Новые требования к инфраструктуре воздушного транспорта

5 ноября 2020 года АНО «Индустрия безопасности» провело экспертный круглый стол «Новые требования по ОТБ для ОТИ воздушного транспорта», в котором приняли участие ведущие отраслевые эксперты и представители Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора).

Участники круглого стола обсудили воздействие на отрасль принятых 5 октября 2020 года постановлений Правительства РФ №1603 и №1605, описывающих требования к обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности некатегорируемых (ПП №1603) и имеющих категорию (ПП №1605) объектов транспортной инфраструктуры воздушного трансапорта.

Как отметил советник руководителя Ространснадзора, национальный координатор по авиационной безопасности, председатель рабочей группы по авиационной безопасности Европейского и Северо-Атлантического региона ИКАО Владимир Черток, постановления вводят ряд новых требований к ОТИ, среди которых обязанность назначить ответственных за ОТБ не только на уровне субъекта транспортной инфраструктуры, но и на всех входящих в его структуру объектов, что особенно актуально для СТИ, в состав которого входит несколько ОТИ в разных регионах или имеющих сложную структуру объектов.

Также вводится обязанность незамедлительного информирования компетентных органов, включая Ространснадзор, о попытках или угрозах совершения попыток актов незаконного вмешательства в работу объекта транспорта, подробно регламентируется работа систем видеонаблюдения, однако наиболее важной темой, вызвавшей большое число вопросов слушателей и ставшей стержнем состоявшейся дискуссии, стало требование сформировать или привлечь к защите объектов транспорта подразделений транспортной безопасности (ПТБ), оснащенных переносными средствами контроля и досмотра.

Кого из сотрудников ПТБ и в каком объеме нужно оснащать мобильными ТС ОТБ? Распространяется ли на техсредства требование ПП №969 о сертификации ТС ОТБ? Должны ли они использоваться в качестве дополнения к стационарному оборудованию или параллельно с ним? Как хранить и передавать данные с мобильных ТС ОТБ? Все эти вопросы недостаточно освещаются в постановлениях и создают сложности в практическом применении требований ПП №№1603 и 1605.

Генеральный директор ООО «Группа ПТБ» Константин Белоусов высказал мнение, что вновь принятые постановления не отменяют положений ранее действовавших норм, в частности, ПП №886 от 28 июля 2018 года. Подразделения транспортной безопасности строго выполняют требования ПП №886, большинство оборудования уже есть в наличии, дооснащение некоторыми видами техсредств, в частности, мобильными видеорегистраторами и портативными газоанализаторами, является в большей степени финансовой, чем организационной проблемой — стоимость носимого анализатора составляет 1,5 — 2 млн рублей. Он также добавил, что, на его взгляд, оснащаться такими средствами должны сотрудники ПТБ 5 и 6 категории, которые непосредственно осуществляют досмотр, а также группы быстрого реагирования в соответствии с техзаданием заказчика.

С ним не согласились Вероника Сидорова, практикующий юрист в области обеспечения транспортной (авиационной) безопасности, и Сергей Трутнев, руководитель Центра компетенции по транспортной и экономической безопасности ООО «НОВАПОРТ ХОЛДИНГ». Они склоняются к мнению, что на постах досмотра, оснащенных, в соответствии с требованиями законодательства, стационарными системами видеонаблюдения и досмотра, использование мобильных ТС ОТБ является излишним, сфера их применения — те зоны, где стационарные системы не обеспечивают достаточного покрытия, например, при проведении предполетного досмотра воздушного судна. Также неясным остается вопрос, кого из сотрудников ПТБ нужно оснащать мобильными ТС: нужен ли видеорегистратор руководству ПТБ, сотрудникам, занимающимся контролем и наблюдением с помощью ТС ОТБ (операторам ТС). Сергей Трутнев также отметил, что отнесение нового оборудования к категории сертифицируемых в соответствии с ПП №969 вызовет дополнительные затраты на серверы, коммутаторы, средства хранения и защиты информации с носимых ТС ОТБ.

Отвечая на вопросы по этой тематике, начальник Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сергей Игонин предложил прочесть текст постановления буквально: в ПТБ должно быть от двух и более сотрудников, в количестве в соответствии с планом или паспортом ОТБ, оснащенных видеорегистраторами. Все остальные параметры ПП №1605 напрямую не регулирует, и СТИ вправе самостоятельно решать, кого и в каком объеме оснащать техсредствами в соответствии с утвержденными планами ОТБ. Поскольку ранее законодательство не требовало обязательного оснащения мобильными ТС, планы ОТБ должны быть откорректированы в соответствии с вносимыми изменениями. Его позицию поддержала и Ирина Бикеева, заместитель начальника Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

О возможностях, предоставляемых современными ТС ОТБ, в частности, портативными анализаторами линейки «Химэксперт», рассказал участникам круглого стола Никита Марков, руководитель направления ГК «ЮПХ» .

Также в ходе дискуссии обсуждался ряд других вопросов, актуальных для профессионального сообщества, в том числе категорирование и дополнительная оценка уязвимости ОТИ в связи с новыми требованиями, распространение положений ПП №1603 на вертодромы и аэродромы легкой авиации, деятельность негосударственных экспертных организаций в сфере ОТБ.


Подписывайтесь на наш канал в Telegram