Кто придет с проверкой к ИП в 2019 году
Мораторий на плановые неналоговые проверки действует еще два года. Однако надзорные ведомства чаще приходят с внеплановой ревизией. Причем о такой проверке заранее не предупреждают. Расскажем, как подготовиться к неожиданным визитам.
Когда ждать проверяющих
План неналоговых проверок на 2019 год вы найдете на сайте Генпрокуратуры plan.genproc.gov.ru в разделе «Сводный план проверок компаний и ИП»/«2019». Больше всего проверок в этом году планируют Роспотребнадзор, МЧС, Трудинспекция и лицензионные ведомства (см. диаграмму).
Диаграмма. Какие контролеры чаще всего проверяют ИП
Большинство коммерсантов под плановые проверки не подпадают. Мораторий на неналоговые проверки малого бизнеса действует до 2021 года (ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294‑ФЗ). Но ревизоры могут прийти к предпринимателю с внеплановой проверкой. Проверяющие пожалуют к ИП, если:
· поступила жалоба от граждан, фирм, ИП, госорганов;
· истек срок предписания, в течение которого следовало устранить нарушение;
· стало известно о нарушении требований маркировки;
· возникла угроза жизни и здоровью граждан;
· поступило поручение провести проверку от Президента, Правительства или прокуратуры.
К примеру, в 2018 году по поручению Президента Министерство ЧС провело внеплановые пожарные проверки во многих регионах.
Подготовьтесь к внеплановым проверкам уже сейчас, не дожидаясь решения чиновников. О внеплановой проверке ревизоры не сообщат вовсе или предупредят максимум за сутки.
Что проверит МЧС
За сколько предупредят. МЧС проводит пожарные проверки. Чаще всего МЧС предупреждает предпринимателя о внеплановой проверке не позднее чем за 24 часа. Проверки по жалобам ревизоры проведут незамедлительно и без предупреждения (ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69‑ФЗ).
Как проведут проверку. Пожарный надзор проводит только выездные проверки (п. 55 Административного регламента, утв. приказом МЧС от 30.11.2016 № 644). Инспекторы осмотрят средства пожарной автоматики, огнетушители, знаки пожарной безопасности, состояние аварийных выходов, планы эвакуации. Также контролеры потребуют инструкцию по пожарной безопасности, приказ о назначении ответственных и другие документы (см. врезку).
Что проверит пожарная служба
1. Планы эвакуации:
· присутствуют ли они на всех этажах;
· соответствуют ли они фактическому расположению помещений, средств предупреждения, пожаротушения и связи.
2. Средства пожарной автоматики и знаки пожарной безопасности:
· присутствуют ли средства оповещения, пожаротушения, дымоудаления;
· проверял ли ИП работу пожарной автоматики;
· присутствуют ли знаки пожарной безопасности.
3. Документы по пожарной безопасности:
· приказы о соблюдении правил пожарной безопасности, порядке проведения противопожарных инструктажей;
· инструкции о мерах пожарной безопасности, по эксплуатации средств пожарной автоматики;
· журналы отработки планов эвакуации, учета огнетушителей.
4. Эвакуационные пути и выходы, электросети и аварийное освещение:
· захламленность эвакуационных путей;
· ширину и высоту эвакуационных выходов;
· состояние электрощитов, аварийного освещения.
5. Места для курения:
· знак «Место для курения», пепельницу, освещение — на улице;
· плотно закрывающуюся дверь, огнетушитель, приточно-вытяжную вентиляцию — в помещении.
Чем закончится проверка. Инспекторы составят акт в двух экземплярах. Если контролеры выявят нарушения, то предпринимателя оштрафуют, а к акту выдадут предписание. В нем ревизоры укажут, что нужно исправить и в какой срок. После того как истечет срок предписания, Госпожнадзор повторно внепланово проверит предпринимателя. Размеры штрафов и примеры из судебной практики смотрите в табл. 1. ►
► Если не выполнить предписание пожарных, то придется платить еще дополнительный штраф от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ч. 1 ст. 19.5 КоАП).
Таблица 1. Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности
Если нарушения правил пожарной безопасности навредили здоровью граждан или привели к смерти людей, предпринимателю грозит уголовная ответственность (см. табл. 2 ниже). Дополнительно проверяющие могут запретить коммерсанту занимать определенные должности или вести бизнес на срок до трех лет.
Таблица 2. Когда ИП грозит уголовная ответственность
Как проверяет Роспотребнадзор
За сколько предупредят. Роспотребнадзор известит индивидуального предпринимателя о внеплановой проверке за сутки. Но проверку проведут без предупреждения, если выявят:
· угрозу жизни и здоровью людей, например просроченные продукты в магазине;
· нарушение прав потребителя, например охранник требует от покупателя открыть сумку на входе в магазин или выходе из него;
· нарушение требований к маркировке товара.
О контрольной закупке ревизоры предупреждать также не станут.
Как проведут проверку. Роспотребнадзор запросит документы или придет по адресу, где коммерсант ведет деятельность, — в магазин, кафе или парикмахерскую. Контрольную закупку проверяющие проведут по адресу бизнеса предпринимателя.
Во время внеплановой ревизии Роспотребнадзор проверит, как фирма оформила Уголок потребителя, ценники, информацию о производителе товаров. Инспекторы запросят лицензии, сертификаты соответствия на товары, договоры на вывоз мусора и дезинфекцию помещения, соглашения аренды или свидетельство о праве собственности, медицинские книжки работников. Еще контролеры осмотрят помещения и прилегающие территории. Во время контрольной закупки Роспотребнадзор выяснит, как ИП соблюдает санитарные нормы, соблюдает ли условия хранения продуктов и и т. п.
Так, на одной проверке ревизоры установили, что ИП не следил в кафе за температурным режимом хранения продуктов. Контролеры также обнаружили, что на упаковке крабовых палочек нет сведений о наименовании, составе, количестве, сроке годности и условии хранения. ИП утверждал, что кафе на дату проверки не работало, но суд пришел к иным выводам. Во включенных холодильниках хранились продукты и готовая еда. Суд оштрафовал коммерсанта на 30 тыс. руб. (определение Верховного суда от 17.01.2019 № 304-АД18-22983).
Чем закончится проверка. По результатам проверки контролеры составят акт. Если проводили контрольную проверку и нарушений не нашли, то акт подпишут инспектор и свидетели. А продавец даже не узнает о закупке. Во всех иных случаях акт подписывают контролер и коммерсант или его представитель. Если у предпринимателя найдут нарушения, то, помимо акта, сотрудники Роспотребнадзора вынесут предписание. В нем проверяющие обяжут коммерсанта устранить недочеты. Контролеры вправе оштрафовать ИП, даже если он выполнил предписание.
За что штрафует Роспотребнадзор, смотрите в табл. 3.
Таблица 3. За что штрафует Роспотребнадзор
Что проверит трудинспекция
За сколько предупредят. Трудинспекция предупредит о внеплановой проверке за 24 часа. Если появилась угроза жизни и здоровью людей, то о проверке не сообщат. Например, инспекторы приедут без предупреждения, если получат жалобу о том, что у коммерсанта произошел несчастный случай.
Как проведут проверку. Внеплановая проверка может быть документарной или выездной.
Чаще всего инспекторы приходят по жалобам от бывших или нынешних сотрудников. Основанием для внеплановой проверки, например, может стать сообщение из ИФНС о том, что коммерсант не заключает трудовые договоры с работниками.
Контролеры запросят трудовые договоры и проверят, нет ли у коммерсанта неоформленных работников. Также инспекторы проанализируют, не заключает ли ИП гражданско-правовые договоры вместо трудовых.
Затем инспекторы затребуют табель учета рабочего времени, штатное расписание, график отпусков, расчетную ведомость и другие документы. Контролеры сопоставят размер зарплаты у коммерсанта с минималкой и проверят, вовремя ли ИП платил работникам. Еще инспекторы выяснят, проводил ли ИПспецоценку рабочих мест.
Во время внеплановой ревизии инспекторы не будут использовать проверочные листы. Их применяют только на плановых проверках (п. 8 Положения, утв. постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875).
Чем закончится проверка. По результатам проверки контролеры составят акт. Если трудинспекция найдет нарушения, то выдаст коммерсанту предписание и обяжет их устранить. Штрафы за самые частые трудовые нарушения мы собрали в табл. 4.
Таблица 4. За что оштрафует Трудинспекция
Как проверят у ИП лицензию
Кто придет с проверкой, зависит от деятельности ИП. Например, детективов проверят сотрудники МВД, фармацевтов — сотрудники Росздравнадзора. Контролеры проведут внеплановую проверку, если предприниматель подаст заявление, чтобы получить или переоформить лицензию (п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99‑ФЗ).
За сколько предупредят. Контролеры проведут внеплановую проверку без предупреждения, если получили жалобу о грубом нарушении лицензионных требований (п. 13 ст. 19 Закона № 99‑ФЗ). В остальных случаях о визите предупредят за 24 часа.
Как проведут проверку. Внеплановая проверка может проходить в документарной или выездной форме. Контролеры проверят, соблюдает ли предприниматель лицензионные и отраслевые требования. Например, фармацевты должны верно оформлять вывеску, проводить инструктаж работников, не отпускать лекарства по рецептам с ошибками, вести предметно-количественный учет некоторых лекарств.
Чем закончится проверка. По результатам проверки контролеры составят акт. Если проверяющие найдут нарушения, то накажут коммерсанта и выдадут предписание (определение Верховного суда от 25.12.2018 № 306-АД18-21501). Если ИП вовремя не исправит недочеты, то ревизоры приостановят лицензию и оштрафуют за невыполнение предписания. Размеры штрафов — в табл. 5.
Таблица 5. Какие штрафы грозят ИП за нарушение лицензионных требований
© Материал из БСС «Система Главбух».
Подробнее: https://vip.1gl.ru/#/document/189/708643/b02f7297-c626-4f22-8ce7-1222e119b3ef/?of=copy-cf836a445f