КиберСуд

Мониторинг кластера

2022-02-11T17:58:12.912Z

(Просто сказка)
Как-то давно тому назад разгорелась Административная реформа в целях прекращения избыточного государственного регулирования. Вскоре выяснилось, что для этого всех надо снабдить должностными регламентами, как было заведено ещё при императоре Петре I, чтобы каждый знал, что и как ему делать, что разрешено, а что нельзя.

Французское слово «reglement» всем понравилось гораздо больше, чем надоевшее посконное слово правила. Но вскоре у комиссии по реформе нашлись другие дела, к тому же писать всем регламенты оказалось скучным, и всех обязали писать регламенты самим себе самостоятельно. В стране десять миллионов юристов, их же надо чем-то занять, вот и пусть сами себя регламентируют и сами себя контролируют. И пошла губерния писать. За десять лет административной реформы было утверждено 550 федеральных регламентов, свыше 17000 – региональных, более 94000 – местных. Потом выяснилось, сколько ни регламентируй, всё равно что-нибудь, да и упустишь. Всего-то не учтешь, жизнь богаче регламента. К тому же за сотни тысяч перевалило количество новоиспеченных законов, которые хочешь не хочешь, а нужно вписывать в регламенты для их актуализации. Трудно, а надо.

Задумались реформаторы, почесали затылок и отменили 10 тысяч ГОСТов, которые мешали реформам. Потом вскрылось страшное, оказывается, в треклятом прошлом не было никаких государственных услуг. Их надо срочно вводить, и приказали писать регламенты услуг, а потом подумали и переделали их в стандарты – те же ГОСТы, только новые. До сих пор не ясно, что лучше регламент или стандарт. Потом потихоньку как-то всё улеглось и все сосредоточились на услугах, которые как оказалось – дело выгодное. Иначе, какая же это реформа, если от неё нет никакой отдачи для менеджмента и инвестиционной привлекательности.

Поднатужились реформаторы и решили, что любое даже самое плёвое действие теперь считается услугой. И вообще все должны делать только то, что разрешено. Выдача разрешений – это тоже услуга. В социальном государстве должна быть плата за услуги. Хватит, халява кончилась, это вам не при старом режиме. Если ты что-то хочешь делать, получи сначала разрешение, а это уже услуга, за неё надо платить. Сертификат, лицензия, аккредитация, пролонгация, исчисление, выдача, регистрация… Чем больше разных разрешений, тем лучше. И за всё нужно взимать плату, как за услугу. Кстати, уплата налогов - теперь это, оказывается «налоговая услуга». Получил человек, допустим, зарплату, заплатил с неё налог, отнёс всю зарплату в государственную сберкассу – вот и ещё одна платная услуга прибавилась – новый налог на вклады. За всё надо платить, ибо услуги даром никому не даются. Бесплатный сыр кончился.

При подсчете оказалось, что государство у нас не только правовое и социальное, но и услужливое. Количество услуг населению неуклонно растет. Уже сейчас их насчитывается 1006 и это только федерального значения, а уж субъективных и местных никто не считал. Некоторые из них, к сожалению, пока бесплатные в виде поблажки, временного послабления, но это поправимо. Рост государственных услуг повлек за собой некоторое неудобство для граждан, за услугами в разных местах выстроились многокилометровые очереди. В них гражданам как-то не очень удобно, и они постоянно спорят, кто первый и кто за кем стоял. Пришлось прорубить «единое окно – МФЦ», что бы из окна выдавать платные услуги и нужные разрешения. Для этого даже хотели сделать специальное министерство «единых окон», но передумали и ограничились департаментом.

Да тут еще и пандемия подкосила, но зато подоспело министерство «цифровизации», и пока до «буквизации» дело ещё не дошло, всех обязали написать себе цифровые административные регламенты, и побольше предоставлять цифровых государственных услуг, платных, разумеется. Тогда и в МФЦ ходить не нужно, чтоб заразу там не разносить. Каждый будет получать и оплачивать госуслуги у себя на дому. Поскольку количество административных услуг будет всё больше, и они будут всё глубже и шире, то их сможет оказывать искусственный интеллект. Он также хорошо будет справляться с их визуализацией, кластерным мониторингом регламентов и стандартов. Сложность только в том, что искусственный интеллект может впотьмах запутаться, когда электричество выключат.

Вот и сказочке конец, кто дочитал, тот молодец.

©Игорь Николаевич Глебов

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Российской Федерации

Государственные услуги слуг народа

2022-02-11T17:41:33.699Z

Государственные услуги могут уничтожить социальное государство, тем более – правовое. Слово услуга означает поставку товара или выполнение чего-либо за плату. Но народ не нанимал государство в качестве продавца и не заключал с ним договора об услугах. Народ формирует власть, которая обязана служить ему напрямую, а не продавать ему слуги. За минувшее тридцатилетие услуги насильственно внедрили в наш правовой оборот и подменили ими прямые обязанности. Теперь мы имеем тысячи государственных услуг, они множатся и ширятся, но так ли это хорошо.

Характерно, что продвигает законы о госуслугах, ведомство торговли. Оно и рассуждает как торговец. А ему нужно, чтобы на базаре было больше товаров, а потом заставить всех всё покупать и от этого получать прибыль-барыш. Но у государства всего лишь два юридических товара – это разрешение и запрет. На их производство не нужно никаких усилий труда. Достаточно просто обязать всех покупать разрешения на обход запретов и индульгенции государства. Не было раньше у народа справок, их надо ввести и потребовать за это плату, ведь услуга. Паспорта, удостоверения, свидетельства, регистрации, бланки, сертификаты, лицензии, аккредитации и т.д. и т.п.

Всё это госуслуги. И никому дела нет до того, что потребитель – народ не заказывал себе этих услуг. Они ему вообще-то не нужны. Народ не подписывал торговый контракт с государством. Самое интересное, что и государству они не нужны. Ведь до сих пор никто не знает каков эффект от всех этих сертификатов и разрешений и пр. Государство вообще не знает, сколько в нем госуслуг. Этим никто не занимается, нет такого человека, который ответит на простой вопрос: сколько в стране платных госуслуг, и какова от них польза.

Зато полно суетливых живчиков, которые озабочены введением всё новых и новых госуслуг. Почти все законопроекты продавливаются под лозунгом новых платежей за услуги. Мы сами себе изобретаем ненужные услуги, за которые сами же и платим в три дорога. Логика торговцев услугами ясна – запретить то, что пользуется наибольшим спросом, без чего жить нельзя, а потом ввести платные разрешения на это. Например, всем нужно дышать. А почему это делается без разрешения, размышляет торгаш-законодатель, надо бы ввести лицензию на чистый воздух. И продавать эти лицензии тем, кто хочет подышать. Точно также с водой, землей, передвижением, здоровьем, рождением, родством, смертью...

На днях законодатели ошеломили всех идеей платных государственных похоронных услуг. Получается, если ты помер, то это тебе услуга со стороны государства и за неё надо заплатить. Поскольку государство, как продавец, заинтересовано в росте прибыли, то оно служит смерти (как сейчас модно говорить – летальному исходу). А раз уж все смертны, то этой платной услугой можно охватить сто процентов населения. Как до этого раньше не додумались, это ж какие деньжищи пропадали.

Если и дальше оставлять госстроительство в руках менял и торгашей, то житья не будет. Придется всем платить за всё, за проживание, за посещение улиц и переулков в своей стране. Оплачивать ох и ах, вдох и выдох, бег на месте и шаг трусцой, поклоны и приседания. Что же делать? Нельзя же допускать беспорядок? Вот, если все побегут в лес собирать бесплатный валежник и ягоды, то какой ущерб природе будет и безобразие. Как всё это остановить, если не требовать плату, не бить дубинкой и не штрафовать?

А очень просто, нужно понять, что плата в государственном управлении практически ничего не решает. Она только всех портит, делая всё продажным и подкупным. Нужно попытаться понять, что в арсенале государственного управления есть, не только запрет, но и дозволение, и поощрение. Все эти три стихии должны быть уравновешены. Дозировку запретов нужно взвешивать точнее, чем на аптекарских весах.

Наверное, многие помнят, как разрушение СССР обосновывали тем, что в стране должно быть «разрешено всё, что не запрещено». Под этим лозунгом радостно крушили честные деловые связи и товарищеские отношения, смежников, новаторов, передовиков. Их же никто официально не разрешал, стало быть, не нужны. Оказались не нужны ни бесплатная вода, ни свет, ни воздух, ни земля. Никто не запрещал их приватизировать, как и присваивать общественное богатство. Значит можно растаскивать всё, что не под запретом. А поскольку всего не запретишь, то всё и растащили. И к чему пришли: растаскивать больше нечего, давайте будем вводить сами себе запреты, а их обход будем сами себе продавать в виде справок и лицензий.

Именно такова логика ещё одной оглушительной инновации – закона «о разрешительной деятельности». В тексте, разумеется, этих слов нет, но логика смысла именно такова. Они в том, что теперь «нельзя ничего, что не разрешено». На всё теперь нужно будет иметь разрешение. Те, кто к этому толкает наше законодательство, похоже, не понимают, что всё это коснется и их лично. Никому и нигде не скрыться от оплаты за разрешения. Даже у очень важных и заморскоподданых наших законодателей в стране много родственников и знакомых, а уж у тех, кто из подхалимажа и корысти проталкивает идеи платных услуг и всеобщей запретиловки, у них тоже корни тут имеются. Важно им это понять еще до того, как вышвырнут на пенсию, постараться осознать, что методами поощрения и воспитания строить государство гораздо приятнее.

Но ведь, например, МФЦ, «единое окно», сайты госуслуг – вроде бы они приятно и выгодно отличается от прежних тоталитарных очередей за хлебными карточками и ордерами. Вряд ли. Если вдуматься, то все эти новые услуги ненужная бумажная круговерть. МФЦ в этой ситуации вещь полезная, людям просто деваться было бы некуда. Но это непонятная смесь стихийно возникших приёмо-раздаточных пунктов разных ведомств, конторы занимающиеся оборотом нововведенных бумаг-разрешений. Их раздули чуть ли не до небес. Не могут договориться, сколько министров ими будут теперь повелевать. А если бы задумались об этом раньше, то поняли бы, что всё, чем занимаются эти конторы, вполне могла бы выполнить почта.

Если бы почтовую службу вовремя переформатировали, создали бы на её базе государственное учреждение связи между страной и человеком, то можно было бы сэкономить для народа огромные человеческие и материальные ресурсы. Государственная почтовая служба – во всех странах и во все века решала вопросы пересылки и доставки адресатам бумаг. Добавьте почте государственных полномочий, сделайте почтальона офицером, наполните её современными компьютерными возможностями и всё. Не нужно выдумывать никакой цифровизации госуслуг, путаться в регламентах и стандартах. Всё легко решается на почте – налоговые, финансовые, кассовые, нотариальные, адвокатские, патентные и любые прочие бумажные и электронные услуги. Всё можно было сделать в единой госпочте.

Вместо этого, множатся миллионы прокладочных контор, суть которых пересылка писем - посредничество между гражданином и почтой. Вместо всех этих МФЦ вполне достаточно иметь всего три учреждения: 1) почту, 2) военкомат, 3) полицию (милицию). И всё, для общения людей с государством – этого более чем достаточно. Ёмко, дёшево и эффективно. В каждом административном районе, малом населенном пункте – этого вполне хватит. Тем более, что исторически почта – это то место, которое есть везде, даже в отдаленных деревнях тех, что еще совсем не обезлюдели.

Иногда кажется, что законотворчеством командует взбесившийся принтер с нагайкой, который задался целью уморить всё живое в стране. Десятками тысяч плодятся новые законы, которые ничем не обоснованы. Читаешь официальное их финансово-экономическое обоснование – всего две строчки: «не потребует дополнительных расходов бюджета». Конечно, введение платы за ясное солнышко и утреннюю росу совсем не требуют расходов бюджета, но унижение, угнетение народа и подавление его жизненных сил – это огромные расходы и гораздо более разорительные.

Ведь это только безумцам и иностранным завистникам кажется, что наша Родина Россия имеет безбрежные богатства. В действительности, наш мир мал, запасы исчерпаемы, невосполнимы и возможности ограничены. Мы северная страна, по большей части пустынная мерзлота, протяженные болота, умирающие реки и леса – вот боль наших реалий. Да толпящееся в столицах и на юге население, которое вместо того, чтобы заниматься производством благ - дорог, заводов, созданием рациональной системы поселений, украшением угодий и просторов, занято пустым бумагомаранием и перепродажей спёртого воздуха, созданием друг для друга бюрократических удавок и крючкотворством. Если уж, задумываться о будущем государственном строительстве и государственном управлении, то вся лишняя административно-разрешительная бумажная шелуха должна быть выброшена в мартеновскую печь или в ракетную шахту перед пуском. Но из этого, мы должны извлечь уроки, зарубить на носах наших законодателей три принципа:

Экономия сил и средств.
Рациональность управления.
Краткость и мудрость законов.

©Игорь Николаевич Глебов

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Российской Федерации

Загадочный старый вокзал

2022-02-11T17:23:21.467Z

Раньше при старом режиме на вокзале за пивным ларьком бородатые кавказцы торговали шаурмой, а еще там стояли страшные тётки и продавали какие-то адски зловонные не то беляши, не то чебуреки, не то вообще что-то невиданное ранее на белом свете. Другие страшные тётки продавали цветы и кричали: «Розы, розы…» Они толпились и торговали там всегда, каждый день, днём и ночью, в жару и стужу. Проходя мимо, я всегда поражался тому, что, видимо, у них кто-то всё это покупал. А иначе, зачем бы им там стоять?

От такой мысли мне становилось муторно, и я с электрички вбегал как можно быстрее в метро. Но там была толпа, и однажды меня поджидал человек, который самым своим видом выказывал:
– Я негодяй, и хочу тебя дурака сейчас обчистить до нитки. И лицо у него негодяйское, и нос, и голос, и одет он в какую-то одежду, какую носят одни только негодяи. Кажись, если такой человек ежеминутно кого-нибудь не облапошит, как будто у самого себя украдёт и себе же продаст втридорога. Схвати такого фигуранта с поличным, и окажется, что на какой бы самый большой срок его ни посади в тюрьму, всё равно будет мало.

И вот в самой гуще толпы на подходе к эскалатору начал этот человек меня чем-то острым в спину тыкать и высказывать всякие обидные слова о моей личности. Я естественно, возразил в том смысле, что ему лучше всего покинуть город-герой Москву в направлении, сами знаете каком.

Как только кончился эскалатор, у самого с пуска стояла милиция в чине небритого сержанта без галстука с надорванным погоном. Тот самый человек, что пытался вывести меня из себя, точнее вызвать с моей стороны ответные приемы рукопашного боя, на что я не поддался, подмигнул милиционеру и, быстро предъявив ему свой паспорт (или еще что-то), стал жаловаться и указывать на меня пальцем. Казалось бы, бдительная милиция по одной только моей походке могла бы разглядеть во мне самого благонадёжного гражданина и пресечь все незаконные поползновения. Но не тут-то было, милиция оказалась в сговоре с этим человеком, и тут же обвинила меня в несоответствии установленным порядкам, и повела в свою каморку на допрос по всем правилам.

Там-то незримая связь милиции с этим типом стала вполне явной. Равнодушно глядя мимо меня и слушая этого негодяя, милиция установила отсутствие у меня паспорта и пригрозила за это заточить меня в камеру временного содержания, в простонародии именуемую обезьянник. Но этой неприятности можно избежать, если я тут же заплачу пару тысяч долларов: тысячу милиции и тысячу – негодяю. В противном случае, к вечеру выход из обезьянника мне обойдется уже тысяч в 10-15 долларов. На следующе утро, когда будет решаться вопрос о моем уголовном привлечении на этапе в следственный изолятор, это уже будет стоить порядка 30, а то и 70 тысяч. Тут, милиция и негодяй переглянулись, всем своим видом показывая, что за ночь они легко на вокзале получат на меня такие показания, от которых даже высший суд содрогнется и приговорит меня к высшей мере.

Неизвестно купил ли негодяй эту милицию или она его, но чувствую, дело нешуточное. Говорю, денег у меня нет, платить не буду.
– Ничего, отвечает милиция, звони родственникам. При обыске из меня вывалился документ с гербом в сафьяновой обложке. Из документа усматривалось мое право ношения оружия и спецсредств, и что милиция обязана мне оказывать всяческое содействие. Милиция недовольно сморщилась и отпустила меня, сказав:
– Ну, что же вы сразу-то не сказали.

Придя на работу в Кремль, меня не оставляла мысль, что с беспечных пешеходов на одном только этом вокзале милиция сдирает ежесуточно тысячи миллионов. Выхватят из толпы состоятельного с виду, прилично одетого очкарика. А уж подставных негодяев на вокзалах всегда навалом. Спровоцируют, разведут на бокс, а потом изобьют в обезьяннике, оформят протоколом, и через сутки человек готов последнюю рубаху с себя снять, лишь бы откупиться от тюрьмы.

Позвонил с работы по тайному прямому кремлевскому телефону в Службу внутренней безопасности: так, мол, и так, что это за дела.
– Не может такого быть, изумилась служба. Честно говоря, предвидел такой её ответ, поясняю:
– К милиции я, мол, без претензий, заявлений и доносов писать не буду, только мне за вас обидно.
– Почему, изумилась служба?
– Да, потому, что на столичных вокзалах и в метро такой прибыльный милицейский бизнес процветает, а всё мимо вас идёт. Это же непорядок.
Тут служба повращала глазами, зашуршала, даже телефон покраснел, и сказала:
– Примем меры.
На следующее утро милиции на вокзале не было, в метро тоже. И только через месяц стали появляться какие-то милиционеры, которые из-за угла пристально вглядывались в толпы прохожих…
Да, решительно здорово, что нет теперь плохой милиции, что её переименовали в хорошую полицию. Но число загадок на столичных вокзалах и в метро не уменьшилось.

©Игорь Николаевич Глебов

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Российской Федерации

Является ли злом существование ада

2021-12-30T19:47:13.524Z

Коронавирусы, маски, QR-коды, переполненные морги и кладбища. Что ещё вы знаете про ад и зло в медицинской тематике в уходящем 2021 году? Уверена, у каждого найдётся свой список претензий и недовольств. Добавлю к перечисленному ещё один пример - от науки, которая не даёт скучать.

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт философии академии наук отличился весной этого года закупкой научного исследования. Тема научных изысканий оказалась экзистенциальной, вечной и по-новому актуальной: «Является ли злом существование ада».

Прямым прицельным попаданием 742 тысячи бюджетных рублей оказались в кармане у единственного поставщика, который был выбран, разумеется, заранее. Им стал молодой преподаватель Воронежского медицинского университета Гаспаров И.Г.

Параметры проведённой закупки не позволили создать конкурентную среду для других учёных и это сильно огорчает. Мы никогда не узнаем содержание технического задания к закупке (например, параметры зла и ада, их конкретные показатели). Но зато место нахождения абсолютного знания про Зло и Ад теперь точно известно. И если не мы сегодняшние, то наши потомки спросят о содержании научного труда обязательно. И за бюджетные деньги тоже. Не сомневаюсь.

Многие в этот раз убедились: система торговли в электронных магазинах и реализация госзаказов не совершенна чрезвычайно...
Хотите знать о причине чрезмерного спокойствия или даже равнодушия врача, к которому вы, возможно, завтра попадёте на приём? Не удивляйтесь, если окажется, что он учился по методичке Гаспарова И.Г., который знает точный ответ на вопрос «Является ли злом существование ада».

СВОБОДА QR-КОДА и можно ли без него обойтись

2021-11-24T10:39:00.247Z

В сложное время борьбы с эпидемией общество раскололось на тех, кто за и тех, кто против QR-кодов. Людей возмущает не сам по себе QR-код, а то, что из-за его отсутствия человека лишают свобод и прав. Это не только свободы передвижения и об этом я уже писал. Но вот вопрос можно ли обойтись без введения QR-кодов? Отвечаю, на мой взгляд, не только можно, но и нужно, и вот почему:

1) Каждый человек от рождения обладает своим уникальным кодом – это ФАМИЛИЯ ИМЯ ОТЧЕСТВО, дата и место рождения и др. уникальными данными, которые точно характеризуют свойства личности. Для большинства граждан – это предмет личного достоинства, чести и гордости своей нацией, родом, семьёй. Они имеют конституционное право на неприкосновенность личности, на охрану государством достоинства личности. Навязывание людям QR-кодов подменяет личность цифрой – эту простейшую операцию изобрели рабовладельцы, использовали колонизаторы и гитлеровцы в концлагерях. Историческая память об этом и есть причина возмущения многих людей, за исключением тех, кто любит скрывать свою личность.

2) Чтобы избежать QR-кодов и прочих антигуманных экспериментов над информацией о личности людей, нужно обязать государственную власть использовать естественные фамильно-именные обозначения, а не навешивать на людей цифровые ярлыки и QR-клейма. Современные информационные системы вполне позволяют с такой же скоростью считывать и обрабатывать эти врожденные естественные коды людей. И если это понять и человеко-сообразно формировать государственное управление в кризисных ситуациях, включая эпидемии и войны, то людей это не будет раздражать. Никто ведь не отрицает своего имени и биографии, за исключением жуликов и негодяев. Думаю, государству лучше опираться не на них, а на честных людей, которых большинство.

3) Проблема возникает с людьми нечестными, с теми, кто чурается своей национальности и рода, своих сведений о папе с мамой. А ещё с теми, кто, находясь в нашей стране – России на высоких должностях, возомнил себя иностранным подданным или человеком мира. Через таких людей нас пытаются оцифровывать, лишать отчеств, истории и чувств семьи и единой нации. Это достигается двумя путями: а) зазнайством и б) продажностью «элит». Те, кто навязывает кодировку и сортировку людей, считают себя элитой, которая выше всех остальных, которые обязаны только их слушаться и только им подчиняться. Именно они хотели бы отсортировать нас как «биомассу», изобретая все эти QR-коды, СИЛСы, ИНН. Заменить нас пластиковыми карточками или ещё лучше – блокчейн-кодами. Так проще, нет кода – нет человека.

4) Иной раз задумываюсь, а не являются ли инопланетянами (пришельцами из других миров) все эти «элиты», навязывающие России кодировку и клеймление людей. Так и хочется у них спросить, у вас папа мама есть? Может быть, им совсем не известны такие слова? Неужели они думают, что все их родственники тоже автоматически будут считаться «элитой» и их будут пускать везде, и никогда их не коснется лишение свобод по признаку QR- или штрих- кодов? Но, наверное, эту версию следует отвергнуть. Всё гораздо проще у нас ведь издревле, услужливый дурак опаснее врага. Услужливая глупость, оказавшись перед необходимостью менять государственное управление в кризисной ситуации, идёт по неразумному пути, плюс всеобщий фетиш – нажива, навар и желание наживаться любым способом и на всём, в том числе на общенародных бедствиях, эпидемиях и смертях. Похоже, именно эти мотивы преобладают в среде «элит» - цифровальщиков, кодировщиков, запрещальщиков и непускальщиков. Беда вся в том, что, к сожалению, в стране нет «мозгового центра» принятия умных решений в повседневных и кризисных ситуациях, когда требуется гуманитарное и человекосообразное управление массами и потоками людей. Нет у нас ни научных, ни прикладных центров политического и правового понимания паспротно-визовых, административных, иммиграционных проблем в масштабе страны и мира. Кругом знатоков хоть пруд пруди, а этой темы никто научно не представляет и даже не пытается её осознать. Не верите? Задайте всем этим сиятельным элитам и медиа-генеральшам простой вопрос (только с глазу на глаз лично, что б без подглядывания и подсказок): ответьте, как испокон веку идентифицировали на Руси мужиков-работников, когда не было ни паспортов, ни смартфонов, ни кодов? Если ответят, то с ними можно иметь дело. А если нет, то…

5) Что предлагаю конкретно:

во-первых, создать научную школу государственного управления паспортизацией населения, где разработать проект рационального и оптимального гуманитарного правового регулирования и гос. управления паспортизацией, идентификацией населения России с учетом всех обстоятельств (в т.ч. кризисных и эпидемических), уровней и систем взаимодействия личности, общества и государства;

во-вторых, за главный ориентир проекта принять конституционный принцип защиты личного достоинства человека и гражданина, использование его коренных, естественных идентификаторов – ФИО и др. личных данных, необходимых в социальном в т.ч. анти-эпидемическом отношении. Учитывать интересы, обычаи и уклад жизни всех категорий населения, на всех территориях и пространствах России и зарубежья. Смотреть на эти вещи честнее, шире и мудрее, а не только с позиций безродных коммерческих руками водителей, тычущих пальчиком в иностранный гаджет.

в-третьих, принять конституционный закон о личной неприкосновенности и уважении доброго имени человека в системах учета, паспортизации и регистрации населения. В законе урегулировать паспортизацию, виды удостоверяющих документов для повседневных и кризисных ситуаций, сделать их логичными, унифицированными, уважительными, достойными, экономичными, соразмерными и рациональными.

По моей гипотезе, ещё не поздно и это нужно всем и каждому.

©Игорь Николаевич Глебов

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Российской Федерации

QR ЗАКОНОПРОЕКТ - ЭТО ПЕСНЯ

2021-11-13T15:54:00.125Z

Законопроект о QR-кодах не оставил меня равнодушным, поскольку он напрямую ограничивает конституционные права человека. Мое сугубо личное мнение в том, что по форме и содержанию этот законопроект может иметь крайне отрицательные последствия для социальной и правовой системы страны. Проанализируем нормы законопроекта:

1. «Статья 31.1. Порядок оказания услуг в случае угрозы распространения новой коронавирусной инфекции» – противоречит следующим статьям Конституции России:

ст. 19 – ограничивает равенство прав и свобод человека и гражданина по признаку наличия «документации» с использованием QR-кода;

ст. 21 – отрицает охрану государством достоинства личности, подвергает население без добровольного согласия медицинским опытам;

ст. 22 – нарушает личную неприкосновенность;

ст. 23 – отрицает право человека на неприкосновенность частной жизни (в т.ч. врачебную тайну);

ст. 24 – допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни людей без их согласия, без возможности ознакомления с документами, содержащими QR-код;

ст. 27 – отрицает право свободно передвигаться;

ст. 28 – противоречит свободе совести и свободе вероисповедания значительной категории граждан, отрицающих клеймление людей QR-кодом;

ст. 29 – пропагандирует социальную рознь и превосходство людей по признаку наличия у них документа с QR-кодом;

ст. 31 – нарушает право граждан собираться мирно;

ст. 34 – нарушает свободу граждан на экономическую деятельность;

ст. 37 – противоречит праву на свободный труд;

ст. 41 – подменяет развитие государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, административно-командным навязыванием гражданам сделок по получению «услуг» в виде QR-кодов;

ст. 43 – ограничивает право на образование для лиц, не обладающим QR-кодом;

ст. 44 – ограничивает право на участие в культурной жизни для лиц, не обладающим QR-кодом;

ст. 55 – противоречит запрету издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Заметим, что все эти конституционные нарушения именуются в законопроекте «УСЛУГИ». Услуги, как известно, предполагают оплату или возмещение. Следовательно, за нарушения своих прав граждане обязаны будут оплатить. Хотя в законопроекте есть оговорка о бесплатной выдаче QR-кодов, но всем хорошо известно, что любая «бесплатная услуга» у нас обставляется сопутствующими платными услугами. Чтобы получить бесплатную прививку, сначала нужно сдать платные анализы, попасть на платный прием к врачу и т.д. и т.п.

Вызывает недоумение использование термина «НОВАЯ коронавирусная инфекция». Новая по сравнению с известными еще с 1960-х коронавирусами? И почему только коронавирусами, а где остальные энтеровирусы, аденовирусы, другие особо опасные инфекции? Вероятно, авторы законопроекта не знают о существовании тысяч особо опасных инфекций по классификатору ВОЗ (МКБ-11) таких как, чума, холера, оспа, проказа, многие виды легочных лихорадок и др.

2. Использование в российском законопроекте понятия «двухмерный штриховой код (QR-код)» не имеет правовой определенности, поскольку: во-первых, «Quick Response code» является матричным штрихкодом, зарегистрированным товарным знаком японской компании «Denso»; трёхмерных или одномерных кодов не существует; во-вторых, код имеет несколько форматов и видов кодировок, какую из них собираются навязать гражданам из законопроекта непонятно.

3. Законопроект называет «УСЛУГОЙ» - «возможность посещения… только при предъявлении гражданином документации». «Срок действия и форма» документации «устанавливаются Главным государственным санитарным врачом». С какой стати, санитарный врач, который не обладает ни парламентскими, ни судебными, ни прокурорскими полномочиями будет решать вопросы конституционных прав сразу всего населения? Следовательно, он вправе решать эти вопросы и для главы государства, премьера, депутатов. Это что за новый правитель страны – Санитарный врач? Из законопроекта следует (ст. 51 ч.2), что каждый губернатор обязан «в трехдневный срок принять меры» по требованию Санврача, а если не послушается, то Санврач «принимает соответствующие меры реагирования», причем не сказано какие? Возможно, вплоть до высшей меры наказания всех и любых губернаторов и субъектов Федерации. Но кто его избирал? Как он попал на эту должность? Нет такого правителя – Санврач. По Конституции России (ст. 3) никто не может присваивать государственную власть. С какого перепугу нужно предоставить сверх полномочия Санврачу, которая кстати не является общепризнанным авторитетом даже в узкой профессиональной медицинской среде? По-видимому, такой законопроект явно направлен на взлом и прямое нарушение конституционной системы государственной власти.

Умиляет слово «ПОСЕЩЕНИЕ» – при анализе текста становится абсолютно ясно, что этим застенчивым словом из лексикона санитарок и няничек авторы законопроекта умело маскируют совершенно феерический набор ограничений конституционных прав личности. Ведь посещение – это и поход на работу, в больницу, в институт, в полицию за защитой, в пожарную часть за инвентарём для тушения пожара, да и во все другие жизненно необходимые места – это тоже посещение. Крайне лицемерное слово «посещение» наряду со словом «услуги» использовали авторы законопроекта для обозначения отмены конституционных прав граждан.

4. «Лицо, непосредственно осуществляющее пропуск граждан в места…» (ч.5 ст. 31.1 Законопроекта) предполагает неопределенный круг лиц, которые вправе не пускать куда-либо. Законопроект не определяет куда. Не указано кто эти «непускальщики», одно дело, если это полицейские или гвардейцы, а другое – бандиты и обиралы людей с целью извлечения прибыли. По смыслу этого законопроекта «непускальщиком» может быть кто-угодно, и как ему заблагорассудится именно это «ЛИЦО» вправе ограничивать права всех остальных. Никаких критериев к качеству личности этих «непускальщиков» законопроект не содержит. Зря, а вдруг, без QR-кода придет к ним обладатель золотого пистолета, выдающийся спортсмен, разведчик и еще страшно подумать какие важные персоны. «Гражданин, отказавшийся предъявить документ… не допускается» – не хорошо может получится, возникнут конфликты, поскольку законопроект никак не определяет полномочия «Лиц, непосредственно осуществляющих пропуск граждан». Это говорит о неполноте правового регулирования и полном отсутствии у авторов законопроекта представлений о том, сколько потребуется стране «непускальщиков», чтобы не пускать куда ни попадя всех, кого нельзя пускать.

5. Никакого финансово-экономического обоснования законопроект не содержит. Вообще не ясно, сколько денег из бюджета потребует эта затея. Текст законопроекта имеет совершенно абсурдное противоречие, в ст. 35 ч. 2 сказано, «обеспечение проведения профилактических прививок… осуществляется за счет средств федерального бюджета». Допустим. Но кто оплатит «непускальщиков»? Во что обойдутся потери предприятий, учреждений, транспорта, торговли? Сколько налогов недополучит бюджет? Во что обойдутся расходы на «железо» и «программы» для сбора, хранения, защиты и оборота QR-кодов? Ничего об этом не сказано авторами законопроекта.

В общем, официально опубликованный законопроект, мягко скажем, нуждается в доработке.

©Игорь Николаевич Глебов

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Российской Федерации

КУАРСКО-КОДСКОЕ

2021-11-13T15:51:28.935Z

Получил себе я свеженький QR-код и тут налетела на меня банда юристов с каверзными вопросами. Не знаю как от них отбиться. Помогите, настоящие умные юристы. Вот их вопросы:

1. QR-код не определён и не предусмотрен законодательно, он запатентован, как способ цифровой маркировки товара. Принудительная маркировка (клеймление) людей товарным знаком подпадает под признаки преступления «Торговля людьми», ст. 127.1 Уголовного кодекса с отягчающими обстоятельствами – организованной группой лиц с использованием служебного положения и средств массовой информации.

2. Законодательством не установлена обязанность граждан получать QR-коды на интернет-сайте Госуслуг. Техническая, физическая, географическая и физиологическая возможность для этого отсутствует у огромного числа граждан, проживающих в разных условиях, местностях и социальных ситуациях, тем самым граждане насильственно ставятся в неравноправное положение. «Нарушение равенства прав граждан» – преступление, ст. 136 УК.

3. Не существует правовой обязанности граждан иметь при себе смартфон для хранения QR кодов и их предоставления по требованию неопределенного круга лиц (каждому встречному - бармену, торговцу, охраннику…), включая их требования по ношению и сверке данных паспорта и QR кода. «Незаконный оборот специальных технических средств», содержащих QR код – ст. 138.1 УК.

4. Принуждение граждан к публичной демонстрации своего QR кода подпадает под признаки «Нарушения неприкосновенности частной жизни», ст. 137 УК, «Нарушения права на свободу совести», ст.148 УК, «Нарушения врачебной тайны», закон № 323-ФЗ, 2011.

5. Насильственное приравнивание человека к товару, идентифицируемому QR кодом, содержит признаки «Унижения человеческого достоинства», ст. 282 УК.

6. Официальное навязывание гражданам QR кодов – «Превышение должностных полномочий», ст. 286 УК, «Самоуправство» ст. 330 УК.

7. Оборот у частных операторов сведений о наличии или отсутствии вакцинации является разглашением врачебной тайны и персональных данных всего населения России, что противоречит закону № 323-ФЗ, 2011.

8. Введение региональными властями обязательного клеймления граждан QR кодом, ограничения прав по признаку наличия или отсутствия QR кода противоречит ст. 19, 23, 24, 27, 55 Конституции России.

доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист Российской Федерации

УТРО РОССИИ об электронных паспортах

2021-09-01T11:56:42.038Z

"Утро России" - очередной раз порадовало сюжетом, что взлом российской паспортно-визовой системы идёт полным ходом. Идея простая, поскольку паспорт есть у каждого человека, то нужно сделать на этом бизнес, заставить всех покупать банковские карточки взамен паспортов. Такой вывод напрашивался после просмотра утреннего сюжета с участием некоего Егора Кривошей из финансового Центра "Сколково – Российская экономическая школа". То, что подобным персонажам дают эфир на государственном канале демонстрирует, что карточки - это чей-то бизнес-проект. Ведь финансистов из "Сколково", ну никак не отнесешь к МВД и ФМС, которые по закону обязаны управлять паспортно-визовой системой страны. Тем не менее, негосударственные «финансисты» из частной «экономической школы» объявляют россиянам, что всё решено – скоро вас переведут на карточки вместо паспортов.

Вот только "Утро России" так и не объяснило россиянам, сколько будет стоить замена карточки, почему так дорого и как часто придется менять карточки?

А еще хотелось бы знать какой-такой частный оператор цифровых систем получит полный контроль персональных данных российских граждан. И не окажется ли им какой-нибудь иностранный агент из центра "Сколково"? Не передаст ли этот оператор все базы данных россиян иностранным государствам?

Как известно, затею с пластиковой картой вместо паспорта официально утвердили в 2013 г. распоряжением правительства № 1699-р в виде Концепции, которая не отменяет законодательства о паспортах, поэтому в её п. V было записано, что "для введения удостоверения личности должна быть подготовлена соответствующая нормативная база".

За эти 8 лет никакой нормативной базы не возникло. Нет закона, ни о паспортах, ни о карточках. Ничего правового нет: ни финансово-экономического обоснования, ни технического задания, ни инфраструктуры... а сроки были поставлены такие: 2016 г. - начало выдачи карточек; 2025 г. - окончание выпуска бумажных паспортов; 2030 г. - прекращения действия бумажных паспортов. Предполагались чудесные мероприятия по информированию, популяризации карт для улучшения качества жизни населения и еще много всего хорошего должно было быть выполнено.

Этого сделано не было. Почему же теперь мы должны верить «Сколково», если его специалисты не знают ответа на элементарные вопросы. Они не знают, как карта защитит вас от исчезновения вашей личности или от её дублирования или тиражирования. Милым ведущим «Утра России» - эти вопросы пока невдомёк. Но ведь придется, они ведь важные персоны, и есть и поважнее - страшно тайные, сверх богатые и охраняемые личности. У всех есть родственники. Неужели они не понимают, что вот живет себе важный человек или его родственник с пластиковой карточкой, бац и потерял её. Пошел в МФЦ, а ему говорят, вас тут больше не живет, и не было никогда, ведь наш компьютер не врёт, у нас не забалуешь, на дворе цифровизация.
И получится, что такому человеку жить больше не положено, и оказывается он совсем не важный, жены у него нет, квартиры нет, зарплаты и пенсии нет, банковские счета заблокированы. Даже на выборы без карточки его не пустят, хотя, туда может и пустят. Страшное дело оказаться человеку без карточки. Ходи потом по судам, да и как туда пойдешь, ведь без карточки не пустят в суд, еще на входе у турникетов приставы отсекут некарточного субъекта.

Совершенно непонятно почему карточный проект, который должен быть урегулирован законодательно еще пять лет назад, всплыл только сейчас и без всякого законодательного обоснования?
А ведь за это время информатика шагнула далеко вперед. Уже сегодня она позволяет людям получать все гос.услуги и соц.удовольствия без каких-либо карт и чипов. Технологии уже давно способны идентифицировать личность по факту самого её наличия. Биология человека и есть тот паспорт, который заменяет всё. Электроника давно уже способна напрямую считывать параметры человека и тем самым, реализовать свободу личности с соблюдением государственных интересов, и без предъявления бумажных паспортов и пластиковых карт. Карточный проект – это тупик с откатом в сторону кланового феодализма, в сторону противоположную развитию лучших мировых биометрических паспортно-визовых технологий, – это ступор с морально и физически устаревшими системами, картёжными махинациями и коррупционными схемами.

Картёжный проект разорителен. Расходы на изготовление карточек, терминалов для их считывания и всей системы оборота и обработки данных исчисляются триллионами за пятилетку. И естественно, все они тяжким бременем лягут на плечи трудящихся. Как можно навязывать стране разорительные и технически отсталые карточные проекты в нынешней экономической реальности, когда четверть населения живет за чертой бедности?

Сегодня российского гражданина за трудоустройство, права на вождение машины, за охотничье ружьё и др., до сих пор как в древнем рабовладельческом царстве заставляют получать платные справки, точнее выкупать в Минздраве свои медицинские данные, чтобы отнести их в МВД, где их принимают тоже за плату. Бизнесменам-цифровикам ведь не досуг задуматься о том, как проложить пару проводов между одним госведомством до другого, чтобы сведения о личности, уже имеющиеся у государства, дважды не оплачивались гражданином за их приём-передачу тому же государству.

Если бы по-хозяйски рационально оценить перспективу государственного строительства паспортизации, то вывод был бы очевиден – виртуальная паспортизация, без карт и чипов. Цену этой рациональной системы нужно будет заплатить всего один раз. И она будет примерно такой же, как и цена картёжной. Но в отличие от карточной, виртуальная система может быть сконструирована как самодостаточная само-развертывающаяся, экономически и социально необременительная. А вот за картёжную затею нужно будет платить и платить, как минимум трижды: сначала за то, чтобы ее развернуть, потом, чтобы свернуть, и третий раз за переход на виртуальную систему. Кроме того, банковская карточка имеет малюсенький ресурс годности. Она выдается всего на 4 года. Поэтому её часто придётся менять, точнее её обладателю нужно будет выкупать её по полной стоимости раз в четыре года. Для этого государству нужно будет развернуть чиновничью сеть карточных приемо-сдаточных пунктов по всей стране. Втиснуть в сокращаемые полицейские службы эту функцию вряд ли удастся. Вот и придется всем гражданам раскошеливаться на создание новой коммерческой камарильи по типу авто-страховщиков. Эффект от них будет минимальный, но зато драть деньги с народа за выдачу карт они будут максимально, регулярно повышая тарифы, расценки и комиссии. Вероятно, в этом-то и кроется незримая движущая сила всего этого картонажного проекта?

"Утро России" и его консультант из «Сколково» ничего внятного на это не ответят. Они даже не задумываются, как карточка юридически сочетается с паспортами и другими документами, удостоверяющими личность. На сегодня страна имеет полную неразбериху этих самых удостоверяющих документов, начиная от хождения советских паспортов, вкладышей о гражданстве и кончая всякого рода справками и свидетельствами актов гражданского состояния. Все они разномастные и разнокалиберные, слабозащищенные от подделок. И естественно, государственные базы данных о записи актов гражданского состояния, паспортизации, соцобеспечения и другие сведенья о людях никто и никак не скоординировал, не интегрировал. В этих условиях введение пластиковых карточек (разных по сроку выпуска и технике изготовления) только добавит сумятицу в бессистемную систему паспортизации, загсов, собесов, налоговиков, приставов, военкоматов, управдомов и прочих фискальных органов.
Поэтому, чем вводить пластиковые карточки и тратить на это бешеные бюджетные деньги, лучше бы совсем бесплатно упорядочить существующие в государстве базы персональных данных, а потом поэтапно создать единое виртуальное биометрическое удостоверение личности – энергонезависимое идентифицируемое по биологическим признакам человека, учитывающее ключевые юридические факты личности.

В наших условиях картёжный проект крайне опасен! Дело в том, что карточки и базы данных к ним сравнительно легко взламываются, если они находятся у коммерческого оператора. Миллионы обладателей карточек могут вдруг в одночасье лишиться всех своих сбережений, социальных льгот и вообще своего статуса, как гражданина. Страну может захлестнуть кибервойна за обладание карточками. «Кража электронной личности» – в наших условиях будет равносильна уничтожению этой личности. Если у вас украдут электронную карточку, то вы сразу же потеряете всё, вы перестанете существовать, станете социально беззащитны. На восстановление вашего социального статуса уйдут годы. Вашими персональными данными, как и поддельной картой, смогут пользоваться любые аферисты, жулики, махинаторы. Создать удовлетворительную систему безопасности банковских карт невозможно, рано или поздно она ломается и вскрывается.

Единственный выход – это идти по пути прямой биометрической паспортизации людей, без предъявления ими каких либо карт. Эту систему можно сделать действительно информационно безопасной, распределенной, защищенной и главное, человеко-сообразной. Ведь гораздо труднее подменить самого человека, чем его карточку. Видеокамеры и дактилоскопические, магнитно-волновые, инфразвуковые и др. анализаторы обмануть практически невозможно.
Считаю, что этим всерьез должно заняться государство, как ключевой проблемой национальной безопасности, имеющей долгосрочную и фундаментальную перспективу. Прежде чем вводить карточки нужно решить на уровне ЗАКОНА вопросы:

1) об алгоритмах оборота сведений о личности граждан;

2) о суверенном операторе баз персональных и юридических данных;

3) о защите паспортно-визовой информации от внешнего вмешательства и взлома;

4) о сопряжении государственных информационных баз данных, систем управления и сетей между государственными ведомствами и должностными лицами.
Вот над этими пунктами хорошо бы задуматься знатокам с "Утра России"?

Новое в законодательстве. Сентябрь 2021

2021-09-01T11:45:45.563Z

ТРИ ГЛАВНЫХ ИЗМЕНЕНИЯ СЕНТЯБРЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ЦИФРОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1) УТОЧНЯЮТ ПОРЯДОК получения электронной подписи через ФНС.
ФНС утвердила новые требования к выдаче электронных подписей. С 1 сентября компании и ИП смогут подать заявление тремя способами:
— лично в налоговую инспекцию;
— через личный кабинет налогоплательщика;
— через портал госуслуг.
Электронную подпись будут выдавать в течение пяти рабочих дней с момента, когда заявитель получит уведомление об успешной проверке документов. Для компаний и ИП, которые меняют действующую электронную подпись, срок получения больше – 10 рабочих дней.

Напомним, что с 1 июля ФНС начала бесплатно выпускать квалифицированную электронную подпись для компаний, ИП и нотариусов. Но четкого порядка подачи заявления и получения подписи не было – заявителям приходилось идти в инспекцию и узнавать обо всех требованиях на месте.

ОСНОВАНИЕ: приказ ФНС от 30.12.2020 № ВД-7-24/982@.

2) ОБНОВЛЯЮТ ТРЕБОВАНИЯ к согласию на обработку персональных данных
С 1 сентября форму согласия на обработку персональных данных унифицируют. Роскомнадзор определил сведения, которые обязательно должно содержать согласие:
— Ф. И. О. субъекта;
— контактная информация: номер телефона, e-mail или почтовый адрес;
— сведения об операторе персональных данных: для организаций – наименование, юридический адрес и ИНН; для ИП и физлиц – Ф. И. О., место регистрации и ИНН;
— сведения об информационных ресурсах оператора: полный адрес сайта, включая http и www;
— цели обработки персональных данных;
— категории и перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
— биометрические персональные данные;
— категории и перечень персональных данных, обработку которых субъект запрещает или ограничивает;
— дополнительные условия обработки и передачи персональных данных;
— срок действия согласия.
ОСНОВАНИЕ: приказ Роскомнадзора от 24.02.2021 № 18.

3) ИСТЕКАЕТ СРОК, в который нужно подать сведения о сим-картах в мобильных кассах
1 сентября – последний день срока, когда компании и ИП должны подать сведения в ЕСИА о сим-картах в мобильных кассах и другом оборудовании. Это касается только компаний и ИП, которые заключили договор оказания услуг связи до 1 июня 2021 года.

Подать сведения в ЕСИА можно через портал Госуслуг. На портале нужно указать следующие сведения:
— абонентский номер;
— ИНН абонента;
— наименование юрлица или Ф.И.О. ИП – владельца оборудования;
— адрес установки оборудования или адрес абонента, если оно не стационарное;
— наименование и ОГРН оператора связи;
— вид, наименование и идентификатор оборудования.
При этом для пользователей корпоративной мобильной связи предусмотрели более длительную отсрочку – они могут подать сведения в ЕСИА до 30 ноября 2021 года.

Отметим, что требование предоставить оператору информацию о пользователях корпоративной мобильной связи не распространяется на заказчиков по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

ОСНОВАНИЕ: Федеральный закон от 30.12.2020 № 533-ФЗ, постановление Правительства от 31.05.2021 № 844.

Карта вместо паспорта

2021-08-23T13:23:18.098Z

Иной раз букв не хватает, чтобы оценить затеи бизнес-цифровиков. Вот уже второе десятилетие они пытаются взломать российскую паспортно-визовую систему. Идея простая, поскольку паспорт есть у каждого человека, то нужно сделать на этом бизнес, заставить всех покупать банковские карточки взамен паспортов.

Бизнес-проект беспроигрышный: выбить под это дело из госбюджета десятки миллиардов; внести сумятицу в миграционный и паспортный учет населения; заказать у иностранных поставщиков карточки и чипы к ним, принтеры, сканеры, сервера и другое оборудование и получить на этих заказах прибыль для отдельных лиц; и снова запустить частные руки в госбюджет и подсадить всё население на иглу постоянной замены карточек раз в четыре года. И это только видимая часть карточного бизнес-плана, а что ещё в нем чудесного остается только гадать. Например: полный контроль персональных данных российских граждан со стороны иностранных государств и их агентуры; развертывание частных бизнесов для операций с картами под заказ, в том числе для исчезновения личностей или их дублирования или тиражирования.

Вот живет себе добросовестный человек с карточкой, бац и потерял её. Пошел в МФЦ, а ему говорят, вас тут больше не живет, и не было никогда, ведь наш компьютер не врёт, у нас не забалуешь, на дворе цифровизация. И получится, что такому человеку жить больше не положено, жены у него нет, квартиры нет, зарплаты и пенсии нет, банковские счета заблокированы. Даже на выборы без карточки не пустят, хотя, туда может и пустят. Страшное дело оказаться человеку без карточки. Ходи потом по судам, да и как туда пойдешь, ведь без карточки не пустят в суд, еще на входе у турникетов приставы отсекут некарточного субъекта.

Неужели всё это кому-то срочно потребовалось? Неужели карточный проект паспортизации двадцатилетней давности необходим именно сейчас?
А ведь за это время информатика шагнула далеко вперед. Уже сегодня она позволяет людям получать все гос.услуги и соц.удовольствия без каких-либо карт и чипов. Технологии уже давно способны идентифицировать личность по факту самого её наличия. Биология человека и есть тот паспорт, который заменяет всё. Электроника давно уже способна напрямую считывать параметры человека и тем самым, реализовать свободу личности с соблюдением государственных интересов, и без предъявления бумажных паспортов и пластиковых карт. Карточный проект – это тупик с откатом в сторону кланового феодализма, в сторону противоположную развитию лучших мировых биометрических паспортно-визовых технологий, – это ступор с морально и физически устаревшими системами, картёжными махинациями и коррупционными схемами.

Втиснуть в сокращаемые полицейские службы эту функцию вряд ли удастся. Вот и придется всем гражданам раскошеливаться на создание новой коммерческой камарильи по типу авто-страховщиков. Эффект от них будет минимальный, но зато драть деньги с народа за выдачу карт они будут максимально, регулярно повышая тарифы, расценки и комиссии. Вероятно, в этом-то и кроется незримая движущая сила всего этого картонажного проекта. Так и хочется спросить цифровых коммерсантов, навязывающих стране этот проект: у вас совесть есть?

Авторы проекта ничего внятного не ответят. Они даже не задумываются, как карточка будет соотноситься с паспортами и другими документами, удостоверяющими личность. На сегодня страна имеет полную неразбериху этих самых удостоверяющих документов, начиная от хождения советских паспортов, вкладышей о гражданстве и кончая всякого рода справками и свидетельствами актов гражданского состояния. Все они разномастные и разнокалиберные, слабозащищенные от подделок. И естественно, государственные базы данных о записи актов гражданского состояния, паспортизации, соцобеспечения и другие сведенья о людях никто и никак не скоординировал, не интегрировал. В этих условиях введение новых карточек только добавит сумятицу в бессистемную систему паспортизации, загсов, собесов, налоговиков, приставов, военкоматов, управдомов и прочих фискальных органов. Поэтому, чем вводить кратковременные карточки и тратить на это триллионы, лучше бы бесплатно упорядочить и интегрировать существующие в государстве базы персональных данных, а потом поэтапно создать единое виртуальное биометрическое удостоверение личности – энергонезависимое идентифицируемое по биологическим признакам человека, учитывающее ключевые юридические факты личности.

Об алгоритмах оборота сведений о личности граждан;
О суверенном операторе баз персональных и юридических данных;
О защите паспортно-визовой информации от внешнего вмешательства и взлома;
О сопряжении государственных информационных баз данных, систем управления и сетей между государственными ведомствами и должностными лицами.

Вот над этими буквами хорошо бы задуматься нашим цифровикам.
Уже 30 лет у страны НЕТ ЗАКОНА О ПАСПОРТАХ, и эта сфера регулируется подзаконными актами. Неужели так и не найдется депутатов и законодателей, которые бы всерьёз задумались над этой темой?