♻ Законно ли приобретение контейнеров для муниципальных площадок ТКО за счет бюджета МО

2019-01-25T12:53:09.204Z

Приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт, а также текущая уборка мест погрузки отходов возложены на регионального оператора и являются его прямой обязанностью и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа.

ℹ Возложение обязанности приобретения (ремонта, замены и т.д.) контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на органы местного самоуправления, образует нецелевое использование бюджетных средств и является незаконным!

В связи с многочисленными публикациями в средствах массовой информации, а также в сети Интернет относительно порядка приобретения контейнеров (бункеров) для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) прокуратура Вологодской области разъясняет следующее.

ℹ http://prokvologda.ru/news/11471/

С 01 января 2019 года Федеральным законом № 458-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Нововведения направлены на совершенствование системы регулирования в области обращения с отходами, повышение уровня экологической безопасности, внедрение института регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, организацию всей цепочки обращения с ТКО, в том числе в частном секторе и в сельских территориях, дооснащение системы недостающими объектами ТКО (мусороперегрузочными станциями, объектами размещения и обработки, а также необходимым количеством спецтехники, оборудованием, контейнерами).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (в ред. от 15.12.2018), контейнерная площадка представляет собой место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
При этом обязанность по содержанию контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома, несут собственники помещений в таком доме.
Бремя содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки.
Изложенное одновременно свидетельствует, что на собственников земельных участков, на которых размещены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, возложена обязанность только по содержанию данных площадок (обустройству, покраске и т.п.), а не приобретение контейнеров (бункеров) для сбора отходов.
В соответствии с п. 13(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (в ред. от 15.12.2018), именно региональный оператор, а не кто-либо иной ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.
Согласно п. 90 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (в ред. от 15.12.2018), необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов.
Расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Учитывая вышеизложенные требования законодательства, приобретение контейнеров (бункеров) для накопления твердых коммунальных отходов, их ремонт, а также текущая уборка мест погрузки отходов возложены на регионального оператора и являются его прямой обязанностью и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа.

Возложение обязанности приобретения (ремонта, замены и т.д.) контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на органы местного самоуправления, управляющие компании, ТСЖ, а также граждан (жильцов) является незаконным, образует нецелевое использование бюджетных средств, массово нарушает жилищные права граждан - потребителей коммунальных услуг.

Дата: 17.01.2019

Постоянный адрес статьи:

https://teletype.in/@paganrog/rkM6rsvQE

Сообщество @paganrog ("Комфортный Таганрог?") создано для информирования граждан о состоянии городской среды и общественных пространств города Таганрога, проблемах сферы ЖКХ и деятельности "Общественного совета ЖКХ г. Таганрога"

👥 Мы Вконтакте

📷 Мы в Инстаграм

📱 Мы в Телеграм

Читайте также:

Экотранс нe справляется с вывозом мусора в Таганроге...

http://bloknot-taganrog.ru/news/ekotrans-ne-spravlyaetsya-s-vyvozom-musora-v-tagan

Таганрожец осудил неподготовленность «Экотранса» к мусорной реформе

http://bloknot-taganrog.ru/news/taganrozhets-osudil-nepodgotovlennost-ekotransa-k-

В Таганроге юрлица не поняли, что от них хотел мусороперевозчик

http://bloknot-taganrog.ru/news/v-taganroge-yurlitsa-ne-ponyali-chto-ot-nikh-khote

«Экотранс» не спешит убирать мусор с улиц Таганрога

http://bloknot-taganrog.ru/news/ekotrans-ne-speshit-ubirat-musor-s-ulits-taganroga

«Экотранс» посоветовал таганрожцам забрать мусор обратно домой

http://bloknot-taganrog.ru/news/zhaloby-na-plokhuyu-rabotu-ekotransa-postupayut-ka

📝

#мусор #ТКО

ℹПравительство РФ утвердило новые правила обращения с ТКО

ℹПрава и обязанности исполнителя КУ по обращению с ТКО

ℹПрава и обязанности потребителя КУ по обращению с ТКО

ℹУслуга по обращению с ТКО: порядок оплаты

ℹКоммунальная услуга по обращению с ТКО: расчёт размера платы

Появляется региональный оператор, деятельность по обращению с ТКО сосредоточивается в его руках.
Сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение отходов не смогут происходить без участия регоператора.
Появляется новая договорная схема, центром которой является региональный оператор.
Вначале субъект РФ заключает с регоператором соглашение, которое содержит все условия деятельности по ТКО.
Региональный оператор может всё это делать самостоятельно или нанимать в помощь операторов.
Обычные операторы – это те, кто раньше занимались сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией и захоронением мусора.
Для этого нужно заключить договор подряда/услуг (п. п. 25, 36 ПП РФ N 1156).

Следующая задача регионального оператора – заключить договоры с потребителями.

Потребители – это управляющие организации, ТСЖ и население.

ℹКак заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО

В качестве приложения к "Постановлению N 1156.... от 12 ноября 2016 года" представлена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Мы подробно рассказали, как заключить такой договор.

ℹТКО: Утверждены правила и порядок накопления отходов

12 ноября 2016 года Правительство РФ утвердило постановление N 1156, в котором определило новые правила обращения с ТКО, а именно: порядок сбора, перемещения, обработки, обезвреживания, захоронения и переработки твёрдых коммунальных отходов.

Изменится договорная схема, из деятельности УО уйдёт «сбор ТБО» и появится «накопление ТКО», изменятся границы ответственности.

Поменяется структура платы за жилое помещение и КУ: обращение с ТКО войдёт в состав коммунальных услуг. Следовательно, установят новые нормативы и тарифы...

Рекомендации СПЧ: как устранить ключевую проблему мусорной реформы

21.01.2019

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) проанализировал причины провала «мусорной реформы» и предложил срочные меры по снятию остроты ситуации.

Рекомендации касаются утилизации пищевых отходов, альтернативы мусоросжиганию, изменения терсхем, раздельного сбора отходов и правильной расстановки приоритетов госполитики.

Инициативы одобрены заочным голосованием 18 января 2019 г.

Для решения ключевой проблемы на пути цивилизованного и эффективного обращения с ТКО Совет рекомендует:

разработать комплексный план приоритетных направлений государственной политики РФ в сфере обращения с отходами с дорожной картой совместных действий органов государственной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления и других участников. Запретить реализацию менее приоритетных направлений до выполнения более приоритетных и включить целевые показатели реализации мероприятий с оценкой их достижения.

Приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами закреплены в 2014 г. в п. 2 ст. 3 Закона об отходах:

1. максимальное использование исходных сырья и материалов;

2. предотвращение образования отходов;

3. сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

4. обработка отходов;

5. утилизация отходов;

6. обезвреживание отходов.

Несоблюдение иерархии этих приоритетов - одна из ключевых проблем реализации «мусорной реформы».

Чтобы успешно реализовать приоритет №1 необходимо:

□ субъектам РФ в рамках своей компетенции вводить налоговые льготы,

□ соцрекламой популяризовать использование многоразовых товаров, тары, упаковки,

□ поддержать: проекты по ремонту, восстановлению и модернизации товаров; проекты обмена и совместного использования (фримаркеты, фудшеринги, буккроссинги).

приоритет №2:

сокращать и, в итоге, полностью запретить неизвлекаемую и трудноперерабатываемую продукцию: одноразовые товары, тару, упаковку.

приоритет №3:

развивать раздельный сбор утильных компонентов ТКО. Это позволит выделить вторсырье на стадии сбора оходов — а значит, сократить их образование.

Раздельный сбор — доступный способ снижения класса опасности, так как «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)», код 73111001724 — это IV класс, а большая часть раздельно собранных фракций — это V класс.

ℹИсточник

@paganrog

👥 Сообщество @paganrog ("Комфортный Таганрог?") создано для информирования граждан о состоянии городской среды и общественных пространств города Таганрога, проблемах сферы ЖКХ и деятельности "Общественного совета ЖКХ г. Таганрога"

👥 Мы Вконтакте

📷 Мы в Инстаграм

📱 Мы в Телеграм

Paganrog

♻ Законно ли приобретение контейнеров для муниципальных площадок ТКО за счет бюджета МО

Рекомендации СПЧ: как устранить ключевую проблему мусорной реформы