Законодательство по ОТБ нуждается в гармонизации

Вчера в онлайн-формате прошел организованный РИА «Индустрия безопасности» круглый стол «Безопасность пассажирских перевозок на морском и речном транспорте». В дискуссии приняли участие ведущие отраслевые эксперты и представители органов государственного управления.

Одной из тем обсуждения стала гармонизация законодательства, регулирующего транспортную безопасность. Участники выразили мнение, что требования законодательство не должны быть чрезмерными или трудноисполнимыми на практике, нормативы не должны содержать требований, которые не оказывают влияния на уровень безопасности, кроме того, законодательство должно учитывать специфику производственной деятельности объектов транспортной инфраструктуры и компаний-перевозчиков.

В частности, Михаил Погодин, руководитель отдела транспортной безопасности АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» («Волга-флот»), в своем выступлении отметил, что постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности» не дифференцирует требования к объектам транспортной инфраструктуры и к транспортным средствам в части использования технических средств. Одни и те же те устройства и аппараты предлагается использовать как в здании вокзалов, так и на судах, что не всегда представляется возможным.

Спикер привел в пример таких недифференцированных по месту использования нормативов требования к системам видео- и аудиоконтроля на КПП: то, что хорошо работает и без проблем реализуется на вокзале или погрузочной платформе, например, требование обязательной аудиозаписи на КПП или потокового видео со всех точек мониторинга, в условиях судна в порту, с посторонними шумами от работающих двигателей и погрузочных устройств, с ограничением внутренних объемов для размещения аппаратуры и операторов видеонаблюдения становится задачей нетривиальной, если вообще практически реализуемой.

Говоря о паспортах обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (этот документ вводится Федеральным законом №270-ФЗ вместо действовавших ранее планов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства), Михаил Погодин отметил, что по существу это один и тот же документ, строящийся на одних и тех же предпосылках – категорировании ОТИ или ТС и оценке рисков и уязвимостей.

Для судоходных компаний обязанность заменить планы ОТБ на паспорта ОТБ ничего не меняет в сфере обеспечения безопасности, но заставляет повторно оценить риски и уязвимости и пройти процедуру утверждения паспортов. Применительно к деятельности «Волга-флота», в активе которого более 200 нефтеналивных судов и сухогрузов, часть из которых работает на международных маршрутах, это требует не только принять и утвердить новые паспорта ОТБ, но еще и доставить на судно, т.к. без них могут возникнуть коллизии в портах захода.

Источник фото: АО «Судоходная компания «Волжское пароходство».


Подписывайтесь на наш канал в Telegram