Источник "СКОТТ РИТТЕР"
Почему нейтралитет Швейцарии важен для национальной безопасности США.
Тридцать лет назад в деревне примерно в 40 милях от северного швейцарского города Цюриха состоялась встреча учителей-единомышленников, социальных работников и медицинских работников. Их цель состояла в том, чтобы создать дискуссионную группу, посвященную идее мужественного стремления к этичной жизни — «Mut zur Ethik» на швейцарско-немецком языке.
В течение трех дней — с 1 по 3 сентября — эта группа, к тому времени ветераны с тридцатилетней преданностью своему делу, созвала свое 30-е собрание в конференц-центре в причудливом швейцарском городке Сирнах. На конференции выступили докладчики со всего мира, среди которых выделяются Перу, Конго и Афганистан, а также из Европы и Северной Америки. На мероприятии присутствовали известный журналист Патрик Лоуренс вместе со своей замечательной женой Карой. Я присоединился к ним как единственный другой американец, присутствовавший в толпе, которая насчитывала более 200 человек, и многие другие участвовали в видеоконференции.
Обсуждались многочисленные темы, начиная от американской исключительности и заканчивая добычей лития и почти всем, что между ними. Но больше всего меня поразил вопрос о нейтралитете Швейцарии. Возможно, дело в том, что у меня была возможность провести время с двумя швейцарскими офицерами, один из которых служил наблюдателем в демилитаризованной зоне, разделяющей Северную и Южную Корею, а другой совершил поездку с ОБСЕ в Украину и воочию убедился в ценности нейтрального присутствия в зонах конфликтов, где доминируют насильственно конкурирующие цели и идеологии. Возможно, в этом заключалась привлекательность уникальной швейцарской традиции прямой демократии, которая была задействована сторонниками швейцарского нейтралитета, чтобы закрепить эту практику в Конституции Швейцарии. Или, может быть, это было возмущение, которое я испытал, узнав о роли, которую моя собственная страна играла в подрыве института, который был официально признан в 1815 году на Венском конгрессе после наполеоновских войн. Главным выводом для меня из конференции Mut zur Ethik была абсолютная необходимость того, чтобы Швейцария оставалась жизнеспособно нейтральной, и насколько это важно с точки зрения американской национальной безопасности.
Нынешние дебаты о нейтралитете Швейцарии разгорелись после вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Европейский союз (ЕС) вместе с Соединенными Штатами ввел ряд жестких экономических санкций, направленных против России и российских интересов. Швейцария присоединилась к санкциям ЕС, вызвав упрение России в виде попадания в список стран, которые Россия считает «недружественными». Реальность этих действий стала очевидной, когда Россия отказалась встретиться с Соединенными Штатами в швейцарском городе Женеве, традиционно являющемся местом переговоров по контролю над вооружениями, сославшись на потерю Швейцарией нейтрального статуса из-за ее решения ввести санкции против России.
Швейцария продолжает соблюдать свои действующие законы, запрещающие прямые поставки оружия любой стране, участвующей в войне. Более того, для реэкспорта оружия швейцарского производства третьими странами требуется разрешение швейцарского правительства. В нынешнем конфликте между Россией и Украиной несколько европейских правительств, чьи военные обладают запасами боеприпасов швейцарского производства, обратились с такими просьбами, но на сегодняшний день разрешение не было предоставлено, что вызвало гнев Соединенных Штатов.
Входит Скотт Миллер, посол США в Швейцарии. Миллер настоятельно призвал Швейцарию разрешить реэкспорт боеприпасов, заявив, что запрет «выгоден агрессору [России], который нарушает все принципы международного права».
Миллер также утверждает, что Швейцария должна сделать больше в отношении санкций против России, включая замораживание российских активов. Хотя посол США признал, что швейцарцы заморозили около 8,37 миллиарда долларов российских активов, хранящихся в швейцарских банках, он отметил, что есть еще 50-100 миллиардов долларов российских активов, которые должны быть конфискованы Швейцарией. «Санкции, — сказал недавно Миллер швейцарским журналистам, — сильны настолько, насколько сильна политическая воля, стоящая за ними. Нам нужно найти как можно больше активов, заморозить их и, при необходимости, конфисковать, чтобы сделать их доступными для Украины для восстановления». Миллер возмутился комментариями, сделанными Хелен Будлингер, министром экономики Швейцарии, что указывает на сомнения внутри швейцарского правительства по поводу полезности санкций.
Многие швейцарцы обеспокоены тем, что они считают вопиющим вмешательством в швейцарский нейтралитет со стороны США и их европейских союзников. В прошлом году Pro Schweiz, ассоциация, связанная с консервативной Швейцарской народной партией, начала кампанию, призывающую к референдуму, призванному защитить нейтралитет Швейцарии, запретив ей участвовать в будущих санкциях и оборонных союзах. Это будет достигнуто путем внесения изменений в Конституцию Швейцарии, которые не позволят Швейцарии присоединиться к оборонному альянсу, если она сначала не подвергнется прямому нападению, и запретят «невоенные принудительные меры», такие как санкции.
Но сначала Pro Schweiz необходимо собрать 100 000 подписей в поддержку референдума к весне 2024 года, прежде чем эта мера может быть вынесена на голосование на национальном референдуме. Последние опросы показывают, что более 90% швейцарских избирателей выступают за сохранение швейцарского нейтралитета. Но эта цифра обманчива — опрос также показывает, что 75% швейцарских избирателей считают, что санкции совместимы со швейцарским нейтралитетом, а около 55% считают, что Швейцария должна иметь возможность реэкспортировать боеприпасы в Украину.
Если Pro Schweiz сможет собрать необходимые 100 000 подписей (по состоянию на конференцию Mut zur Ethik было собрано около 70 000 подписей), то этот вопрос будет передан на рассмотрение народа. Даже если эта мера будет принята простым большинством, она все равно должна быть рекомендована для принятия Федеральным советом и парламентом Швейцарии. Чтобы это произошло, должно быть двойное большинство, то есть по крайней мере 24 из 46 членов Федерального совета и 101 из 200 членов парламента должны проголосовать «за». В то время как Швейцарская народная партия является крупнейшей в швейцарской правительственной системе, занимая 53 места в парламенте и шесть в Федеральном совете, ей потребуется поддержка других партий, чтобы обеспечить принятие поправки, результат, который не гарантирован.
Даже если референдум пройдет и впоследствии будет принят, он не защитит Швейцарию от давления со стороны Скотта Миллера и других нешвейцарских партий. Как американец, который поклялся поддерживать и защищать Конституцию США от угроз как внешних, так и внутренних, меня оскорбляет мысль об американском после и, соответственно, о правительстве США, демонстрирующем такое открытое пренебрежение волей швейцарского народа, свободно и открыто выраженной посредством демократического процесса, который намного превосходит американский эквивалент с точки зрения прозрачности и доступности. Я надеюсь, что мои сограждане разделят это безобразие.
Один из способов предотвратить будущее вмешательство такого рода состоял бы в том, чтобы американский народ сам участвовал в некоторой прямой демократии, написав письма своим избранным представителям в Конгрессе США с просьбой внести поправку в бюджет США на оборону и иностранные дела, которая «запрещает тратить любые средства США на поддержку политики, противоречащей принципам нейтралитета, определенным правительством Швейцарии». и который «продвигает политику, которая побуждает Швейцарию сохранять подлинно нейтральный статус, поскольку такая позиция считается отвечающей наилучшим интересам национальной безопасности Соединенных Штатов, поскольку она способствует принципам мирного сосуществования между нациями».
Эта поправка сделает гораздо больше, чем просто продемонстрирует уважение к воле швейцарского народа. Когда-нибудь конфликт между Россией и Украиной закончится. В это время Соединенным Штатам и Европе необходимо будет найти способ привлечь Россию к вопросу о разработке новых рамок европейской безопасности, а также вдохнуть новую жизнь в вопрос контроля над вооружениями и ядерного разоружения. Учитывая тот уровень недоверия, который в настоящее время существует между Россией и коллективным Западом (США и Европой), трудно представить, что такие переговоры будут проходить напрямую.
Будет острая необходимость в нейтральной стороне, которая могла бы предоставить убежище для переговоров и переговоров, которые будут иметь важное значение для сохранения международного мира и безопасности. Швейцария идеально подходит для того, чтобы стать такой нейтральной стороной, но только в том случае, если она сможет вернуть себе статус, которым она пользовалась до российско-украинского конфликта. Это может произойти только в том случае, если Соединенные Штаты прекратят оказывать давление на Швейцарию, чтобы она отказалась от своего нейтралитета в проведении недальновидной политики, которая мало что изменит в исходе войны в Украине. Швейцарский нейтралитет хорош не только для Швейцарии. Это также важно для национальной безопасности США и должно поддерживаться любой ценой.
