Актуальные вопросы аккредитации ПТБ на водном транспорте РФ.

by @transsecurity
Актуальные вопросы аккредитации ПТБ на водном транспорте РФ.

По мере поступления материалов начинаем публиковать доклады участников VIII Международного форума «Безопасность на транспорте».

Смолин Анатолий Анатольевич,

 учредитель и генеральный директор  ЧВОК  «Vegacy Strategic Services Ltd» (Кипр), Директор ООО «Легат» (Москва).

Вступление.

Уважаемые господа, дорогие коллеги и присутствующие лица. Я позволил себе и предлагаю Вам немного вернуться к реальности, рассмотреть практические аспекты, с которыми в настоящий момент приходится сталкиваться Компаниям (юридическим лицам) претендующим на аккредитацию в качестве ПТБ на водном транспорте.

Для того что бы ни возникло сомнения у присутствующей аудитории что я знаю и понимаю, о чем веду речь, позволю немного рассказать о себе и о тех компаниях, которые я представляю.

Информация о себе - Капитан 3 ранга в отставке, в 88 году окончил военно-морское училище им. Фрунзе в этом прекрасном городе. На протяжении всей службы занимался вопросами -противодиверсионной защиты военно- морских баз, гидротехнических сооружений, мест базирования кораблей и судов. Последние 8 лет плотно занимаюсь вопросами транспортной безопасности на морском транспорте. Открыл и создал с нуля в Европе ЧВОК «Vegacy Strategic Services Ltd» и Центр подготовки специалистов морской охраны. В 2016 году возглавил в Москве ООО «Легион», претендующий на аккредитацию в качестве ПТБ

Имею реальный практический Опыт работы в сфере морской безопасности, лично сопровождал морские конвои и с 2010 года через Баб-эль-Мандебский и Малаккский проливы, в Гвинейском и Персидском заливах.

  Организационные этапы аккредитации юридического лица как ПТБ на морском и речном транспорте

I. Принятия решения об аккредитации юридического лица как ПТБ на морском и речном транспорте.

С замысла начинается любая деятельность компании, претендующей на аккредитацию как ПТБ и с этого начались и наши юридические перипетии по различным инстанциям и организация.

Должен сказать для примера что аккредитация нашей компании «Vegacy Strategic Services Ltd» на Кипре в 2012 году и непосредственно получение лицензии Министерства Торгового флота страны на вооруженную охрану судов и портовых средств от моего личного первого обращения в ДМС до выдачи лицензии заняло 5 месяцем. Следует так же отметить, что я был в числе первых трех претендентов на такую Лицензию и подавал материалы тогда, когда еще даже не существовало форм для подачи документов от частных компаний. Их мы вырабатывали совместно с ДМС Кипра. За это время я успел аккредитоваться и получить разрешения на работу Компании в 4-х государствах атлантического региона (Египте, Шри-Ланке, Мальдивах, ЮАР), пройти все проверки Интерпола, получить все экспортно-импортные лицензии на транспортировку оружия и специальных средств, официально закупить и разместить это стрелковое оружие в полицейских департаментах этих стран. И это, повторяюсь, за 5 месяцев.

 Так же отмечу что формирование пакета документов на персонал компании для аккредитации как сотрудников Морской Охраны (а персонал у нас интернациональный — это граждане России, Украины, Греции, Франции, Прибалтики и Белоруссии) занял не более месяца. Потому как формы анкет и профессиональных документов очень просты и конкретны. Это заверенные пять сертификатов (ССО, курсов РБЖС, STCW-95, ПМП, и стрелковые курсы), аппостилированные копии сертификатов об отсутствии судимости, психических заболеваний и наркотических зависимостей, Проф оф Лайн - Анкета на 3х листах, Обязательство соблюдать международное морское право и законодательство в части, касающейся порядка применения силы и оружия и копия иностранного паспорта. ВСЕ!!!

 Если кому, то интересно, то копии таких документов могу продемонстрировать.

А теперь давайте обратимся к Российской реальности и процедурам.

Решение об аккредитации как ПТБ в России возникло не спонтанно, а вполне осознанно и продиктовано практикой.

 В процессе нашей работы за рубежом (а это пять лет успешных миссий по охране морских грузоперевозок и сопровождению судов в Аденском, Малаккском проливах, Гвинейском и персидском заливах мы столкнулись с тем что для российских компаний-судовладельцев весь цикл сопровождения морского транспортного средства являлся не завершенным. Т.е. наша юрисдикция европейской компании не распространялась на территориальные и внутренние воды и портовую зону РФ. К примеру, судно, следующее с грузом по маршруту Новороссийск – Владивосток мы принимали под охрану только в Суэце и вели до Сингапура. Замкнуть полностью цепочку и предложить нашим клиентам более удобную логистику можно было, только получив официальный статус ПТБ в России. С этой целью мы открыли специализированную компанию «Легион» и приступили к процедуре аккредитации. Первым шагом в декабре 2015 года было мое обращение в Минтранс с вопросом о возможности и порядке аккредитации. Ответ был получен в срок и продублировал положения статей ФЗ 16, которые и так были ясны.

II. Первые подготовительные шаги.

Как вы все наверняка знаете, первое подготовительное действие — это сбор необходимых документов по персоналу компании и его профессиональное обучение по программе ПТБ в лицензированном российском учебном центре. На этом этапе все было четко организовано и оперативно собрано, за исключением такого момента как справки о прохождении медицинского обследования и разрешения из УВД о допуске персонала к работе.

Ни одно медицинское учреждение и понятия не имело что это за приказ такой Минздрава 39Н и почему в справке стандартной формы 454/у-06 необходимо указывать именно «транспортная безопасность»??? (29. По результатам подтверждающих ХТИ оформляется справка о результатах химико-токсикологического исследования, заполненная в соответствии с инструкцией по заполнению учетной формы N 454/у-06 , утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 27 января 2006 г.)

Доблестная наша полиция засыпала нас отказом за отказом- то мы не указали наименование субъекта транспортной инфраструктуры и адрес объекта, где выполняем функции ТБ; то мы не являемся органом аттестации для подачи подобного запроса…Т.е. полное отсутствие исполнительными сотрудниками знания положений закона ФЗ№16, внутреннего приказа №1203) и процедуры подачи документов. Только прямое обращение Ассоциации в Минтранс возымело результат и нам наш персонал допустили к обучению. И это уже апрель 2017 года! Т.е. больше года длились согласовательная только в первичных инстанциях.

Кстати сказать, к этому моменту, на сайте Росморречфлота уже появились первые, аккредитованные ПТБ типа ООО «Арсенал» и другие. Только вот странно как-то получается- новая компания, зарегистрированная в госреестре перед новым годом (конец декабря 2016 года) за два месяца прошла всю процедуру и получила Лицензии №1, имея в штате аж 3-х сотрудников. (директора, бухгалтера и водителя) всех обученных по категории «иные».

III. Обучение и аттестация персонала компании.

 Вторым, не менее сложным этапом стал процесс непосредственной аттестация персонала ПТБ.

Пройдя соответствующее профильное обучение в специализированном учебном центре и получив соответствующие свидетельства по категориям, мы сформировали пакет документов в СМБ - как аттестующую организацию.

Я не вправе судить, но вот интересно- из каких соображений Минтранс назначил уполномоченной инстанцией для проверки документов и аттестации персонала организацию, которая сама оказывает услуги по транспортной безопасности и является прямым конкурентом для всех компаний соискателей на получения аналогичной лицензии.

Первый наш пакет документов, поданный еще в мае 2017 года, получил отказ. Причины отказа: - 1. Анкета одного сотрудника содержит неполные сведения 2. У другого сотрудника нет ВСЕХ страниц паспорта, в том числе и пустых! На мой вопрос, какие сведения не были указаны, какие ошибки в анкете допущены последовал ответ «Мы консультаций не даём. Это выявила наша служба безопасности»!

Вторая попытка подать документы в СМБ уже в ноябре 2017 года увенчалась очередным отказом.

Причины отказа:

1. В Анкете сотрудника вместо гражданин Российской Федерации написано- Гражданин РФ;

2. В другой анкете слова «Гражданин» написано с маленькой буквы;

3. В третьей анкете не указаны периоды, когда сотрудник не работал (как в трудовой книжке) и другие подобные замечания, которые в первом пакете документов отмечены не были как нарушения….Просто сюар какой то!

НЕУЖЕЛИ в нашей державе нет альтернативного мнения кроме трех исполнителей СМБ – по правильности заполнения документов? А может мы, рядовые граждане чего-то не понимаем?

  В третий раз испытывать судьбу мне уже не хотелось, и мы решили подать документы в другую аккредитованную аттестующую организацию СРО «Национальная Транспортная Безопасность», указанную в официальном реестре.

Но оказалось, что из 5-ти московских аккредитованных аттестующих организаций, имеющих на то Лицензии, ни одна из них САМА не аттестует персонал! Все только помогают за определенную плату «правильно заполнить» документы и подают их всё в ту же СМБ.

 Два с половиной года мы не можем аттестовать свой персонал. И это тот персонал, который уже пять лет работает в международных водах, имеет практический опыт защиты судов от пиратских нападений, заходит в порты и территориальные воды более чем 14 государств, несет там службу….

И до тех пор, пока не был назначен новый руководитель СМБ , ситуация была весьма печальная. Слава Богу что с приходом нового руководителя, начал наводиться порядок в этом направлении. Значит дело то не в системе, а в людях и подходах к вопросу…….

Я часто слышал от государственных чиновников от морского транспорта фразу что нам морская охрана не нужна и частные ПТБ не нужны, нам не интересны, угроз судоходству нет и т.п… Но это пока нет угроз. Хотя может стоить напомнить, как турецкий сухогруз якобы «случайно» протаранил опору строящегося Керченского моста? Что это было? Умышленное вредительство, преступная халатность или стандартная проверка уровня безопасности и пристрелка…?

 Это что у нас в стране до сих пор такой подход- «пока петух не клюнет»?

 А вот наш президент четко дает понять всей своей работой и на всех форумах что ОН за превентивные меры. И лучше предотвратить угрозу, чем потом бороться с её последствиями. Это, кстати, и намного дешевле…

А между прочим, все эти годы только наш Российский Совкомфлот пользуется услугами вооруженной охраны 4-х иностранных компаний (двух британских, одной немецкой и одной греческой). Бодрым курсом мы идем на импортозамещение, используем для безопасности нашей транспортной системы наших потенциальных противников!

Успокаивает только то, что рядовыми охранниками в этих иностранных компаниях выступают наши люди, в том числе и мои штатные сотрудники кипрской компании на условиях субподряда.

Могу себе только представить какой ценник забивают британцы и немцы нашим судовладельцам за охрану и сопровождение судов.

К слову. В декабре месяце при осуществлении сопровождения балкера через Аденский пролив я поручил своей команде сделать суточный срез и подсчет судов, проходящих нам навстречу с вооруженной охраной на борту. Практически это выполнимо очень просто- в период несения вахты на радаре отображены суда, идущие нам на встречу. При наведении курсора на отметку судна, всплывает на экране иконка с его данными, элементами движения (курс, скорость) и наличием охраны на борту. Так вот за сутки через горло Красного моря нам прошло 112 судов, на 73-х из которых была вооруженная охрана!!!!

В завершение хотелось бы отметить еще один момент, требующий ответа и разъяснений. В кругах профильных компаний и учебных центров прошла молва об установленном Минтрансом необходимом количественном составе аттестованных сотрудников для каждого вида транспорта и ПТБ. Т.е. компании с штатным персоналом менее 40,60 или ином количестве линейного персонала аккредитоваться не будут. Это верно или нет? Лично я против таких крайностей. То мы аттестуем предприятия с тремя руководителями как ПТБ, а то задираем планку до 40? Где логика?

Заключение.

В условиях обострившихся международных отношений между Россией и США, Странами ЕС и Азиатского региона, стоит задуматься всерьёз о безопасности наших морских коммуникаций и российских судов в международных водах. А для этого стоит удалить все бюрократические препоны для работы наших российских морских охранных компаний и ПТБ. Если не хватает своего, отечественного опыта в организации таких структур, то может стоить перенять иностранный и применить к российским реалиям?

Благодарю за внимание.

June 7, 2018
by @sergeyingoda71