Южная экспансия КНР
Это наш третий по счету материал о том, чем КНР занимается в Южно-Китайском море – до этого мы уже рассказывали вам про постройку искусственных островов и про то, как Пекин активно нарушает границы республики Вьетнам.
Кстати говоря, про их соперничество мы сегодня и поговорим: там летом много чего случилось, и необходимо разобраться, что к чему.
Что же произошло❓
В июле судно китайской геологической компании China Geological Survey под названием Haiyang Dizhi 8 вошло в исключительную экономическую зону Вьетнама (ИЭЗ) и начало сейсморазведочные работы вблизи острова Vanguard Bank. Ситуацию осложнило то, что Haiyang Dizhi 8 сопровождали несколько кораблей береговой охраны Китая (CCG).
В данном случае действия КНР – это нарушение международного права, так как Пекин не запрашивал и не получал вьетнамского разрешения на проведение сейсмической разведки. Ханой проявил максимально возможную сдержанность, отправив к острову несколько судов береговой охраны (VCG) для постоянного мониторинга ситуации.
Таким образом, действия Китая спровоцировали трехмесячное дипломатическое противостояние, которое на сегодняшний день не имеет никаких предпосылок к нормализации.
А что за море, чем знаменито❓
Южно-Китайское море расположено от Тайваня на севере и Малаккского пролива на юге, омывает берега Филиппин, Китая, Вьетнама, Малайзии, Сингапура, Индонезии и Брунея.
Это море – жизненно важная артерия для международной морской торговли, так как оно связывает пути от Персидского залива и Индийского океана с западной частью Тихого океана через Малаккский пролив, Сингапур и проливы Индонезийского архипелага.
Эти морские маршруты являются вторыми по загруженности в мире и перевозят грузы, оцениваемые в 5,3 трлн долларов в год. (30% в мировой торговли).
Помимо этого, 50% импорта китайской нефти в Японию, Южную Корею и Тайвань проходит через Южно-Китайское море, которое, кстати говоря, содержит огромные запасы углеводородов.
Некоторые аналитики вообще называют его «Персидским заливом Китая», а по оценками Energy Information Administration (подразделения министерства энергетики США) в Южно-Китайском море имеются 190 триллионов кубических футов природного газа и 11 миллиардов баррелей нефти.
Более того, местные морские ресурсы – это еще и около 12% мирового рыболовства, оцениваемого в 21 миллиард долларов.
А что такое Vanguard Bank❓
Это затопленный риф к юго-востоку от вьетнамского города Вунгтау в южной части Южно-Китайского моря, о котором в российском интернете (да и в других интернетах) не особо много топографической информации. Кстати говоря, частью спорных островов архипелага Спратли он не является.
Омывающие его воды содержат запасы, оцениваемые в 45 миллионов нефтяных баррелей и 172 миллиарда кубических футов газа.
Из-за этого разведка и добыча нефти в регионе ведется уже более двух с половиной десятилетий, и в ней, кстати говоря, активно участвуют российские компании.
Например, «Роснефть» является участником проекта морского трубопровода «Нам Кон Сон», который осуществляет транспортировку и подготовку газа и газового конденсата, добываемых с шельфовых блоков в бассейне «Нам Кон Сон» (доля участия компании составляет 32,67%).
Пропускная способность трубопровода «Нам Кон Сон» составляет 7,7 млрд куб. м. в год, что около 10% энергии, потребляемой Вьетнамом.
А Китай что❓
В 1989 году Вьетнам построил в водах Vanguard Bank несколько морских платформ, так называемых научно-технологических станций, имеющие сокращенные названия DK1/1 и DK1/5, что было ответом на начавшуюся в то время морскую экспансию КНР.
С 1992 по 1996 гг. разведка нефти в районе Vanguard Bank стала источником большого напряжения между КНР и Вьетнамом. В 1992 году Китай принял Закон о территориальном море и прилегающей зоне, тем самым заявив свои притязания на воды вокруг Vanguard Bank. Таким образом, сложилась ситуация, в которой и Китай, и Вьетнам претендуют на суверенную юрисдикцию в отношении 25 155 км² воды у Vanguard Bank.
Что еще более интересно, оба государства стали предлагать иностранным нефтеобрабатывающим компаниям разрабатывать якобы «их» территорию:
В мае 1992 года Китай подписал с американской компанией Crestone Energy Corporation контракт о семилетних нефтяных работах в Vanguard Bank или, как его называют в КНР, Wan’an Bei (WAB-21).
В то же время Вьетнам подписал соглашение с норвежской компанией NOPEC о проведении сейсморазведочных работ в том же районе, а в уже в мае 1993 года заключил контракт с норвежской компанией STATOIL о проведении сейсморазведочных работ в водах вокруг Vanguard Bank.
Напряженность возросла в 1994 году, когда Crestone Energy Corporation завершила сейсмические исследования и начала бурение пробных нефтяных скважин. Вьетнам предпринял попытки противодействовать этому, развернув свою нефтяную буровую установку в Vanguard Bank.
В июле 1994 года два китайских судна заблокировали ее и вынудили вьетнамское судно снабжения повернуть назад, на некоторый период времени заморозив вялотекущий конфликт.
А сейчас что❓
23 года спустя Vanguard Bank снова превратился в своеобразный раздражитель китайско-вьетнамских отношений. В 2017 году дочерняя компания испанской энергетической компании Repsol «Talisman-Vietnam» начала добычу газа на расстоянии 400 км от побережья Вьетнама, но почти сразу же прекратила, после того как Пекин недвусмысленно заявил, что в случае продолжения подобных действий НОАК нанесет удар по вьетнамским объектам на островах Спратли.
Вышеупомянутая российская компания Роснефть уже в течение шести лет ведет разведку нефти в бассейне Нам Кон Сон, а в 2018 году заключила с Японией контракт об аренде полупогружной буровой установки Hakuryu-5 для бурения новых эксплуатационных скважин в регионе. Бурение на Hakuryu-5 началось 12 мая этого года, на что 16 июня Китай отреагировал отправкой корабля береговой охраны 16 июня для постоянного патрулирования района.
Более того, согласно источникам, министр иностранных дел Китая Ван И в кулуарах министерской встречи АСЕАН в Бангкоке встретился с министром иностранных дел Сергеем Лавровым и попросил его повлиять на прекращение деятельности Роснефти у Vanguard Bank, от чего Лавров отказался.
Вообще, этим летом обстановка в регионе была действительно накалена: 12 июля произошла крупная стычка между двумя судами китайской береговой охраны и четырьмя патрульными катерами ВМС Вьетнама, во время которой использовались водяные пушки и, как сообщалось, были произведены холостые выстрелы.
И что планирует делать Вьетнам❓
Говоря о тактике Вьетнама в данном вопросе можно выделить пять ее ключевых элементов:
🔺Ханой развернул дополнительные подразделения своих ВМС для мониторинга деятельности Китая в своей исключительной экономической зоне
🔺Вьетнам выступил с многочисленными дипломатическими заявлениями, протестуя против действий КНР и требуя вывода китайских кораблей из Vanguard Bank
🔺В данном вопросе Ханой делает упор на нормы международного права, в частности, на Конвенцию ООН по морскому праву, о чем мы более подробно писали вот здесь
🔺Власти Вьетнама обратились за помощью к мировому сообществу, что, правда, не дало особых результатов
🔺Ханой максимально ограничивает освещение проблемы Vanguard Bank в местных СМИ, чтобы предотвратить вспышки антикитайских настроений.
🔴 Более подробно:
16 июля представитель МИД Вьетнама Ле Тхи Тху Хан крайне расплывчато и без упоминания КНР заявил, что Вьетнам «…обладает суверенными правами и юрисдикцией над водами в Южно-Китайском море ... Без разрешения Вьетнама все действия, предпринимаемые иностранными сторонами во вьетнамских водах, представляют собой посягательства на территориальную цельность Вьетнама и нарушения норм Конвенции ООН по морскому праву 1982 года…».
17 июля Вьетнам выступил с заявлением о вторжении иностранных судов в свою ИЭЗ, но в очередной раз не упомянул Китай или Vanguard Bank непосредственно.
Лишь 19 июля, Ханой в конце концов заявил, что «в течение последних нескольких дней китайское исследовательское судно Haiyang Dizhi 8 и сопровождающие его судна в нарушение ИЭЗ Вьетнама проводили операции в южной части Восточного (Южно-Китайского) моря».
В конце июля МИД Вьетнама поручил своим дипломатическим миссиям обсудить происходящие в Vanguard Bank с коллегами из США, Японии, Индии, Австралии, Новой Зеландии, Южной Корее, Франции, Германии, Великобритании и Миссии Европейского Союза в Нью-Йорке.
И что это дало❓
20 июля Государственный департамент США опубликовал свое первое заявление для прессы по Южно-Китайскому морю, где обвинил Китай в «провокационных действиях, которые подорвали региональный энергетический рынок». Заявление было довольно резким: «Китай должен прекратить свое хулиганское поведение и воздерживаться от любой дестабилизирующей деятельности».
Конечно, не такое резкое, как письмо Трампа Эродогану, но все-таки.
2 августа США, Австралия и Япония провели свой ежегодный трехсторонний диалог по вопросам безопасности, а в опубликованном по его итогам совместном заявлении министров 3 из 16 его пунктов были посвящены Южно-Китайскому морю.
В пункте 10 министры выразили «серьезную обеспокоенность» по поводу размещения Китаем передовых систем вооружения на его искусственных островах, и «высказали решительное осуждение односторонних действий, которые могут изменить статус-кво и усилить региональную напряженность».
В пункте 11 министры отметили, что решения Международного Уголовного Суда о спорных территориях (подробнее о них вот тут) является юридически обязательным для всех заинтересованных сторон.
В пункте 12 министры призвали к тому, чтобы Кодекс поведения АСЕАН-Китай «соответствовал существующему международному праву, включая… Конвенцию ООН по морскому праву и не наносил ущерба интересам третьих сторон».
Одним словом, ни к чему никого не обязывающая скучная формальная риторика.
22 августа Госдеп США опубликовал свое второе заявление по Южно-Китайскому морю, где заявил, что «размещение Китаем разведывательного судна с вооруженным сопровождением в водах Vanguard Bank – это попытка запугать других потенциальных участников добычи ресурсов в Южно-Китайском море».
28 августа представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности выпустил краткое заявление из четырех пунктов о событиях в Южно-Китайском море, в котором содержится призыв «всем сторонам… проявлять сдержанность… и воздерживаться от милитаризации региона.»
И что по итогу❓
Ситуация в Южно-Китайском море обсуждалась на 11-м пленуме ЦК Компартии Вьетнама, который проходил в Ханое с 7 по 12 октября. В своем вступительном слове Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг призвал участников пленума подготовить прогноз дальнейшего развития событий в Южно-Китайском море.
И что, подготовили❓
Да, но никто не знает, что в нём. Как было упомянуто выше, Ханой не освещает ситуацию у Vanguard Bank в СМИ.
Вообще, какие-либо изменения в описанной нами вьетнамской тактики из пяти элементов маловероятны.
Генеральный секретарь Чонг дал это понять во время своей недавней встречи с избирателями в Ханое, на вопрос о Южно-Китайском море ответив, что «…никогда в жизни Вьетнама не было такого стабильного периода, как сейчас, поэтому давайте будем его поддерживать».
Давайте. Посмотрим, к чему это приведёт.