Устав «Конфедеративной фракции» Общероссийского общественного движения «Гражданское общество»

2020-12-31T11:43:18.612Z

1. Общие положения

1.1. Конфедеративная фракция Общероссийского общественного движения «Гражданское общество» (далее — Фракция) создана с целью объединения участников движения, разделяющих взгляды, описанные в настоящем Уставе;

1.2. Фракция осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации в её международно-признанных границах;

1.3. Официальной символикой Фракции является изменённая эмблема Движения, разделённая на сектора различных форм и размеров, окрашенных в различные оттенки синего цвета. Ниже изображения находится надпись, выполненная белыми буквами на голубом фоне в две строки: «конфедеративная» и «фракция».

2. Принципы и цели Фракции

2.1. Мы убеждены, что федеративное устройство современной России не соответствует ни историческим границам, ни потребностям граждан, ни даже самому понятию и принципам федерализма, а отражает только причуды государственной администрации;

2.2. Мы считаем необходимым:

2.2.1. Упразднение института президентского полпредства и отказ от деления на федеральные округа;
2.2.2. Предоставление регионам права на самостоятельный выбор формы республиканского правления;
2.2.3. Предоставление автономии субъектам, в том числе возможность реформы, при которой будет осуществляться самостоятельная ратификация регионами федеральных законов, сведение таковых к необходимому минимуму, введение самостоятельных региональных законодательств, уголовных, гражданских и иных кодексов;
2.2.4. Переход к реальному межбюджетному федерализму. Большая часть налогов, собираемых в регионе, должна не направляться в федеральный центр для перераспределения, а оставаться в самом регионе; исключение может составлять налог на содержание армии, федеральных и дипломатических служб.

2.3. В долгосрочной перспективе мы считаем необходимым переход к конфедеративному принципу устройства страны, при котором:

2.3.1. Муниципалитетам предоставлена максимально широкая автономия, в том числе право дробиться, объединяться, выходить, входить и образовывать новые конфедеративные субъекты;
2.3.2. Субъекты обладают всем суверенитетом на своей территории в рамках конфедерации и договоров между её субъектами, но при этом продолжают входить в состав России;
2.3.3. Муниципалитеты вправе вести самостоятельную налоговую политику, либо не иметь таковой и существовать за счёт добровольных платежей;
2.3.4. Никто не имеет права принуждать другого войти в состав такого территориального образования насильно, в то же время лица, не состоящие в них, не смогут требовать права участвовать в решении финансовых вопросов территориального образования.

3. Членство

3.1. Членом Фракции может быть любой член Движения «Гражданское Общество» (далее — Движение), который разделяет принципы и цели Фракции;

3.2. Принятие в члены Фракции осуществляется по решению Центрального совета (далее — ЦС) на основании заявления;

3.3. Статус члена Фракции может быть прекращён по следующим основаниям:

3.3.1. По собственному желанию на основании заявления;
3.3.2. В случае исключения из Движения по решению Федерального совета Движения;
3.3.3. По решению ЦС, в том числе на следующих основаниях:
3.3.3.1. За совершение однократного действия, свидетельствующего об отказе члена Фракции от принципов и целей Фракции;
3.3.3.2. За однократное действие (бездействие), нанесшие существенный ущерб репутации Фракции, в том числе посредством сети «Интернет».

3.4. Член Фракции не может быть одновременно членом какой-либо другой фракции, если принципы и цели этой фракции противоречат принципам и целям Фракции;

3.5. Члены Фракции могут организовывать объединения внутри Фракции:

3.5.1. Объединения членов Фракции организуются на добровольной основе двух и более членов Фракции;
3.5.2. Запрещается создание и участие в объединениях Фракции, цели и деятельность которых противоречат Уставу и Манифесту Фракции.

4. Центральный совет

4.1. Центральный совет является постоянно действующим органом, осуществляющим управление Фракцией;

4.2. Численный состав Центрального совета — 5 человек;

4.3. Первый состав Центрального совета формируется из числа учредителей Фракции;

4.4. Решения по управлению Фракцией принимаются 3 из 5 голосов членов Центрального совета, за исключением решений, описанных в п. 4.5., 4.6., 4.7. Устава;

4.5. Решения об исключении членов Фракции, а также об выводе члена Центрального совета из состава ЦС принимаются 3 из 5 голосов членов ЦС Фракции;

4.6. Решения об изменении настоящего Устава принимаются исключительно единогласным решением всех 5 членов ЦС Фракции;

4.7. Членство в Центральном совете может быть прекращено по следующим причинам:

4.7.1. По собственному желанию члена Центрального совета на основании заявления;
4.7.2. В случае исключения из Движения решением Федерального совета Движения;
4.7.3. По решению Центрального совета на основании пункта 3.3 Устава.

4.8. В случае появления вакантных мест в Центральном совете назначение в него происходит по решению большинства из оставшихся членов ЦС Фракции;

4.9. Центральный совет обладает следующими полномочиями:

4.9.1. Утверждать Устав, Манифест, иные акты Фракции, вносить в них изменения, прекращать их действие;
4.9.2. Выбирать из состава своих членов Председателя, назначать Заместителя Председателя;
4.9.3. Назначать из числа членов Фракции Казначея;
4.9.4. Принимать решения о создании аппарата Фракции и аппаратных должностей;
4.9.5. Назначать кандидатов на должности в аппарате Фракции;
4.9.6. Давать Председателю согласие на заключение соглашений от имени Фракции;
4.9.7. Инициировать и организовывать сбор денежных средств с членов Фракции на основе принципов равенства, экономической обоснованности и законности;
4.9.8. Прекращать полномочия членов Фракции, Председателя, Заместителя Председателя, Казначея, лиц, занимающих аппаратные должности по решению простого большинства голосов членов Центрального совета;
4.9.9. Отчитываться перед всеми членами Фракции о результатах своей деятельности не реже чем 1 (один) раз в квартал;
4.9.10. Давать общеобязательные разъяснения положений Устава, Манифеста и других актов Фракции;
4.9.11. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уставом.5. Председатель Фракции.

5.1. Председатель Центрального совета Фракции (далее — Председатель) избирается Центральным советом из числа членов ЦС Фракции простым большинством голосов;

5.2. Председатель обладает следующими полномочиями:

5.2.1. Делать публичные заявления от имени Фракции;
5.2.2. Вести переговоры от лица Фракции с представителями других фракций, Председателем Движения, третьими лицами;
5.2.3. С согласия Центрального совета заключать соглашения от имени Фракции;
5.2.4. Председательствовать на заседаниях Центрального совета.

5.3. Статус Председателя может быть прекращён по следующим основаниям:

5.3.1. По собственному желанию Председателя Фракции на основании заявления;
5.3.2. По решению Центрального совета на основании пункта 4.5 Устава.6. Заместитель Председателя.

6.1. Заместитель Председателя назначается из числа членов ЦС Фракции по представлению Председателя;

6.2. Заместитель Председателя исполняет обязанности Председателя в случае временной неспособности Председателя на срок, не превышающий 30 (тридцати) дней;

6.3. В период временного исполнения обязанностей Председателя Центральный совет не может принимать решения по следующим вопросам компетенции:

6.3.1. Предусмотренному пунктом 3.3.3 Устава;
6.3.2. Предусмотренному пунктом 4.9.1 Устава;
6.3.3. Предусмотренному пунктом 5.2.3 Устава.7. Казначей Фракции.

7.1. Казначей Фракции (далее — Казначей) избирается из числа членов Фракции решением Центрального совета 3 из 5 голосов членов ЦС Фракции;

7.2. Казначей обладает следующими полномочиями:

7.2.1. осуществлять оперативное управление, хранение, распоряжение денежными средствами Фракции;
7.2.2. проводить сбор денежных средств с членов Фракции по поручению ЦС Фракции;
7.2.3. участвовать в переговорах по заключению возмездных соглашений Фракции;
7.2.4. давать рекомендации Центральному совету и Председателю по поводу финансовых аспектов управления Фракцией.

7.3. Казначей не реже чем 1 (один) раз в месяц обязан отчитываться перед Центральным советом о результатах своей работы;

7.4. Казначей вправе присутствовать на заседаниях Центрального совета с правом совещательного голоса.

8. Устав Фракции

8.1. Устав является учредительным документом Фракции;

8.2. Требования Устава обязательны для выполнения всеми членами Фракции;

8.3. Устав может быть дополнен и/или изменён в своей части по представлению члена Фракции, члена Центрального совета или Председателя, решением всех членов ЦС Фракции.

Манифест «Конфедеративной фракции» общероссийского общественного движения «Гражданское Общество»

2020-12-31T11:39:25.747Z

l. Конфедерализм как итог последовательной политики децентрализации России

Россия была провозглашена федеративной республикой, но в реальности это так и не было реализовано. Мы выступаем за реальную и масштабную федерализацию, а в долгосрочной перспективе конфедерализацию России, за возможность регионам извлекать выгоду из своих социально-экономических и этнокультурных особенностей, а не просто числиться кадровыми и сырьевыми «придатками» федерального центра.

ll. Восстановление принципов федерализма

Федеративное устройство современной России не соответствует ни историческим границам, ни потребностям граждан, ни даже самому понятию и принципам федерализма, а отражает только причуды государственной администрации. Мы убеждены, что отношения федерального центра с регионами должны строиться на принципах равноправия, субсидиарности, пропорциональности и уважения к этнокультурным особенностям территорий, входящих в состав России.

lll. Расширение компетенции регионов

Мы полагаем, что регионы, являясь составными частями России и находясь в сложившихся историко-политических отношениях с федеральным центром, должны пользоваться расширенной компетенцией во всех сферах их ведения во имя повышения благосостояния и уровня жизни проживающих в них граждан, что невозможно без гарантий для любых форм местного самоуправления.

lV. Предотвращение сепаратизма

Признавая сепаратизм естественной и критической угрозой целостности России, мы заявляем, что предоставление регионам как можно более широких полномочий есть единственный рациональный способ его предотвращения.

V. Формы общественной активности Фракции

Мы намереваемся распространять наши идеи посредством аудиовизуальных материалов, книг, брошюр, статей, а также иными способами, не противоречащими основам конституционного строя России и её законодательству.