April 19, 2018

Транспортная безопасность

by @sergeyingoda71
0
by @transsecurity
Транспортная безопасность

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности

Сегодня хочу поговорить об аттестации СОТБ.

Не буду обсуждать вопросы, зачем нужна аттестация, какой от нее прок и т.д. Родина решила, что надо, значит надо. И в подтверждение своего решения даже издала ряд НПА. Вот о них и поговорим.

Как вы думаете, в какие сроки орган аттестации должен провести аттестацию?

Кто-то скажет, что для одних категорий 3 дня, а для других 45, ну в крайнем случае 48. А вот и не угадали. "Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 N 172) этот вопрос не регулируют!

Вы скажете, как же так, читали. В Правилам есть цифры!

Да есть, но чего они касаются?

Пункт 10. Правил гласит "Орган аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, осуществляет их проверку". Далее по тексту Правил требования данного пункта не уточняются.

А с чего вы взяли, что в соответствии с п. 10 Правил орган аттестации должен в течение 3 дней рассмотреть документы и вынести решение о допуске к проверкам в целях аттестации. Правила вообще не разъясняют, что орган аттестации должен сделать в указанный срок. А значит, если орган аттестации решит, что проверка заключается в 10 минутном внимательном рассматривании конверта, то он будет прав!

Вы скажете, как же так! Давайте толковать по смыслу! А нечего толковать, есть только один пункт и он приведен выше в полном объеме.

Пункт 13. Правил определяет, что "Срок обработки персональных данных не может превышать 45 дней со дня представления документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил", а пункт 14. - "По результатам обработки персональных данных орган аттестации в течение 3 рабочих дней со дня окончания обработки направляет заявителю заключение об отсутствии у лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, ограничений на ее выполнение или уведомляет о выявленных ограничениях на выполнение такой работы".

Ну, наконец-то. Здесь проще - 48 дней и допуск к проверкам на руках! А вот и нет, только заключение об отсутствии у лица ограничений!

Разбираемся далее.

Правила не определяют, какое решение после проверки, предусмотренной п. 10 Правил должен вынести орган аттестации, как его оформить и в какой срок!

Пункт 19. Правил определяет, что "Решение о допуске аттестуемого лица к прохождению проверок, предусмотренных пунктами 23 - 27 настоящих Правил, принимается органом аттестации". Правила не содержат положений о сроках вынесения решения!

На практике это означает, что после 3 дневного рассматривания конверта орган аттестации может хоть год хранить документы на полке. Не согласны? Докажите, что не прав.

Правила регулируют сроки только после вынесения решения о допуске к проверкам в целях аттестации.

И еще, для аттестующих организаций.

Пункт 22. Правил определяет, что "При проведении проверок, предусмотренных пунктами 23 - 27 настоящих Правил, используются средства аудио- и видеофиксации. Порядок использования средств аудио- и видеофиксации и требования к ним устанавливаются компетентными органами".

Во исполнение данного пункта Росавиацией издан приказ от 21.03.2016 N 156 "Об утверждении Требований к средствам аудио- и видеофиксации и порядка их использования при проведении проверок в ходе аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте", а Росморречфлотом приказ от 13.04.2016 N 46 "Об утверждении Порядка использования средств аудио- и видеофиксации при проведении проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и требований к ним".

Оба приказа содержат требование о том, что средства аудиофиксации, используемые при проведении Проверок в ходе аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, должны обеспечивать непрерывную аудиозапись действий аттестуемых лиц во время проведения Проверок с двух и более точек в помещении, используемом для проведения Проверок.

Также необходимо осуществлять аудиозапись действий работников органов аттестации (аттестующих организаций), подготавливающих решения, заключения по результатам Проверок, в помещениях органа аттестации (аттестующей организации).

Ничего не настораживает? А каким образом и какие действия вы будете записывать с помощью средств аудиозаписи? И самое главное - как?

Также функциональные характеристики средств аудиофиксации должны обеспечивать распознавание голосов аттестуемых лиц и работников органа аттестации (аттестующей организации) с использованием записанных аудиоданных.

А это что означает? Нужно, чтобы с высокой вероятностью можно было определить, что этот голос принадлежит конкретному человеку? Или нужно распознавать, что он говорит? А в аттестующей организации есть эксперты, которые могут провести экспертизу аудиоданных?

Оба приказа  устанавливают, что "Формат и качество сохраняемых данных аудио- и видеофиксации должны обеспечивать выполнение настоящих Требований".

Кто-нибудь знает, это какой формат и какое качество?

А вопрос не праздный. Впереди бодания по этому вопросу с надзорными органами. И если вы не докажете, что средствами аудиозаписи зафиксировали действия, у вас будет состав административного правонарушения.

Share to Facebook