Чем гарантии отличаются от компенсаций в системе оплаты труда?

by Elena Sushonkova
Чем гарантии отличаются от компенсаций в системе оплаты труда?

Заработная плата, которая полагается работникам за выполнение ими своих обязанностей, является, безусловно, главным элементом трудовых отношений для работников и основным побудительным мотивом к труду. Однако одна заработная плата не всегда способна возместить затраты работников, а также обеспечить соблюдение их интересов в рамках трудовых отношений. В процессе труда возникает масса ситуаций, когда требуется дополнительная защита интересов работников.

Так, работники нуждаются в сохранении за ними места работы, освобождении от работы в определенных случаях, в оплате дополнительных расходов, возникающих у них в связи с исполнением распоряжений работодателя. В целях урегулирования этих вопросов законодатель вводит понятия гарантий и компенсаций, содержание которых раскрывается преимущественно в разд. VII Трудового кодекса РФ, а также в отдельных статьях других разделов.

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 164 ТК РФ).

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 164 ТК РФ).

Конституция РФ провозглашает свободу труда, право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, вознаграждение за труд и защиту от безработицы. Трудовой кодекс РФ расширяет и конкретизирует перечень прав и свобод граждан в сфере труда и определяет основными целями трудового законодательства установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 ТК РФ).

Указанные в ст. 1 ТК РФ гарантии следует понимать в широком смысле, поскольку они охватывают весь комплекс предоставленных работникам прав и свобод. Гарантии и компенсации, которым посвящен разд. VII ТК РФ, - понятие более узкое, непосредственно направленное на защиту конкретных трудовых прав работников: сохранение рабочего места, среднего заработка в определенных случаях, выплата выходных пособий, возмещение затрат работников и т.п.

1. Гарантии

Трудовой кодекс РФ не конкретизирует отдельные виды гарантий, однако традиционно выделяют гарантии материальные и процессуальные (денежные и неденежные).

К материальным гарантиям относятся случаи предоставления работнику гарантийных выплат и доплат.

Гарантийными выплатами являются случаи возмещения работникам заработка, утерянного по причинам, не зависящим от работника. Гарантийными выплатами признаются, в частности, следующие случаи:

- сохранение среднего заработка на период ежегодного основного и дополнительных отпусков (ст. ст. 114, 116 ТК РФ);

- предоставление дополнительных учебных отпусков с сохранением среднего заработка (ст. ст. 173 - 176 ТК РФ);

- выплата выходного пособия при расторжении трудового договора в установленных Трудовым кодексом РФ случаях, а также сохранение среднего заработка на период трудоустройства после увольнения по п. п. 1 или 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ст. 178 ТК РФ);

- выплата по решению органа по рассмотрению трудовых споров работнику среднего заработка за время вынужденного прогула (ч. 2 ст. 394 ТК РФ);

- сохранение за работником среднего заработка на время приостановления работы в связи с задержкой выплаты заработной платы в порядке ст. 142 ТК РФ;

- сохранение среднего заработка членам комиссий по трудовым спорам за предоставленное им свободное время для участия в работе указанной комиссии (ч. 2 ст. 171 ТК РФ);

- сохранение за работником среднего заработка в день сдачи крови и ее компонентов и за предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5 ст. 186 ТК РФ).

Гарантийные доплаты производятся в придачу к заработку.

Гарантийные доплаты - это денежные суммы, выплачиваемые работнику с целью сохранения его среднего месячного заработка в тех случаях, когда он в силу определенных причин не мог исполнять свои трудовые обязанности в полном объеме.

Таким образом, в отличие от гарантийных выплат, которые предусмотрены за время освобождения от работы, гарантийные доплаты производятся за время выполнения работником своей трудовой функции, но при снижении заработка <1>.

--------------------------------

<1> См.: Цыпкина И.С. К вопросу о целесообразности совершенствования законодательства о гарантиях и компенсациях в трудовом праве // СПС "КонсультантПлюс".

К гарантийным доплатам можно отнести доплаты:

- до среднего заработка или его части при невыполнении норм труда (ст. 155 ТК РФ), изготовлении продукции, оказавшейся браком (ст. 156 ТК РФ), простое (ст. 157 ТК РФ), в случае если в указанных ситуациях нет вины работника;

- работникам, не достигшим 18 лет, при установлении им сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 271 ТК РФ);

- женщинам за время перерывов для кормления ребенка до полутора лет, включаемых в рабочее время (ст. 258 ТК РФ);

- отдельным категориям работников за время перерывов для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ);

- при переводе на нижеоплачиваемую работу до уровня среднего заработка по прежней работе (ст. 182 ТК РФ);

- до среднего заработка спортсменам в период временной нетрудоспособности (ст. 348.10 ТК РФ) и др.

К процессуальным гарантиям следует отнести случаи установления определенного порядка, процедур, обязывающих работодателя обеспечить соблюдение прав работника, учесть все особенности последнего как субъекта трудового правоотношения.

К процессуальным гарантиям относятся:

- сохранение за работником места работы на период ежегодного основного и дополнительного отпусков (ст. ст. 114, 116 ТК РФ), учебных отпусков (ст. ст. 173 - 176 ТК РФ);

- обязанность перевести беременную работницу на труд в условиях, исключающих вредное воздействие (ст. 254 ТК РФ);

- обязанность освободить от работы работника, привлекаемого к исполнению государственных или общественных обязанностей (ст. 170 ТК РФ);

- гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259 ТК РФ);

- освобождение от работы доноров в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования и другие гарантии донорам (ст. 186 ТК РФ) и т.п.

2. Компенсации

Компенсации в рамках своей дефиниции, содержащейся в ч. 2 ст. 164 ТК РФ, имеют строго целевую обусловленность, направленную на возмещение понесенных материальных затрат.

В то же время термин "компенсация" и производное от него словосочетание "компенсационные выплаты" употребляются в Трудовом кодексе РФ в различных значениях. Компенсационными выплатами в Трудовом кодексе РФ именуются два вида выплат: компенсирующие, условно говоря, условия работы и компенсирующие материальные затраты работника. При этом компенсация затрат труда и здоровья относится к составной части заработной платы, а компенсация материальных затрат в заработную плату не включается.

Исходя из ст. 164 ТК РФ под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей. Второй вид компенсационных выплат определен ст. 129 ТК РФ. На основании этой статьи заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации в смысле ст. 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 N 106.

Компенсации материальных затрат работника выплачиваются в денежной форме и должны по размеру соответствовать понесенным затратам.

3. Случаи предоставления гарантий и компенсаций

Понятие гарантий в целом весьма широкое. Гарантии трудовых прав работников содержатся в различных разделах Трудового кодекса РФ, обеспечивая реализацию прав работников при приеме на работу, переводе на другую работу, изменении трудового договора, оплате труда и т.п. Единого сформированного института гарантий и компенсаций как такового в трудовом праве России пока нет ввиду отсутствия четкого обособления однородных норм, регулирующих именно гарантии и компенсации. В настоящее время различные гарантии сопровождают соответствующие элементы трудового правоотношения. Подобный способ правового регулирования подчас не слишком удобен, но отделить некоторые гарантии и компенсации от обеспечиваемых ими элементов правоотношений (отпусков, заработной платы и т.п.) также весьма затруднительно и, возможно, нецелесообразно.

Так, гарантией конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ являются статьи Трудового кодекса РФ, определяющие систему основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ). Эта система включает в себя:

- установление величины МРОТ в Российской Федерации;

- меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

- ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя;

- ограничение оплаты труда в натуральной форме;

- обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

- федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;

- введение ответственности работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;

- регламентацию сроков и очередности выплаты заработной платы.

Гарантией права на отдых являются нормы разд. V ТК РФ, регулирующие время отдыха, которым соответствуют свои гарантии, и т.д. (в каждом разделе Трудового кодекса РФ предусмотрены как основные нормы, так и связанные с ними гарантии).

Рассмотрение всех гарантий и компенсаций займет объем, практически равный полноценному комментарию к Трудовому кодексу РФ. В связи с этим мы остановимся только на тех видах гарантий и компенсаций, которые содержатся в разд. VII ТК РФ.

В ст. 165 ТК РФ конкретизированы те обособленные гарантии, которые законодатель свел воедино в разд. VII ТК РФ, придав им некоторое подобие систематизации.

Согласно ч. 1 ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

- при направлении в служебные командировки;

- при переезде на работу в другую местность;

- при исполнении государственных или общественных обязанностей;

- при совмещении работы с получением образования;

- при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- в некоторых случаях прекращения трудового договора;

- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

- в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Как видно из формулировки последнего пункта, перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, в ч. 1 ст. 165 ТК РФ оставлен открытым.

Отдельные гарантии и компенсации работникам установлены следующими Федеральными законами:

- от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ст. 24);

- от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (ст. 43);

- от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (ст. 11);

- от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации " (ст. 25);

- от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (ст. 21);

- от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. ст. 8, 9);

- от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (ст. 16);

- от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (ст. 22);

- от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. ст. 14 - 16);

- от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. ст. 22 - 24) и др.

4. Механизм реализации гарантий

Отличительной особенностью, обособляющей гарантии и компенсации в трудовых отношениях от гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам в рамках иных правоотношений, является субъект, предоставляющий гарантии, - работодатель. Гарантии процедурного характера обеспечиваются путем регламентации его действий, гарантии материального характера и денежные компенсации выплачиваются за его счет.

Согласно ч. 2 ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Исключением является исполнение работником государственных или общественных обязанностей. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В указанных случаях работодатель только освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

С уважением к вашему бизнесу,

Сушонкова Елена

ПОСЕТИТЕ НАШ ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН

Уже в продаже электронное методическое пособие "Все об уточненной налоговой декларации" автора Сушонковой Елены

Узнай, как правильно исправить ошибки в налоговых декларациях


Уже в продаже электронное методическое пособие "Все о счетах-фактурах" автора Сушонковой Елены

Узнай, как правильно исчислить налог на добавленную стоимость без ошибок в счетах-фактурах


Подписывайтесь на нас:

ВК Facebook Дзен Одноклассники Telegram Teletype

Список всех публикаций блога вы найдёте на главной странице канала

Материал подготовлен с использованием системы КонсультантПлюс

ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

Что относится к выплатам социального характера работникам организации?

10 ответов на вопросы оплата труда

Каков порядок установления зарплаты руководителю организации (ООО)?

10 видео зарплата и кадры

10 видео как работать в 1 С -ЗУП

КАК ПРОВЕРИТЬ РАСЧЕТ ОТПУСКНЫХ?

МАЙСКОЕ ПОВЫШЕНИЕ МРОТ: КАКИЕ ВЫПЛАТЫ НУЖНО УВЕЛИЧИТЬ?

Типичные ошибки в зарплатных расчетах ИП, которые находят налоговики

ПРАВОМЕРНО ЛИ ПОНИЖЕНИЕ ЗАРПЛАТЫ РАБОТНИКУ ПРИ НЕИЗМЕННОСТИ ЕГО ДОЛЖНОСТИ?

Как удержать долги из зарплаты работников по новым правилам

В КАКИХ СЛУЧАЯХ РАБОТОДАТЕЛЬ ВПРАВЕ ПРОИЗВОДИТЬ УДЕРЖАНИЯ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ?

Какие опасности поджидают упрощенцев при выдаче зарплаты

10 публикаций по теме Заработная плата

Как считать аванс, если сотрудника долго не было на работе

May 2, 2018by Elena Sushonkova
Кадры и зарплата
Share to Facebook