерного оружия в Южной Африке была зеркальным отражением израильской программы в том, что она проводилась в обстановке строжайшей секретности и была предназначена для сдерживания угрозы, исходящей от поддерживаемых коммунистами движений за освобождение чернокожих, действующих по всей периферии южноафриканской страны.
В 1989 году в ЮАР был избран новый президент Ф. В. де Клерк, который быстро понял, что политические ветры меняются и что страна вполне может в течение нескольких лет попасть под контроль черных националистов во главе с Нельсоном Манделой.
Чтобы не допустить этого, де Клерк принял беспрецедентное решение присоединиться к ДНЯО в качестве неядерного государства и открыть свою ядерную программу для инспекции и демонтажа. ЮАР присоединилась к ДНЯО в 1991 году; К 1994 году все ядерное оружие Южной Африки было демонтировано под международным наблюдением.
Как только палестино-израильская война подойдет к концу, и если Израиль начнет добросовестные переговоры о возможности создания свободного и независимого палестинского государства, Соединенные Штаты должны возглавить усилия, направленные на то, чтобы заставить израильское правительство пойти по пути, выбранному Ф. В. де Клерком, подписав Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и работая с Международным агентством по атомной энергии над демонтажем всего ядерного арсенала Израиля.
Такой шаг не должен быть предметом обсуждения — если Соединенные Штаты всерьез намерены создать условия для длительного и прочного мира между Израилем и Палестиной, то они должны использовать все имеющиеся в их распоряжении рычаги, чтобы заставить Израиль добровольно отказаться от ядерного оружия.
Это единственный жизнеспособный путь к миру между Израилем и окружающим его арабским и мусульманским миром.