База знаний (госзаказ Калуга)

Новое примерное положение по 223-ФЗ

2026-02-10T13:20:35.049Z

Министерство конкурентной политики обновило методические рекомендации по формированию положений о закупках для заказчиков по 223-ФЗ.

Примерное положение - рекомендательный документ, но его структура и формулировки соответствуют требованиям закона и судебной практике ФАС.

Доступно по ссылке:

Методические рекомендации по применению ЭКГ-рейтинга в закупочных процедурах Калужской области

2025-07-09T06:38:50.639Z

1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи государственным и муниципальным заказчикам Калужской области в применении ЭКГ-рейтинга (Экология, Кадры, Государство) при проведении электронных конкурсов.

Цель применения

Повышение качества закупок за счёт выявления ответственных поставщиков.
Стимулирование социально и экологически ориентированного бизнеса.

Основные понятия

ЭКГ-рейтинг — это комплексная оценка деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности на основе ГОСТ Р 71198-2023. Он отражает уровень благонадёжности, социальной и экологической ответственности компании.
Оценка заявок - процесс присвоения баллов участникам закупки на основе предоставленных ими документов и информации.
Критерии оценки - установленные правила, по которым оценивается каждая заявка.
Показатель оценки - конкретный аспект, используемый для детализации оценки.
Значение индекса деловой репутации - числовое выражение уровня надежности и ответственности компании.

Нормативная база

2. Рекомендуемые случаи применения

Заказчикам Калужской области рекомендуется использовать ЭКГ-рейтинг как показатель оценки деловой репутации участника закупки в следующих случаях:

Маркетинговые исследования малых закупок (МИМЗ). При поступлении двух и более одинаковых ценовых предложения следует учитывать количество баллов ЭКГ-рейтинга участников маркетинговых исследований;
При проведении электронного конкурса в следующих случаях:

Когда предметом закупки являются:

Лицензируемые виды деятельности (Перечень лицензируемых видов деятельности сформулирован в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 No 99-ФЗ «О лицензируемых видах деятельности» и статье 55.8 Градостроительного кодекса), за исключением закупок товаров, работ, услуг, при проведении которых заказчик обязан проводить аукционы (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 No 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»);
Услуги охраны, при оказании которых не требуется наличие у участника
права на использование боевого ручного стрелкового оружия при выполнении задач по защите объектов заказчиков и не предполагается личный досмотр (с учётом ограничений пункта 35 Положения);
Финансовый аудит;
Разработка проектно-сметной документации;
Аренда автомобилей;
Специальная оценка условий труда (СОУТ);
Услуг по оценке рыночной стоимости.

При (i) начальной (максимальной) цене контракта от 3,5 млн рублей и выше, когда (ii) предметом закупки являются:

Продукты питания;
Услуги по организации питания;
Услуги по созданию программных продуктов;
Организация детского отдыха (с учётом ограничений пункта 34 Положения).

3. Критерии и показатели оценки при проведении электронного конкурса

Включайте ЭКГ-рейтинг в раздел «Критерии оценки заявок участников» извещения о закупке.

Критерий:

«Квалификация участников закупки».

Показатель оценки:

«Наличие у участников закупки деловой репутации».

Детализирующий показатель:

«Значение индекса деловой репутации (ЭКГ-рейтинг)».

Значимость показателя:

Значимость показателя в пределах 10–40% суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию оценки «Квалификация участников закупки».

Для сложных или социально значимых закупок допустимо повышение значимости до 50%.

Формула оценки

Оценку заявки участника по количеству баллов, основанную на значениях рейтингов, необходимо проводить с учётом функциональной зависимости от значений рейтинговых баллов других участников закупки. Это значит, что количество баллов, присваиваемое заявке участника, исходя из его места в рейтинге, должно зависеть от количества баллов, полученных остальными участниками закупки в ЭКГ-рейтинге.

Формула без установления предельных значений:

, где Xi — значение рейтинга участника, Xmax и Xmin — максимальное и минимальное значения среди заявок.

Формула с установлением предельного минимального значения:

, где Xi — значение рейтинга участника, Xmax — максимальное значение среди заявок, а X пред/min — предельное минимальное количество баллов ЭКГ-рейтинга, установленное заказчиком.

В этом случае заказчику необходимо обосновать размер установленного предельное минимальное количество баллов ЭКГ-рейтинга.

Например, 51 балл:

Порядок подтверждения рейтинга

Участники должны предоставить:

Выписку с сайта экг-рейтинг.рф, содержащую актуальные сведения на дату
подачи заявки (Согласно абз. 2 под. «б» пункта 29 Положения, Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (Приложение № 1 к Постановлению), должен содержать «документ, предусмотренный соответствующим национальным стандартом», то есть выписку с сайта экг-рейтинг.рф. (п. 5.7 ГОСТа)).
Информацию о видах деятельности по ОКВЭД, по которым присвоен рейтинг,
соответствующих предмету закупки.

Важно отметить, что в выписке ЭКГ-рейтинга указывается не класс (XX) или группа (XX.XX), а именно раздел ОКВЭД. Например, если согласно данным ФНС основной вид деятельности компании — производство приборов для контроля прочих физических величин (код 26.51.5), а в выписке значится «Обрабатывающие производства», то расхождений между этими двумя источниками нет, так как код 26.51.5 относится именно к Разделу C. Обрабатывающие производства.

4. Заключение

Применение ЭКГ-рейтинга способствует отбору надёжных поставщиков, соответствующих целям устойчивого развития. Заказчикам Калужской области рекомендуется использовать этот инструмент для повышения эффективности закупок и минимизации рисков.

В целях обеспечения конкуренции, заказчику не следует устанавливать ограничений, исключающих участие поставщиков, не имеющих высокого рейтинга, но подтверждающих соответствие требованиям закупки.

Использование ЭКГ-рейтинга не должно нарушать положения пунктов 29, 31, 32 и 33 Положения.

Обзор практики Калужского УФАС в 2024 году

2025-06-20T10:59:26.407Z

Класс медицинских отходов напрямую влияет на необходимость наличия лицензии у участников закупок
При установлении конкретных минимальных и максимальных значений характеристик товара заказчик обязан пояснить, почему данные характеристики являются необходимыми
Участник закупки не может декларировать информацию, которая не подтверждается приложенными им документами
Различия наименований юридических лиц в заявке и в приложенных документах, не свидетельствует о том, что это различные юридические лица
Информация, содержащаяся в инструкции, не всегда содержит точные данные, в исчерпывающем объёме
В случае если извещением предусмотрен монтаж оборудования, заказчик должен приложить всю необходимую для монтажа информацию, в противном случае требование о монтаже оборудования неприемлемо
Пункт 1.4 Приказа № 126н (в настоящее время не действует) не применяется при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям
Работы и услуги, направленные на сохранение объектов культурного наследия, освобождаются от налогообложения
Требование о наличии у исполнителя права на осуществление личного досмотра содержит признаки ограничения конкуренции
Если участник обязан представить две разные декларации, одна из них не может заменить собой другую
Совместимость медицинского оборудования одного бренда с аксессуарами другого определяет производитель самого оборудования
Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капстроительства обязательна, а её итоги должны включаться в заявку на участие

1. Класс медицинских отходов напрямую влияет на необходимость наличия лицензии у участников закупок

Решение Калужского УФАС (0137200001224003668)

Согласно доводам жалобы, заказчиком некорректно определены требования для обращения с отходами класса «Г».

К отходам класса «Г» (токсикологически опасным отходам) относятся медицинские отходы, которые не подлежат последующему использованию.

Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

Заявитель жалобы указал на то обстоятельство, что согласно СанПиН 2.1.3684-21 требование о наличии лицензии предъявляется только для организаций, осуществляющих вывоз и обезвреживание медицинских отходов класса Д.

Результат: жалоба обоснована в части неправомерного требования лицензии.

2. При установлении конкретных минимальных и максимальных значений характеристик товара заказчик обязан пояснить, почему данные характеристики являются необходимыми

Решение Калужского УФАС (0137200001224005054)

Исходя из доводов жалобы, заказчик ограничил конкуренцию, составив описание объекта закупки, под которое попадают лишь два производителя.

ФАС выявила, что характеристики заказа соответствуют продукции только двух фирм — «Инфаприм» и HERO, исключая остальных производителей.

Заказчик не смог обосновать потребность в закупке товара двух конкретных производителей и причину, по которой были исключены другие смеси.

Результат: жалоба признана обоснованной.

3. Участник закупки не может декларировать информацию, которая не подтверждается приложенными им документами

Решение ФАС России (0137200001224004916)

Участник предоставил декларацию, согласно которой производство предлагаемого им лекарственного средства происходит на территории ЕАЭС.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Калужского УФАС России установила, что из содержания документа СП-0002431/10/2023, который является подтверждением осуществления стадий технологического процесса производства лекарственного средства на территории ЕАЭС, следует, что методом получения фармацевтической субстанции является биотехнологический синтез, при этом в разделе «место производства фармацевтической субстанции» указан знак « — » (прочерк).

Прочерк показывает, что заявитель не обозначил стадию изготовления молекулы фармацевтической субстанции в заявлении на выдачу СП или не подтвердил соответствующими документами производство необходимых этапов внутри территории ЕАЭС. Это значит, что выданный СП не подтверждает полный цикл производства лекарства, включая синтез активного компонента, на территории союза.

Результат: жалоба признана обоснованной.

4. Различия наименований юридических лиц в заявке и в приложенных документах, не свидетельствует о том, что это различные юридические лица

РешениеКалужского УФАС (0137200001223005939)

Участником закупки была подана жалоба в связи с неправомерным отклонением его заявки.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссия УФАС установила, что извещением об осуществлении закупки заказчиком установлены требования к участникам закупки о предоставлении документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям: Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации.

Участником был приложен муниципальный контракт, однако в актах выполненных работ и положительных заключениях была указана организация с иным наименованием.

Из содержания документов, приложенных к заявке, в том числе выписки из Единого государственного реестра юридических лиц не следовало, что лицо было реорганизовано или переименовано.

Во время разбирательства представители заявителя проинформировали, что организация была переименована, что удостоверяется записью в ЕГРЮЛ.

Закон № 44-ФЗ не обязывает участников закупки включать в состав своей заявки документы, подтверждающие реорганизацию или изменение названия юридического лица.

Результат: жалоба признана обоснованной.

5. Информация, содержащаяся в инструкции, не всегда содержит точные данные, в исчерпывающем объёме

Решение Калужского УФАС (0137200001224006206)

Согласно доводам жалобы, описание объекта закупки было составлено таким образом, чтобы под него подходил товар только одного производителя.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, им было получено 2 коммерческих предложения.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, представитель Заказчика пояснил, что характеристики, указанные в описании объекта закупки, Заказчик взял из инструкции к одному из двух ультразвуковых сканеров, которая содержала в том числе встроенную формулу для расчёта оптической силы искусственного хрусталика AME для этого сканера.

Заявителем жалобы было представлено письмо, содержащее информацию по медицинскому изделию (РЗН 2019/9261): встроенная формула для расчёта оптической силы искусственного хрусталика AME в этой модели отсутствует.

Таким образом, под описание объекта закупки подходит товар единственного производителя.

Результат: в части довода о том, что описанию объекта закупки соответствует товар одного производителя, жалоба признана обоснованной.

6. В случае если извещением предусмотрен монтаж оборудования, заказчик должен приложить всю необходимую для монтажа информацию, в противном случае требование о монтаже оборудования неприемлемо

При проведении закупки, была подана жалоба, согласно которой, потенциальные участники закупки не в состоянии подать заявку на участие, поскольку в извещении не хватает документов, описывающих процесс монтажа оборудования (информации о месте монтажа; схемы прокладки кабеля и пр.).

Рассматривая жалобу по существу, Комиссия Калужского УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно письменным пояснениям заказчика, при генерации проекта контракта, формулировка «осуществить монтаж и наладку товара в соответствии со Спецификацией» была сформирована автоматически. Учитывая, что в спецификации к закупке не указано требований к монтажу и наладке товара, то и требования к потенциальному поставщику, в части монтажа и наладки товара со стороны заказчика недопустимы.

Закон 44-ФЗ не регулирует формирование лотов при проведении закупок. Заказчик самостоятельно формирует лот таким образом, чтобы наилучшим образом удовлетворить свои нужды.

Тем не менее Закон № 44-ФЗ предусматривает, что информация, размещаемая в единой информационной системе и регламентированная данным федеральным законом, обязана быть полной и точной.

Результат: довод жалобы в части незаконного требования заказчика о монтаже оборудования признаны обоснованными.

7. Пункт 1.4 Приказа № 126н (в настоящее время не действует) не применяется при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям

Решение Калужского УФАС (0137200001224007270)

В ходе осуществления закупки, была подана жалоба, согласно которой, комиссия должна была рассмотреть заявки не по общим правилам, а с учётом преференций (пункт 1.4 Приказа).

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Калужского УФАС России установила, что в составе заявок участников закупки имелись заявки, соответствующие всем условиям, установленным пунктом 1.4 Приказа № 126н, а именно представлены документы и сведения, свидетельствующие о производстве фармацевтической субстанции на территории ЕАЭС.

Пунктом 1.4 Приказа № 126н установлены особые условия заключения контракта на поставку лекарственных препаратов, включённых в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

С точки зрения уполномоченного органа, участникам закупки, предложившим товар, произведённый в странах ЕАЭС, предоставляются преференции в отношении цены контракта. Вместе с тем, условия допуска не применяются, соответственно преференции не предоставляются, в случае если все поданные заявки содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, произведённые исключительно стран ЕАЭС.

Поскольку заявки не содержали предложения о поставке лекарственных препаратов иностранного происхождения, применении условий допуска стало бы прямым нарушением правил применения этих условий, а именно положений пункта 2 Приказа № 126н.

При этом пунктом 1.4 Приказа № 126н уточнено, что положения пункта не применяются при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям. Таким образом, это единственный случай неприменения этого положения, вне зависимости от того, имелись ли заявки с иностранными препаратами или нет.

Учитывая обстоятельства, выявленные при рассмотрении жалобы, положения Приказа № 126н должны были применяться в рамках данной закупки.

Результат: жалоба признана обоснованной.

8. Работы и услуги, направленные на сохранение объектов культурного наследия, освобождаются от налогообложения

Решение Калужского УФАС (0137200001222006463)

Заказчиком, в проект контракта включено условие о том, что в цену контракта включён налог на добавочную стоимость.

Комиссия Калужского УФАС, в ходе рассмотрения жалобы, установила, что Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению реализация на территории Российской Федерации работ (услуг) по сохранению объекта культурного наследия народов Российской Федерации, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Результат: жалоба признана обоснованной.

9. Требование о наличии у исполнителя права на осуществление личного досмотра содержит признаки ограничения конкуренции

Решение Калужского УФАС (0137200001224005737)

Заявитель обжаловал чрезмерные требования заказчика к участникам закупки, включая обязательное наличие лицензии на проведение личного досмотра, считая это необоснованным ограничением конкуренции.

Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП.

В статьях 27.2, 27.3 КоАП перечислены лица, имеющие право на личный досмотр, досмотр вещей — должностные лица государственных органов. В указанном перечне отсутствуют частные охранные организации.

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесённые законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

Таким образом, требование, установленное в пункте 12 описания объекта закупки (наличие права на осуществление личного досмотра) полностью исключает участие частных охранных организаций в аукционе, что, с учётом предмета и условий закупки, является ограничением участников аукциона.

Результат: в действиях заказчика выявлены нарушения положений Закона 44-ФЗ.

10. Если участник обязан представить две разные декларации, одна из них не может заменить собой другую

Решение Калужского УФАС (0137200001224007953)

Участником закупки, вместо декларации о непривлечении к административной ответственности, была представлена декларация о соответствии участника закупки дополнительным требованиям. В связи с этим заявка участника была отклонена, а участником была подана жалоба.

При проведении закупки, заказчиком были установлено дополнительные требования. Соответствие указанным дополнительным требованиям подтверждается в том числе декларацией участника закупки о непривлечении участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5-6.7, 14.43, 14.44-14.46.2 КоАП.

Было установлено отсутствие декларации участника закупки о непривлечении участника закупки. Вместо неё был приложен файл с декларацией соответствия обязательным требованиям.

Результат: жалоба признана необоснованной.

11. Совместимость медицинского оборудования одного бренда с аксессуарами другого определяет производитель самого оборудования

Решение Калужского УФАС (0137200001224005144)

Заявителем была подана жалоба, согласно которой, заказчиком установлены требования к расходным материалам для инсулиновой помпы Акку-Чек таким образом, что расходные материалы иных производителей не подходят под установленные требования.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» производитель медицинского изделия разрабатывает техническую и эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

В руководстве пользователя к инсулиновой помпе Акку-Чек, отсутствует информация о возможности её использования с медицинскими изделиями других производителей. Правильная работа инсулиновой помпы Акку-Чек Спирит Комбо может быть гарантирована лишь при условии её использования со стерильной продукцией марки АккуЧек.

Таким образом, Калужское УФАС России пришло к выводу, что «Описанием объекта закупки» извещения установлены требования на поставку требуемых товаров с учётом потребности заказчика.

Результат: жалоба признана необоснованной.

12. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капстроительства обязательна, а её итоги должны включаться в заявку на участие

Решение Калужского УФАС (0137200001224004714)

Участник закупки подал жалобу, согласно которой, комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила его заявку. Как считал заявитель, в составе его заявки были приложены все необходимые документы.

Комиссия Калужского УФАС выяснила, что участники закупки обязаны соответствовать дополнительному требованию — наличию опыта выполнения проектных работ и (или) инженерных изысканий.

Для подтверждения опыта представлен контракт на инженерные изыскания, проектирование, экспертизу проекта и исследований.

Было установлено, в составе заявки участника отсутствовало положительное заключение экспертизы проектной документации.

Стоит отметить, что проектная документация подлежит государственной экспертизе даже в случае проверки на предмет достоверности определения сметной стоимости (пункт 1 части 3.3 и пункт 2 части 3.4 статья 49 Градостроительного кодекса РФ).

Результат: жалоба признана необоснованной.

Основные ошибки при закупке у Единственного поставщика

2025-05-07T12:18:23.364Z

Собрали основные ошибки, которые, по нашему мнению, допускают заказчик при закупках у Единственного поставщика.

1. Субъекты естественных монополий.

Пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе допускаются закупки у единственного поставщика товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях). Исчерпывающий перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий определён частью 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях:

транспортировка нефти, газа, ж/д перевозки;
услуги портов, аэропортов, электросвязи;
передача электро- и тепловой энергии;
водоснабжение и водоотведение;
ледокольная проводка судов и другие специфические сферы.

Закупки товаров, работ и услуг, не относящихся к вышеперечисленным сферам, не могут осуществляться в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе даже в том случае, если они поставляются (выполняются, оказываются) организациями, являющимися субъектами естественных монополий.

Так, например, по нашему мнению, неправомерны закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе услуг мобильной связи, предоставления доступа к сети Интернет, услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию комплекса «Системы-112» даже в том случае, если эти услуги оказываются ПАО «Ростелеком» - субъектом естественной монополии.

2. Коммунальное хозяйство.

Пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика услуг

по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твёрдыми коммунальными отходами, отходами I и II классов опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, закупки услуг по вывозу, размещению и захоронению жидких бытовых отходов, на наш взгляд, должны осуществляться на общих основаниях: конкурентной процедурой либо в соответствии с пунктами 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (если цена контракта не превышает 600 тыс. рублей).

3. Электронные издания и средства массовой информации (СМИ).

Пункт 14 части 1 статьи 93 позволяет заключать контракты на приобретение конкретных публикаций исключительно у тех издательств, которым заранее принадлежат авторские права или эксклюзивные лицензии на издание конкретного материала.

14) закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определённых авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций;

С учётом изложенного представляется неправомерным заключение с единственным поставщиком на основании пункта 14 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе контрактов на предпечатной (допечатной) подготовке, печати и доставке газет, журналов и другой периодической продукции, а также печать заказанных материалов (например, сборники научных конференций, литературные альманахи, календари и прочее).

4. Полномочия органов исполнительной власти.

Пункт 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе даёт заказчику право осуществлять закупки работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Применение данного пункта возможно только при наличии федерального закона или нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, устанавливающего соответствующие полномочия государственного учреждения, предприятия, акционерного общества.

Так, например, неправомерно осуществление закупок ритуальных услуг у муниципального учреждения (предприятия) как у единственного поставщика, даже в том случае, если указанное учреждение (предприятие) является единственным имеющимся на территории муниципального образования поставщиком соответствующих услуг.

Рекомендации:

Тщательно проверяйте соблюдение условий, позволяющих заключать контракты с единственным поставщиком, чтобы исключить нарушения требований Федерального закона № 44-ФЗ.
Сомневаетесь в выбранном способе? Проведите конкурентную процедуру.

Изменение существенных условий государственного контракта

2024-07-05T08:02:27.598Z

Пильщики на Свири. [Российская империя], 1909 г. Фотограф: Сергей Михайлович Прокудин-Горский

По общему правилу (ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта не допускается.

Общий перечень

Однако как из любого правила, из этого тоже есть исключение. Таким исключением возможность изменить существенные условия контракта (i) по соглашению сторон и (ii) только в строго определённых случаях. Перечень таких случаев сформирован в части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ.

Этот перечень можно назвать общим.

Специальные (дополнительные) перечни

Кроме общих норм, Закон 44-ФЗ содержит указание и на дополнительные случаи изменения существенных условий контракта.

Статья 112

Так статья 112 Закона 44-ФЗ содержит дополнительные случаи изменения существенных условий контракта. Среди них:

изменение (i) по соглашению сторон существенных условий контракта, (ii) заключённого до 1 января 2025 года, (iii) предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (см. ч. 62 ст. 112);
изменение (i) по соглашению сторон существенных условий контракта, (ii) заключённого до 1 января 2025 года, если (iii) при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (см. ч. 65.1 ст. 112);
(i) до 31 декабря 2024 года допускается изменение существенных условий контрактов (ii) на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов по соглашению сторон в случае, если заказчик предлагает (iii) увеличить или уменьшить количество этих товаров не более чем на 30%. При этом цена контракта может быть изменена пропорционально изменению количества товаров в пределах 30% от первоначальной цены, с учётом бюджетного законодательства РФ. При уменьшении количества товаров цена контракта должна быть соответствующим образом снижена (см. ч. 65.2 ст. 112);
(i) до 31 декабря 2024 года (ii) в отдельных случаях (прим. среди них работы по мобилизационной подготовке, закупки для внешней разведки, оперативно-розыскную деятельность, нужды госохраны, оборонные операции, поддержку деятельности российских дипломатических миссий за рубежом и хранение госрезервов) (iii) по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключённого с единственным поставщиком (см. ч. 65.3 ст. 112).

Отдельные случаи, установленные Правительством РФ

Изменение условий строительных и реставрационных контрактов в 2022–2024 годах в связи с ростом цен на стройматериалы и другими обстоятельствами.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 года № 680 устанавливает правила и условия, при которых возможно изменение существенных условий государственных и муниципальных контрактов, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов и работами по сохранению объектов культурного наследия, в период с 2022 по 2024 год. Изменения могут включать: продление сроков, корректировку объёма работ, спецификации оборудования, замену строительных материалов, изменение этапов исполнения и условий оплаты, в том числе увеличение цены контракта из-за роста цен на строительные ресурсы. Ключевым условием для внесения таких изменений является возникновение обстоятельств, независящих от сторон, которые делают невозможным исполнение контракта в первоначально установленные сроки и условия. Постановление также уточняет процедуру предложения и одобрения изменений, включая требования к документации и срокам рассмотрения. Правительство рекомендует юридическим лицам, проводящим закупки, следовать этим положениям при изменении существенных условий договоров. Постановление вступает в силу с момента публикации.

Основание принятия

п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов в случае невозможности их выполнения из-за независимых от сторон обстоятельств.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2013 года № 1186 определяет условия, при которых возможно изменение существенных условий государственных и муниципальных контрактов на сроки от одного до трёх лет и более, в случаях, когда выполнение контракта становится невозможным из-за обстоятельств, не зависящих от сторон. Устанавливаются конкретные предельные размеры цен контрактов начиная от 500 млн рублей для муниципальных нужд и до 10 млрд рублей для федеральных нужд, превышение которых позволяет изменять условия контрактов по соглашению сторон на основании решения соответствующих государственных органов. Включены также специальные условия для контрактов на клинические исследования, жизненный цикл проектов и геологическое изучение недр. Постановление вступило в силу с 1 января 2014 года.

Основание принятия

п. 2 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ.

Изменения в условия исполнения государственных и муниципальных контрактов в условиях мобилизации в РФ.

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 года № 1838 вводит изменения в условия исполнения государственных и муниципальных контрактов в случае мобилизации в Российской Федерации. Эти изменения позволяют по соглашению сторон корректировать существенные условия контрактов, если независящие от сторон обстоятельства делают невозможным их исполнение в первоначально установленные сроки. Правительство также рекомендует региональным и муниципальным властям принять аналогичные меры для контрактов, заключённых на обеспечение региональных и муниципальных нужд. В документе уточняются правила ведения реестра недобросовестных поставщиков и вносятся изменения в ряд других нормативных актов, касающихся закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Постановление вступает в силу с момента публикации, за исключением отдельных положений, действие которых начинается с 1 апреля 2023 года.

Основание принятия

ч. 65.1 ст. 112 Закона 44-ФЗ

Калужская область

Изменение существенных условий в соответствии с частью 65.1 статьи 112 закона 44-ФЗ возможно только при наличии решения со стороны Правительства Российской Федерации (в случае федеральных заказчиков), высшего органа исполнительной власти конкретного субъекта (если речь идёт о заказчиках субъекта) или местной администрации (когда мы говорим о муниципальных заказчиках). Важно учесть, что при подготовке проектов постановлений Правительства Калужской области необходимо принимать во внимание положения Регламента Правительства Калужской области.

«К проектам постановлений Правительства, подготовленным разработчиками на основании части 65.1 статьи 112 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ в обязательном порядке прилагается в письменной форме обоснование необходимости изменения существенных условий контракта, подписанное руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) органа исполнительной власти Калужской области (иного государственного органа Калужской области), а также оформленное протоколом решение комиссии по обеспечению устойчивой работы экономики и социальной стабильности в Калужской области, созданной распоряжением Губернатора Калужской области от 01.03.2022 N 31-р „О создании комиссии по обеспечению устойчивой работы экономики и социальной стабильности в Калужской области“ (в ред. распоряжения Губернатора Калужской области от 04.04.2022 N 46-р) о согласовании изменения существенных условий контракта.»

ч. 5 главы 4 Регламента Правительства Калужской области, утверждённого Постановлением Правительства Калужской области от 26.04.2004 N 119

Информация Россельхознадзора по Калужской области

2024-05-22T15:17:10.849Z

Тригла-ласточка или морской петух. Батуми [Российская империя], 1905 г. Фотограф: Сергей Михайлович Прокудин-Горский

Здесь мы публикуем информацию Управления Россельхознадзора по Калужской области о результатах лабораторных исследований проб (образцов) и фактах выявления фальсифицированной продукции

Ссылка: Информация Россельхознадзора по Калужской области

Обзор практики Калужского УФАС в 2023 году

2024-03-12T07:07:04.067Z

1. Заказчик нарушил закон, установив цену контракта с НДС на ремонт культурного наследия

Решение Калужского УФАС (0137200001222006463)

В случае проведения закупки, предметом которой являются работы (услуги) по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), в проекте контракта нельзя устанавливать цену, включающую НДС.

Согласно доводам жалобы заявителя, заказчик неправомерно опубликовал в ЕИС проект контракта на ремонт объекта культурного наследия с ценой, включающей НДС.

В проект контракта заказчик включил примечание в раздел о цене контракта, указывающее на наличие НДС — «в том числе НДС».

В том время как работы (услуги) по сохранению объектов культурного наследия налогообложению не подлежат (ст. 149, п. 2, подп. 15 НК РФ).

Таким образом, заказчик неправомерно установил цену контракта, включающую НДС, что привело к ограничению конкуренции и нарушению требований Федерального закона № 44-ФЗ.

Результат: жалоба признана обоснованной.

2. При выборе величин значимости критериев следует внимательнее относиться к предмету закупки

Решение Калужского УФАС (0137200001223000041)

Заказчик применил неправильные критерии оценки заявок в закупке на виртуальный центр обработки данных, так как предмет закупки не связан с государственными информационными системами.

Заказчик применил величины значимости критериев оценки заявок в соответствии с пунктом 12 Приложения № 2 Порядка. Однако, Комиссия Калужского УФАС России установила, что предметом закупки является оказание услуг по предоставлению виртуального центра обработки данных, а не услуги по созданию, развитию, обеспечению функционирования, обслуживанию государственных, муниципальных информационных систем, официальных сайтов государственных, муниципальных органов, учреждений.

Информационная система централизованного бухгалтерского учета и отчетности, на которую ссылался заказчик, не является государственной информационной системой Калужской области.

Комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу о неправомерном применении заказчиком пункта 12 Приложения № 2 Положения.

Результат: жалоба признана обоснованной.

3. Участник закупки не обязан предоставлять документ о членстве в СРО

Решение Калужского УФАС (0137200001223001266)

Участник закупки не обязан предоставлять в составе заявки документ, подтверждающий его членство в саморегулируемой организации.

Заявитель подал жалобу на то, что комиссия отклонила его заявку. В извещении было указано, что заявка на участие должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, а именно — сведения из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ, НОПРИЗ). Заявка участника была отклонена по причине отсутствия этих сведений. Однако, в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что законодательно не закреплено требование о предоставлении документа, подтверждающего членство участника закупки в саморегулируемой организации. Комиссия должна была самостоятельно проверить наличие таких сведений в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, формирование и ведение которых осуществляют соответствующие Национальные объединения саморегулируемых организаций. Таким образом, в действиях комиссии были выявлены нарушения при отклонении заявки заявителя жалобы.

Результат: жалоба признана обоснованной.

4. Заказчик не может требовать лишних сертификатов: жалоба на избыточные требования к товару

Решение Калужского УФАС (0137200001223001414)

Заказчик не имеет права устанавливать в описании объекта закупки избыточные требования к обязательной сертификации товара.

Заявитель подал жалобу на то, что заказчик установил избыточное требование в описании объекта закупки, а именно — «Изделия должны иметь сертификаты, которые подтверждаются защитной голограммой». При рассмотрении жалобы было установлено, что требуемый к поставке товар — «Шторы рулонные» не подлежит обязательной сертификации. Таким образом, заказчик установил избыточные требования к сертификации продукции, что приводит к ограничению конкуренции и нарушению Закона № 44-ФЗ.

Результат: жалоба признана обоснованной.

5. Заказчик должен ссылаться только на действующие санитарные нормы и правила

Решение Калужского УФАС (0137200001223001502)

В извещении об осуществлении закупки должны содержаться ссылки только на действующие санитарные нормы и правила.

Заявитель подал жалобу на то, что заказчик установил требования о соответствии недействующим нормативным документам. В описании объекта закупки заказчиком было указано соответствие стандартам и нормам, которые уже не действуют: СП 118.13330.2012 и СанПиН 2.1.2.2645-10. Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, информация, размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Таким образом, заказчик неправомерно указал на соответствие выполняемых работ недействующим нормам и правилам.

Результат: жалоба признана частично-обоснованной.

6. Наличие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, отличными от требований технического задания, не препятствует поставке товара с характеристиками, указанными в заявке участника закупки

Решение Калужского УФАС (0137200001223003126)

Если в реестре российской промышленной продукции есть товар с характеристиками, которые отличаются от требований технического задания, это не мешает участнику закупки поставить товар с характеристиками, указанными в его заявке.

Заявитель подал жалобу на то, что комиссия допустила заявку победителя запроса котировок с нарушением правил. В извещении о закупке были установлены ограничения на допуск промышленных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617.

Заявитель жалобы представил в своей заявке номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, которые не были приняты комиссией, так как характеристики товара, указанные в реестре, отличались от требований заказчика. Однако, согласно приказу Минпромторга России от 29.05.2020 № 1755, в реестр не включаются сведения о характеристиках товаров.

Таким образом, для соответствия требованиям постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 необходимо указывать только номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров на необходимые товары. Следовательно, комиссия неправомерно не приняла номера реестровых записей.

Результат: жалоба признана обоснованной.

7. Заказчикам следует использовать коды КТРУ, соответствующие предмету их закупок

Решение Калужского УФАС (0137200001223003517)

Заказчиком должны применяться такие коды позиций КТРУ, которые соответствуют предмету закупки.

Заказчик выбрал код позиции КТРУ, который относится к товару «мебель деревянная, прочая, не включенная в другие группировки», хотя требуется медицинская мебель. Для медицинской мебели предусмотрен другой код ОКПД2 — 32.50.30.110 — «мебель медицинская, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную и её части». Неверный выбор кода привел к неправомерному неприменению ограничений и условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Кроме того, по мнению Калужского УФАС, неверный выбор кода товара привел к неправомерному неприменению ограничений и условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Результат: жалоба признана необоснованной. Выявлены нарушения со стороны заказчика.

8. Заказчик должен ясно указывать требования к товарам, чтобы не вводить участников закупки в заблуждение

Решение Калужского УФАС (0137200001223003533)

Заказчик должен указывать значения показателей характеристик таким образом, чтобы участники закупки не были введены в заблуждение. Если заказчик устанавливает конкретные значения, которые не могут быть изменены, он должен обосновать и подтвердить необходимость такого требования.

Заказчик установил показатель «активность водородных ионов» как диапазонное значение, но использовал слова «не менее / не более», которые обычно применяются для указания конкретных значений. Это может ввести участников закупки в заблуждение и ограничить конкуренцию. Кроме того, заказчик не обосновал установление конкретного времени предстерилизационной очистки медицинских изделий — 20 минут.

Результат: жалоба признана необоснованной. Выявлены нарушения со стороны заказчика.

9. Заказчик должен обосновать требования к участникам закупки

Решение Калужского УФАС (0137200001223003998)

Заказчиком должно быть представлено надлежащее нормативное обоснование по установлению в извещении об осуществлении закупки требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Заявитель подал жалобу на то, что комиссия отклонила его заявку незаконно. В извещении о закупке было указано требование о наличии у участника разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, а также списка номерного учета оружия, подлежащего хранению и использованию. Однако, в заявке заявителя не было списка номерного учета оружия. Комиссия отклонила заявку правомерно. Однако, в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что заказчик не предоставил надлежащее нормативное обоснование по установлению требования о предоставлении разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, с учетом предмета закупки, статуса охраняемого объекта и правового статуса заказчика.

Результат: жалоба признана необоснованной. Выявлены нарушения со стороны заказчика.

10. Заказчики должны использовать позиции КТРУ, если они есть в каталоге

Решение Калужского УФАС (0137200001223004414)

Заказчики обязаны применять позиции КТРУ, если они содержатся в каталоге товаров, работ, услуг.

Заявитель подал жалобу на то, что заказчик не применил код позиции КТРУ. Согласно правилам использования каталога, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога. В извещении о закупке объект закупки был указан с применением кода ОКПД 2 (26.70.13.000 — видеокамеры цифровые) без указания кода позиции КТРУ. В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что позиция КТРУ для закупаемого заказчиком оборудования — Видеокамеры цифровые, соответствует объекту закупки и указанному в извещении коду ОКПД2 26.70.13.000. По правилам использования каталога, утвержденных постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145, неприменение позиций КТРУ возможно только в случае отсутствия кода в каталоге закупаемого товара. Следовательно, действия заказчика по неприменению позиции КТРУ являются неправомерными.

Результат: жалоба признана обоснованной.

11. Заказчики должны использовать позиции КТРУ и не ограничивать участников закупки

Решение Калужского УФАС (0137200001223004573)

Заказчики обязаны применять позиции КТРУ, если они содержатся в каталоге товаров, работ, услуг. Кроме того, характеристики, установленные заказчиком, не должны приводить к ограничению круга участников

Заявитель подал жалобу на то, что совокупность характеристик, установленных заказчиком, соответствует товару единственного производителя АД «БиПиЛАБ», а также заказчиком неправомерно не применен код позиции КТРУ. Заказчик утверждал, что совокупности установленных характеристик соответствует как минимум 2 производителя: АД «БиПиЛАБ» (ООО «Петр Телегин») и АПКО-8-РИЦ-М (ООО «АКСМА»). Однако, производитель ООО «АКСМА» в ответ на запрос Калужского УФАС России заявил о несоответствии товара «АПКО-8-РИЦ-М» требованиям извещения. Таким образом, было подтверждено соответствие описания объекта закупки только одному производителю, что является ограничением конкуренции. Кроме того, заказчиком неправомерно не применен код КТРУ, соответствующий предмету закупки при его фактическом наличии.

Результат: жалоба признана обоснованной.

12. Рассмотрение заявок на закупку: важность сопоставления структурированной и неструктурированной форм

Решение Калужского УФАС (0137200001223005188)

Заявка участника закупки не должна содержать противоречивые сведения.

Заявитель подал жалобу на то, что заказчик направил в адрес общества проект контракта, который не соответствует поданной электронной заявке общества в неструктурированной форме. В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что сведения о предлагаемом к поставке товаре в заявке победителя аукциона не соответствуют друг другу при сопоставлении структурированной формы (заполненной участником закупки с помощью функционала торговой площадки) и неструктурированной формы (приложенных участником закупки файлов). Федеральным Законом № 44-ФЗ не установлена приоритетность одних представленных документов и информации в заявке над другими. Закупочная комиссия должна рассматривать заявки участников закупки по совокупности всех содержащихся в них документов и информации.

Результат: жалоба признана необоснованной. Выдано предписание о пересмотре заявок участников закупки.

13. Неверный выбор кода позиции КТРУ при закупке медицинской мебели: нарушение со стороны заказчика

Решение Калужского УФАС (0137200001223005456)

Заказчиком должны применяться такие коды позиций КТРУ, которые соответствуют предмету закупки.

Заказчик указал коды позиций КТРУ на продукцию, которая не относится к медицинской мебели. Однако, заказчик требует поставку медицинской мебели, а не бытовой. Это значит, что заказчик установил неверный код позиции КТРУ, что является нарушением.

Результат: жалоба признана необоснованной. Выявлены нарушения со стороны заказчика.

Приемка в электронной форме при закупке у единственного поставщика

2024-02-15T08:03:51.724Z

Законом № 44-ФЗ установлено, что Заказчик обязательно включает в контракт условие о порядке и сроках осуществления приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

С 2022 года ввели обязательное применение приемки в электронной форме для электронных закупок по 44-ФЗ.

Электронное актирование обязательно применяется также к закупкам у единственного поставщика, осуществляемых в электронной форме, в частности:

• по контрактам с единственным поставщиком, заключаемым в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и по результатам несостоявшихся электронных процедур (пункты 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ);

• по контрактам с единственным поставщиком по пункту 5.1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

С 1 июля 2024 года электронное актирование станет обязательным для контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заключаемым в электронной форме по пунктам 1, 2 (за исключением указания в акте Президента РФ, Правительства РФ условия о заключении контракта без использования ЕИС в сфере закупок), 6, 10, 13 – 21, 26, 28, 30, 33, 35 – 37, 40, 41, 46 (за исключением контрактов с физическими лицами), 47, 48, 52, 56 и 60 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ Поставщик обязан формировать документ о приемке в электронной форме в том числе при осуществлении закупки у единственного поставщика в электронной форме.

Подробнее: Электронное актирование. Как с ним работать

Закупки «с полки»

2024-02-08T07:37:13.363Z

При всем многообразии случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) есть один, заслуживающий внимания - это закупки «с полки».

Основными преимуществами таких закупок являются (i) скорость проведения, (ii) прозрачность выбора победителя, а также (iii) механизм проведения закупок «с полки» актуален для всех категорий заказчиков.

Для проведения закупки «с полки» заказчику необходимо учитывать ряд особенностей.

Во-первых, закупки «с полки» проводятся на сумму, не превышающую 5 миллионов рублей.

При этом годовой объем закупок не должен превышать 100 миллионов рублей.

Во-вторых, в рамках такой закупки заказчики могут покупать только товары одного вида (нельзя в одной закупке покупать различные товары).

При этом товар, закупаемый таким способом, описывается только по КТРУ в части наименования товара, его характеристик и единицы измерения.

В-третьих, в рамках закупки «с полки» невозможно проведение совместной процедуры.

Совместные закупки можно осуществлять только в рамках организации аукционов и конкурсов (статья 25 Закона № 44-ФЗ).

В-четвертых, при проведении «закупок с полки» не устанавливаются дополнительные требования и не предоставляются преимущества участникам.

В-пятых, заказчиком не создается комиссия по осуществлению закупок. Так как закупка «с полки» - неконкурентная процедура.

Рассмотрим порядок проведения закупок «с полки»:

1. Участники размещают предварительные предложения на электронной площадке (срок действия предложения не более 1 месяца с даты публикации).

2. Заказчик размещает извещение о закупке в ЕИС.

3. Оператор обрабатывает предварительные предложения и лучшие из них направляет заказчику в течении 1 часа после размещения извещения.

4. Заказчик в течении 1 дня выбирает победителя из предложенных заявок и размещает протокол на электронной площадке.

5. Оператор в течении 1 часа направляет протокол в ЕИС.

6. Не менее чем через 2 рабочих дня после размещения протокола - заключение контракта. При этом протокол разногласий не предусмотрен.

Подробнее: часть 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Возврат обеспечения исполнения контракта

2024-02-01T08:04:05.596Z

Часть 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ определяет, что исполнение договора обеспечивается предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

В случае надлежащего исполнения подрядчиком договорных обязательств Заказчик возвращает средства, предоставленные в виде внесенных денег.

Как возвращают обеспечение?

Деньги возвращаются в полном объеме, если: (i) сторонами исполнены обязательства полностью или (ii) поставщик заменил способ обеспечения и предоставил его.

Деньги возвращаются частями в случаях заключения поэтапно исполняемых контрактов. Они возвращаются соразмерно исполненным по контракту обязательствам.

Частью 7.1 ст. 96 закона 44-ФЗ предусмотрено обязательное уменьшение размера обеспечения таких контрактов.

Какой срок возврата обеспечения?

Предельные сроки возврата обеспечения контракта (часть 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ):

30 дней — для обычных закупок;
15 дней — для закупок с преимуществами для представителей малого бизнеса (СМП) или некоммерческих организаций (СОНКО).

При этом в контракте можно установить меньший срок, например 7 дней. Указание на срок возврата денежных средств в качестве обеспечения контракта по 44-ФЗ обязательно прописывают в проекте договора.

Подробнее: статья 96 Закона № 44-ФЗ

База знаний (госзаказ Калуга)

Новое примерное положение по 223-ФЗ

Методические рекомендации по применению ЭКГ-рейтинга в закупочных процедурах Калужской области

1. Общие положения

Цель применения

Основные понятия

Нормативная база

2. Рекомендуемые случаи применения

3. Критерии и показатели оценки при проведении электронного конкурса

Критерий:

Показатель оценки:

Детализирующий показатель:

Значимость показателя:

Формула оценки

Формула без установления предельных значений:

Формула с установлением предельного минимального значения:

Порядок подтверждения рейтинга

4. Заключение

Обзор практики Калужского УФАС в 2024 году

1. Класс медицинских отходов напрямую влияет на необходимость наличия лицензии у участников закупок

3. Участник закупки не может декларировать информацию, которая не подтверждается приложенными им документами

4. Различия наименований юридических лиц в заявке и в приложенных документах, не свидетельствует о том, что это различные юридические лица

5. Информация, содержащаяся в инструкции, не всегда содержит точные данные, в исчерпывающем объёме

7. Пункт 1.4 Приказа № 126н (в настоящее время не действует) не применяется при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям

8. Работы и услуги, направленные на сохранение объектов культурного наследия, освобождаются от налогообложения

9. Требование о наличии у исполнителя права на осуществление личного досмотра содержит признаки ограничения конкуренции

10. Если участник обязан представить две разные декларации, одна из них не может заменить собой другую

11. Совместимость медицинского оборудования одного бренда с аксессуарами другого определяет производитель самого оборудования

12. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капстроительства обязательна, а её итоги должны включаться в заявку на участие

Основные ошибки при закупке у Единственного поставщика

1. Субъекты естественных монополий.

2. Коммунальное хозяйство.

3. Электронные издания и средства массовой информации (СМИ).

4. Полномочия органов исполнительной власти.

Изменение существенных условий государственного контракта

Общий перечень

Специальные (дополнительные) перечни

Статья 112

Отдельные случаи, установленные Правительством РФ

Изменение условий строительных и реставрационных контрактов в 2022–2024 годах в связи с ростом цен на стройматериалы и другими обстоятельствами.

Изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов в случае невозможности их выполнения из-за независимых от сторон обстоятельств.

Изменения в условия исполнения государственных и муниципальных контрактов в условиях мобилизации в РФ.

Калужская область

Информация Россельхознадзора по Калужской области

Обзор практики Калужского УФАС в 2023 году

1. Заказчик нарушил закон, установив цену контракта с НДС на ремонт культурного наследия

2. При выборе величин значимости критериев следует внимательнее относиться к предмету закупки

3. Участник закупки не обязан предоставлять документ о членстве в СРО

4. Заказчик не может требовать лишних сертификатов: жалоба на избыточные требования к товару

5. Заказчик должен ссылаться только на действующие санитарные нормы и правила

7. Заказчикам следует использовать коды КТРУ, соответствующие предмету их закупок

8. Заказчик должен ясно указывать требования к товарам, чтобы не вводить участников закупки в заблуждение

9. Заказчик должен обосновать требования к участникам закупки

10. Заказчики должны использовать позиции КТРУ, если они есть в каталоге

11. Заказчики должны использовать позиции КТРУ и не ограничивать участников закупки

12. Рассмотрение заявок на закупку: важность сопоставления структурированной и неструктурированной форм

13. Неверный выбор кода позиции КТРУ при закупке медицинской мебели: нарушение со стороны заказчика

Приемка в электронной форме при закупке у единственного поставщика

Закупки «с полки»

Возврат обеспечения исполнения контракта

Как возвращают обеспечение?

Какой срок возврата обеспечения?

7. Пункт 1.4 Приказа № 126н (в настоящее время не действует) не применяется при отсутствии участника закупки, заявка которого соответствует указанным условиям