February 11, 2023

Ираклий Бжинава, юрист-государствовед:

- Понятие апарт-отели пока юридически не закреплено в Абхазском законодательстве. Но оно закреплено в законодательстве РФ. Для аналогии посмотрим, что же это такое? Есть постановление правительства РФ от 18 ноября 2020 года номер 1860 об утверждении положения о классификации гостиниц. Там написано, что апарт-отель это вид гостиницы номерной фонд которого состоит из номеров категории Студио и апартаменты. Этим положением устанавливаются категории гостиничных номеров: номера высшей категории, люкс ну и т.д. Апарт-отель, по сути - это гостиница современного типа, которая ориентирована как на краткосрочное, так и на долгосрочное проживание в которых вместо обычных гостиничных номеров имеются кухонные блоки, санузел и все необходимое для жилья. В гостиничных номерах, как правило никто не живет дольше нескольких дней, а в апартаментах практикуется долгосрочное проживание, к тому же в них можно оформить временную регистрацию.

Другой ещё важный момент: здание гостиницы принадлежит одному собственнику, а апартаменты в апарт-отелях имеют разных собственников. Их, как правило, приобретают в собственность частные лица. Это самые обыкновенные изолированные квартиры в жилых многоэтажных домах.

Следует подчеркнуть, что в судебной практике РФ есть хоть и противоречивая, но устоявшаяся практика по признанию подобных якобы нежилых помещений, в качестве жилых. Власти в качестве безусловного блага продажи апартаментов перечисляют: использование неосвоенных территорий, развитие соответствующей энергетической, инженерной, транспортной инфраструктур. Но не перечислены такие факторы как возможность демографической экспансии и угроза суверенитету Абхазии.

Не нужно нам такое развитие туризма, которое несёт угрозу нашему суверенитету, нашему этносу. Это, по сути, может стать новым Переселенстроем. Когда мы впускаем на постоянной основе на свою территорию неконтролируемое количество иностранных граждан, которые затем вполне на законных основаниях потребуют своей легализации и потенциально нас могут превратить в меньшинство на нашей же территории, как это бывало не раз. И неважно, будут ли эти новые жители гражданами Республики Абхазия, или не будут. Важно то, что их может стать абсолютное большинство. И в любом случае, их дети, рождённые на территории Абхазии, со временем точно будут претендовать на гражданство Абхазии. Вот к чему может привести разрешение иностранцам покупать нежилую недвижимость (апартаменты) в Абхазии.

https://telegra.ph/Eshche-raz-ob-apartamentah-ili-novom-Pereselenstroe-02-11

February 10, 2023

- Могу ответственно заявить, что разрешив продажу иностранным гражданам в частную, личную собственность помещения для пребывания или проживания, резко поднимет цены на весь спектр услуг строительной отрасли. Иностранный гражданин в три-четыре раза платежеспособный чем наш, строить будут для них, а не для граждан Абхазии с низкими доходами и в отсутствии ипотечных кредитов. Цены вырастут на все помещения. Если гражданин Абхазии захочет, что либо купить ему предложат по такой же цене как иностранному гражданину. Застройщик, вывесив табличку «апартаменты», продаст тому кто больше заплатит - это закон рыночной экономики. И говорить, что это никак не связано с демографией как минимум непрофессионально. Доступ к жилью нашим гражданам с низкими доходами будет закрыт, а это станет непреодолимым барьером на пути тех кто планирует создать семьи и иметь детей. Также и помещения под отдых туристов тоже выкупят иностранные граждане и прибыль от пребывания отдыхающих, нашим гражданам не достанется.

Это ударит по национальному бизнесу. Плюс опыт Сочи и Адлера, где отель на отеле и прибрежная зона стала похожа на большой вокзал, а не на курорт, нам точно не нужен.

Касаемо ввода очередного налога, это практика у нас была, тот же курортный сбор ничего хорошего нашему народу не дал. Наоборот количество неэффективных налогов с 26 надо сокращать до 12-14, начинать проводить реальные реформы, добиваться роста экономики и роста доходов бюджета. Бизнес и так платит налог на прибыль, ндс, налог на имущество, налог на землю и из этих средств надо проводить социальную политику государства, а не придумывать новые налоги.

https://telegra.ph/Ahra-Aristava-K-soveshchaniyu-v-administracii-prezidenta-po-voprosu-apartamentov-02-10

Шатипа Х.К.

Программно-целевой метод управления является действенным рычагом экономической политики и реализуется посредством разработки долго- и среднесрочных государственных программ.

Грузино-абхазская война 1992-1993 гг., ставшая результатом распада СССР, последовавшая за ней экономическая блокада, объявленная странами СНГ, совпали по времени с трансформационными проблемами перехода плановой к рыночной экономике. Экономическая политика была направлена в этот период на выживание путем реализации «точечных» проектов.

Только с признанием Российской Федерацией в 2008 г независимости

Республики Абхазия появилась возможность проектировать социально-экономическое развитие на среднесрочный и долгосрочный период с целью выхода из системного кризиса.

В      конце 2000 г. был принят закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития республики Абхазия», где были заложены правовые основы системы планирования в Абхазии, обозначены цели, задачи, структура каждого уровня планирования и взаимосвязь между ними.

Выделенные в законе 4 уровня планирования, а именно Концепция, Стратегия, Программа и Годовой индикативный план, находятся в определенной иерархии.

Каждый последующий документ конкретизирует и направлен на реализацию целей и задач предыдущего.

На практике система планирования носит искаженный характер, имеет серьезные временные разрывы между документами. Например, Концепция была

утверждена в 2005 г., Стратегия - 2016 г., Государственная программа утверждена только в декабре 2021 г., а ежегодные Индикативные планы, в отсутствии программы не выполняли свою функциональную нагрузку.

Экономическая политика без программно-целевого метода планирования оказалась малоэффективной и характеризуется:

1)  сохранением демографических проблем;

2)  низкими социальными стандартами (пенсия – 1500-3500 руб., средняя зарплата на уровне прожиточного минимума);

3)  пятикратным превышением объема импорта над экспортом);

4)  высокой дотационностью бюджета;

5)  нарастанием теневой экономики (60-62% от ВВП) и др.

Структура Государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Абхазия на 2022-2025 гг.» представлена в таблице 1.

На наш взгляд, предложенная программа имеет ряд недостатков, а именно отсутствие:

•    целевых параметров демографического развития Абхазии;

•    механизмов реформирования органов власти и управления, а также противодействия коррупции и теневой экономике;

Нетрудно заметить, что Абхазия маленькая страна, не самодостаточная и сравнительно более зависимая от внешних сил и факторов. При таких условиях для нас чрезвычайно важно не ошибиться в понимании основной тенденции развития внешнего мира. Однако добиться такого понимания процессов, происходящих в современном мире, оказалось не так-то просто!

Очевидно, что современный мир стремительно меняется. Меняется он с таким нарастающим ускорением, что сознание человека, привыкшее к другим скоростям, часто оказывается в тупике. Ведь речь идет не об обычном изменении, которое в истории человечества всегда происходило. Сегодня речь может и должна идти о разрушении исторически сложившегося миропорядка. Точнее говоря, речь идет о разрушении исторически сложившегося вида HomoSapiens, о деформировании его через десоциализацию и индивидуализацию человека. При таких условиях резко снижаются способности человека самостоятельно ориентироваться в жизни, и он становится легко управляемым внешней (анонимной) силой.

Очевидно и то, что разрушение, о котором здесь идет речь, не является следствием каких-то стихийных сил. Оно (разрушение) рукотворно, т. е. представляет собой вполне определенный, целенаправленный геополитический проект! Задача, которая при этом решается, состоит не в том, чтобы просто разрушить существующий миропорядок, а привести его в определенное состояние, в состояние так называемого «управляемого хаоса»! Кто же управляет этим хаосом? Как бы они не скрывали себя, хвост украденного ими петуха нетрудно заметить за их пазухой!

Чтобы разобраться в чересполосице событий, происходящих ныне в мире, в том числе, и на Украине, и попытаться предсказать возможные сценарии их развития, требуется здесь провести хотя бы небольшой исторический экскурс.

Как известно, после Второй Мировой Войны образовался

двуполярный мир, служивший гарантом безопасности человечества. Однако с таким миропорядком США не могли мириться. Тогда же в недрах Госдепа приступили к разработке геополитического проекта с целью преобразования двуполярного мира в однополярный во главе с США. В соответствии с этим проектом в конце прошлого столетия под предлогом

демократизации, либерализации современного мира и восстановления его единства был демонтирован Восточный блок. И делалось все это ценой «малой крови», руками самих советских руководителей.

Однако от этого человечество не стало более защищенным, единым и благополучным. Напротив, как только США стали единственным центром управления мира, человечество стало стремительно погружаться в пучину так называемого

«управляемого хаоса». Началась череда открытых

информационных, идеологических агрессий, «цветных революций», различных локальных и гибридных войн, продолжающихся поныне. Страны и народы, утрачивая свою суверенность и жизнеспособность, становятся все более зависимыми от единого центра управления и превращаются в его вассалы. Мир становится все менее управляемым и единым, более опасным и бесперспективным. Он управляется теперь не «силой права», а «правом силы» и управляется не в интересах человека, а в интересах крупного капитала, рвущегося к мировому господству. Такова была цена победы США в холодной войне.

Тем не менее, правящие круги США, будучи, видимо, в эйфории, просчитались в своих прогнозах, в понимании и оценке культурно-цивилизационного потенциала России. Им казалось, что теперь, после таких социально-политических потрясений, она не оправится, сама распадется по частям, и они наконец-то смогут беспрепятственно продолжить свой путь на Восток для освоения его дешевых ресурсов.

Однако вопреки геополитическим интересам США Россия стала возрождаться. Принимающиеся ими «мирные» меры (санкционная политика и др.) по сдерживанию развития России и других неугодных им стран эффекта не дали. Напротив, многие

восточные страны (Китай, Индия и др.) стремительно начали развиваться. Став уже ведущими геополитическими игроками, они достаточно активно приступили к формированию различных региональных союзов, объединений и центров управления. Причем, такие объединения направлены не против кого-то, а формируются они на иной идеологической основе, на основе равноправия, взаимовыгодного сотрудничества, справедливости и др. морально-правовых ценностей. Чтобы следовать своему стратегическому курсу (геополитическому проекту), США не оставалось ничего другого, кроме как прибегнуть вновь к «праву силы».

Но самим воевать с Россией англосаксы не рискуют. Такие военные операции они предпочитают проводить чужими руками, в частности, силами НАТО, объединяющее 26 европейских стран. Но на этот раз они сберегли и НАТО, которое «не участвует» в войне с Россией, а лишь помогает Украине, воюющей против России. Причем, НАТО помогает стране, не являющееся его членом.

Здесь нельзя не отметить: Украина, Грузия и Молдова давно рвутся в члены НАТО, но их там не принимают, поскольку проводить свою внешнюю политику, в том числе и антироссийскую, не через членов НАТО выгоднее США. Так им легче вводить мировую общественность в заблуждение. Именно таким способом они готовили Украину на протяжении всего постсоветского периода к войне с Россией.

Хотя эта война называется со стороны России Специальной Военной Операцией (СВО), но, по существу, она является необычной, гибридной, многопрофильной. Т. е. по своему смыслу и цели, которые преследуют участники войны, она является

геополитической, ресурсной, культурно-цивилизационной, гражданской, отечественной, информационной, идеологической и т.д. При этом со стороны Запада, прежде всего США, речь идет о стирании России с геополитической карты мира и свободном доступе к ее, прежде всего, природным ресурсам, со стороны же России – о защите себя и русских от геноцида, о денацификации и нейтрализации Украины.

СВО, будучи следствием однополярного мироустройства, высветила, как нельзя лучше, вступление его в фазу разрушения. Оно больше не может служить гарантом безопасности и благополучия человечества. Она высветила также и контуры предстоящего мироустройства, которое уже не может быть однополярным и базироваться лишь на крупном капитале, давно исчерпавшим себя. В этих условиях США приходится только силой удерживать себя на политическом олимпе. Других ресурсов у них не оказалось. Но как бы ни старались они удержать статус-кво мироустройства, сложившегося после холодной войны, вероятность того, что оно изменится, сегодня чрезвычайно велика.

Велика вероятность и того, что предстоящий мир будет многополярным (полицентричным). Правда, процесс выхода из-под диктата единого центра управления и образования новых форматов равноправного объединения стран, как в глобальном, так и в региональном масштабе (ШОС, БРИКС, ЕАЭС и др.) будет непростым, но он уже начался. Заметно оживилась совместная деятельность стран и на постсоветском пространстве (СНГ, ОДКБ и др.). Причем, продолжающаяся война не только препятствует этому процессу, но и ускоряет его.

Конфигурация современного мироустройства, как видно, вновь меняется. Меняются и страны, составляющие современный мир, в том числе и Россия, что для нас чрезвычайно важно. Постсоветское устремление России на западную модель развития ожидавшегося эффекта не дали. Запад так и не освободился от русофобии, как доминантной идеологии. Теперь России приходится возвращаться к своему культурно-цивилизационному миру и генерировать из него адекватную ей модель развития. При этом она не может изолироваться от Запада, тем более от Востока. Россия евразийская страна, историческая миссия которой состоит не в «плавильном тигле», а в соразвитии разных стран и народов, культур и цивилизаций Запада и Востока, Севера и Юга. Но, как эта идея (модель развития) будет изложена на языке политики, пока нам трудно рассуждать. Но это не столь важно. Более важно здесь само осознание российским обществом, особенно его интеллектуальной элитой, острой необходимости изменения стратегического курса развития страны.

Важно здесь и другое: такой же роковой вопрос поставлен внешним миром ныне и перед нами. Уйти от ответа на него вряд ли нам удастся. Так часто звучащее в обществе, как рефрен, утверждение о том, что мы строим независимое государство, как показывает практика, а теперь и СВО, не может служить как укреплению нашей суверенности, так и ответом на этот вызов. Сегодня судьба не только России, но и многих других стран и народов, в том числе и Абхазии, решается на Украине! Насколько адекватна наша реакция на происходящие вокруг нас процессы? Несем ли мы какую-либо ответственность за свою собственную судьбу? Ведь человечество ныне стоит у порога ядерной катастрофы? Если удастся избежать этой катастрофы, как мы собираемся жить в стремительно меняющемся мире? Готовы ли мы адаптироваться к новому миропорядку и сохранить себя? Что мы можем и должны сделать, чтобы не лишить себя будущего? Ведь никто другой за нас отвечать на этот вызов не будет?

Эти вопросы отнюдь не риторические, как это может показаться, на первый взгляд, а, повторяю, роковые! Тем не менее, мне здесь хотелось бы прервать себя с тем, чтобы участникам Круглого стола предоставить возможность высказаться по ним. Очевидно, что одним круглым столом вряд ли возможно найти нам свой адекватный ответ на новый вызов. Но мы можем инициировать работу в этом направлении, заострить внимание общественности, особенно ее интеллектуальной части, на необходимость более эффективного использования имеющегося у нас потенциала и продемонстрировать свою способность реагировать на новый вызов.

Проект Закона Республики Абхазия «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об электроэнергетике» направлен на внесение изменений в Закон Республики Абхазия от 11 августа 2017 г. № 4478-с-VI «Об электроэнергетике» технических правок, расширения понятийного аппарата, уточнение полномочий Кабинета Министров Республики Абхазия и уполномоченного органа в сфере электроэнергетики в части реализации положений Закона, на снятие ограничений по приватизации некоторых объектов электроэнергетики Республики Абхазия, создание условий по привлечению инвестиций в электроэнергетическую отрасль Республики Абхазия.

Настоящий проект Закона содержит нововведения, связанные с реализацией органами государственного управления Республики Абхазия положений международных договоров, стороной которых является Республика Абхазия, в случае заключения таковых в целях развития и модернизации электроэнергетической отрасли и поддержания ее нормальной работоспособности. Подразумевается, что функции

Единого оператора передающих и распределительных сетей по эксплуатации, обслуживанию, модернизации, восстановлению, расширению передающих и распределительных сетей и предоставлению услуг по передаче и распределению электроэнергии смогут выполняться иной организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках выполнения условий межправительственных соглашений и иных видов международных договоров и соглашений.

К существенным изменениям, предусмотренным настоящим проектом Закона, можно отнести снятие ограничений на приватизацию имущества Единого оператора передающих и распределительных сетей.

Проектом Закона предлагается:

• Исключить из действующего Закона положения о запрете приватизации распределительных сетей

• Снять ограничения на приватизацию объектов электроэнергетики, предназначенных для производства электроэнергии (мощностью свыше 5 МВт), в случаях предусмотренных международными обязательствами, принятыми Республикой Абхазия.

Проектом Закона предусматривается исключение норм о том, что вновь создаваемые передающие сети в Республике Абхазия являются исключительно государственной собственностью.

Представленные проектом Закона изменения, касающиеся исключительности государственной собственности на объекты электроэнергетики, в случае их принятия будут способствовать привлечению инвестиций в отрасль, созданию частными инвесторами объектов генерации, передачи и распределения электроэнергии, что в настоящее время не представляется возможным осуществить силами РУП «Черноморэнерго» в связи с тяжелым финансовым положением.

Также согласно положениям настоящего проекта Закона предлагается установить, что при государственном регулировании тарифов на электроэнергию достигается баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии, обеспечивающий доступность электроэнергии при возврате капитала, инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование тарифов на электроэнергию, в полном объеме.

Проект Закона содержит и иные изменения, направленные на установление новых принципов дифференциации тарифов на электроэнергию, регулирование вопросов лицензирования, коммерческого учета электроэнергии и т. д.

D News Абхазия

ПРОЕКТ

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

О  внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об электроэнергетике»

Статья 1

Внести в Закон Республики Абхазия от 11 августа 2017 г. № 4478-с-VI «Об электроэнергетике» (Сборник законодательных актов Республики Абхазия, 2019, № 61, ст. 213) следующие изменения:

1)    в статье 4:

слова «электрическая энергия» в соответствующем числе и падеже заменить словом «электроэнергия» в соответствующем числе и падеже;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«– электроэнергетика – отрасль экономики, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи, распределения, оперативно-технологического управления, поставки и потребления электроэнергии;»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«– Единый оператор передающих и распределительных сетей (далее – Единый оператор) – унитарное предприятие, осуществляющее производство электроэнергии в соответствии с настоящим Законом, эксплуатацию передающих и распределительных сетей и оперативно-технологическое управление электроэнергетической системой Республики Абхазия;»;

в   абзаце десятом слова «35 кВт» заменить словами «35 кВ»;

в   абзаце одиннадцатом слова «35 кВт» заменить словами «35 кВ»; абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«– плата за технологическое присоединение – сумма, вносимая

потребителем для покрытия необходимых расходов по технологическому присоединению новых потребителей к электросети и увеличения присоединенной мощности действующих потребителей в соответствии с техническими условиями;»;

после абзаца восемнадцатого дополнить абзацами девятнадцатым и двадцатым следующего содержания:

«– коммерческий учет электроэнергии – процесс измерения количества электроэнергии, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем,

данных о количестве произведенной и потребленной электроэнергии для целей взаиморасчетов за поставленную электроэнергию, а также за связанные с указанными поставками услуги;

– оперативно-технологическое управление электроэнергетической системой – комплекс мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии.»;

2)    в статье 5:

в    пункте 7 части 1 слово «тарифам» заменить словами «тарифам на электроэнергию»;

в    пункте 1 части 2 слово «тарифов» заменить словами «тарифов на электроэнергию»;

пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«2) управление государственной собственностью и создание условий, необходимых для эффективного управления частной собственностью;»;

3)  в статье 6:

пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

«2) обеспечивает эффективное управление государственной собственностью и создает условия, необходимые для эффективного управления частной собственностью;»; исключить пункт 5 части 1;

пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) утверждает правила пользования электроэнергией, правила присоединения к электросетям, тарифы за присоединение к электросетям, порядок расчета и применения тарифов на электроэнергию и тарифы на электроэнергию;»;

4)  в статье 7:

пункт 6 части 3 изложить в следующей редакции:

«6) разрабатывает и представляет на утверждение Кабинета Министров Республики Абхазия правила пользования электроэнергией, правила присоединения к электросетям, тарифы за присоединение к электросетям, порядок расчета и применения тарифов на электроэнергию и тарифы на электроэнергию;»;

в         пункте 10 части 3 слово «подключения» заменить словом «присоединения»;

5)  в пункте 3 части 2 статьи 9 слова «электрической энергии» заменить словом «электроэнергии»;

6)  в статье 10:

пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«2) эксплуатировать, обслуживать, модернизировать, восстанавливать, расширять передающие и распределительные сети и предоставлять услуги по

передаче и распределению электроэнергии в соответствии с требованиями настоящего Закона, условиями договоров, условиями, предусмотренными в технических нормах. Указанные функции могут выполняться организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках выполнения условий межправительственных соглашений и иных видов международных договоров и соглашений (далее – международные обязательства);»;

в         пункте 4 части 2 слово «подключение» заменить словом «присоединение»;

пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции: «содержать передающие и распределительные сети в условиях безопасности, надежности

и    эффективности, за исключением случаев выполнения указанных функций организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия;»;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Единый оператор является унитарным предприятием.»; пункт 1 части 4 изложить в следующей редакции:

«при отсутствии предприятий, правомочных осуществлять поставку электроэнергии, либо приостановлении действия соответствующей лицензии, за исключением случаев выполнения указанных функций организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия;»;

в   пункте 3 части 4 слова «6-10 кВт» заменить словами «6-10 кВ»;

абзац 3 части 4 изложить в следующей редакции:

«В случаях, предусмотренных пунктами 1-3 настоящей части, поставщиком выступает Единый оператор. В указанных случаях поставщиком может выступать также организация, осуществляющая деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;

часть 8 дополнить словами «, за исключением случаев экспорта и (или) импорта электроэнергии организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;

7)  часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1. Передающие сети в Республике Абхазия, существующие (в том числе нефункционирующие) на дату принятия настоящего Закона, а также вновь создаваемые полностью или частично за счет средств бюджетов

бюджетной системы Республики Абхазия, унитарных предприятий и иных

государственных организаций Республики Абхазия, являются исключительно государственной собственностью и не подлежат приватизации.»;

8)  часть 1 статьи 12 исключить;

9)  в статье 13:

часть 4 дополнить словами «, а также случаев осуществления передачи

и        (или) распределения электроэнергии организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;

дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Коммерческий учет электроэнергии обеспечивают поставщики электроэнергии с применением приборов учета электроэнергии в соответствии с правилами пользования электроэнергией. Правилами пользования электроэнергией могут быть установлены случаи, в которых обязанность по обеспечению коммерческого учета электроэнергии возлагается на потребителей электроэнергии, в том числе в зависимости от категории потребителей электроэнергии.

Поставщики электроэнергии в ходе обеспечения коммерческого учета электроэнергии обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электроэнергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электроэнергии, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электроэнергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электроэнергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

В         случае отсутствия возможности осуществления расчетов за электроэнергию на основании данных о количестве электроэнергии, определенных с использованием приборов учета электроэнергии, в соответствии с правилами пользования электроэнергией могут применяться нормативы потребления и расчетные способы определения объема или стоимости электроэнергии. Правилами пользования электроэнергией могут быть установлены различные нормативы потребления и расчетные способы определения объема или стоимости электроэнергии.»;

10) в статье 14:

в      части 2 слова «подключения к сетям» заменить на слова «на присоединение к электросети»;

часть 5 дополнить словами «, за исключением случаев, предусматривающих осуществление деятельности по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории

Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;

11)  часть 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«1. К лицензируемым видам деятельности относится производство, передача, сбыт электроэнергии. Требования о лицензировании производства, передачи и сбыта электроэнергии не распространяются на указанную деятельность, осуществляемую Единым оператором, а также организацией, осуществляющей такую деятельность на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;

12)  в статье 21:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Регулированию подлежат тарифы на производство, передачу и распределение, а также поставку электроэнергии.

При государственном регулировании тарифов на электроэнергию достигается баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии, обеспечивающий доступность электроэнергии при возврате капитала, инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование тарифов на электроэнергию, в полном объеме.»;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Тарифы на электроэнергию должны быть дифференцированы в зависимости от уровня напряжения в электросетях, а также по категориям потребителей электроэнергии.».

в          части 3 слово «Тарифы» заменить словами «Тарифы на электроэнергию»;

в         части 4 слово «тарифов» заменить словами «тарифов на электроэнергию»;

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Обладатели лицензии, Единый оператор и организация, осуществляющая производство, передачу, распределение и (или) поставку электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия, обязаны представлять Уполномоченному органу в сфере электроэнергетики всю необходимую информацию для осуществления им деятельности по надзору за правильностью учета фактических затрат.».

в         части 7 слово «тарифов» заменить словами «тарифов на электроэнергию»;

в   части 8 слова «на подключение электроустановок» заменить словами «за присоединение»;

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Расходы поставщика электроэнергии, понесенные им для исполнения обязательств, предусмотренных частью 6 статьи 13 настоящего

Закона, подлежат включению в состав тарифа на поставку электроэнергии, который устанавливается для данного поставщика электроэнергии.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с____________ года.

Принят Народным Собранием –

Парламентом Республики Абхазия

«___» _________ 2022 года

ПРЕЗИДЕНТ

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

А. БЖАНИЯ

г. Сухум

«___» _________ 2022 года

№ ___

Ознакомились с интервью Адгура Ардзинба, данное Радио Свобода "Эхо Кавказа" в части комментария о получении гражданства Республики Абхазия Рубена Альбертовича Татулян, его заслуг перед Республикой Абхазия, что послужило основанием для указа Президента Республики Абхазия о приеме в гражданство РА Рубена Татулян, доводим до сведения граждан страны информацию о проведенных мероприятиях, при личном содействии и участии мецената Рубена Татулян за период два года:

• Поддержка Министерства здравоохранения Республики Абхазия в борьбе с Covid-19 - 3 000 000 (три миллиона рублей) на приобретение оборудования и дополнительных выплат врачам Гудаутского ковидного госпиталя;

• 600 000 (шестьсот тысяч рублей) Министерству здравоохранения РА в борьбе с пандемией Covid-19;

• Карета скорой помощи - реанимобиль Министерству здравоохранения Республики Абхазия;

• Автобус для перевозки школьников - Очамчырский район;

• Автобус для перевозки школьников - Гудаутский район;

• Автобус для перевозки школьников - Гагрский район;

• Автомобиль марки "Газель" для перевозки школьников - Гулрыпшский район (общая сумма четырёх автомобилей - более 25 000 000 (двадцать пять миллионов) рублей;

• Спецтехника (вышка-подъемный кран) для Сухумского района - 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч рублей);

• Финансирование ремонта школ района - более 2 000 000 (два миллиона) рублей;

• Автомобиль-спецтехника - домоуправление №5, Новый Район - 2 400 000 (два миллиона четыреста тысяч) рублей;

• Поддержка Государственного комитета по делам молодёжи и спорта РА: оснащение спортивным инвентарем спортзалов городов и районов Республики Абхазия: по словам Председателя Государственного комитета по делам молодёжи и спорта Джамала Губаз - это несколько десятков миллионов рублей на ремонт и строительство футбольных полей, спортзалов, мини-полей, спортивный инвентарь, спортивная одежда, молодёжные мероприятия и тд.;

Содействие в принятии участия спортсменов из Абхазии в спортивных соревнованиях в Республике Абхазия и Российской Федерации;

• Искусственное поле в Гагрском районе, пос. Гячрыпш - 15 000 000 (пятнадцать миллионов рублей, около 150 детей проводят занятия спортом);

• Мини-поле в с. Псырцха Гудаутского района;

• Помощь в ремонте и оснащении инвентарем абхазских, русских и армянских общеобразовательных школ Республики Абхазия;

• 10 автомобилей марки "Нива" для администраций и сёл Республики Абхазия, в том числе для Абхазского Государственного Университета, Очамчирский лицей-интернат и др., - более 15 000 000 (пятнадцать миллионов) рублей;

• Выделение средств для организации скачек на Бзыпском ипподроме;

• 2 800 000 (два миллиона восемьсот тысяч рублей) на ремонт водопровода в сёлах Гулрипшского района и т.д.

• За вклад в развитие образования РА награждён благодарностью Министерства просвещения и языковой политики Республики Абхазия;

• За вклад в развитие спорта РА награждён благодарностью Государственного комитета по делам молодёжи и спорта Республики Абхазия;

Это часть мероприятий при непосредственном участии Рубена Татулян за последние несколько лет в развитие социально значимой инфраструктуры и социальной жизни Республики Абхазия. Считаем своей обязанностью и дальше вносить свой посильный вклад в развитие страны, потенциала ее молодёжи, спорта и образования.

Республиканский совет Армянской общины Республики Абхазия

https://telegra.ph/Zayavlenie-soveta-Armyanskoj-obshchiny-Respubliki-Abhaziya-10-13

Адгур Ардзинба: «История с абхазскими паспортами имеет перманентный характер»

Смотрите, есть в этом списке такие известные личности, как Татулян Рубен Альбертович. Знаете такого, правильно? Он получил паспорт гражданина Абхазии 1 декабря 2020 года. Он здесь не родился. Мы бы хотели, чтобы прокуратура обратила на это внимание. Есть, конечно, пункт В второй части статьи 14-й, который позволяет президенту давать прямым своим указом гражданство лицам, имеющим особые заслуги перед Республикой Абхазия, или тем, кто обладает профессией и квалификацией, которая представляет особенный государственный интерес для Республики Абхазия. Дальше мы видим в этом списке фамилию господина Мирелли (Мирилашвили) Александра Михайловича, который прославился не так давно. В начале июня текущего года появилась визитная карточка господина Мирелли, где было написано, что он является помощником нашего президента по особым поручениям. Потом в сети появилась информация о том, что он является членом грузинской диаспоры. 13 июня администрация президента делала опровержение о том, что господин Мирелли не является членом грузинской диаспоры, они сделали такое заявление

. https://www.ekhokavkaza.com/a/32079500.html

Ознакомились с интервью Адгура Ардзинба, данное Радио Свобода "Эхо Кавказа" в части комментария о получении гражданства Республики Абхазия Рубена Альбертовича Татулян, его заслуг перед Республикой Абхазия, что послужило основанием для указа Президента Республики Абхазия о приеме в гражданство РА Рубена Татулян, доводим до сведения граждан страны информацию о проведенных мероприятиях, при личном содействии и участии мецената Рубена Татулян за период два года:

• Поддержка Министерства здравоохранения Республики Абхазия в борьбе с Covid-19 - 3 000 000 (три миллиона рублей) на приобретение оборудования и дополнительных выплат врачам Гудаутского ковидного госпиталя;

• 600 000 (шестьсот тысяч рублей) Министерству здравоохранения РА в борьбе с пандемией Covid-19;

• Карета скорой помощи - реанимобиль Министерству здравоохранения Республики Абхазия;

• Автобус для перевозки школьников - Очамчырский район;

• Автобус для перевозки школьников - Гудаутский район;

• Автобус для перевозки школьников - Гагрский район;

• Автомобиль марки "Газель" для перевозки школьников - Гулрыпшский район (общая сумма четырёх автомобилей - более 25 000 000 (двадцать пять миллионов) рублей;

• Спецтехника (вышка-подъемный кран) для Сухумского района - 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч рублей);

• Финансирование ремонта школ района - более 2 000 000 (два миллиона) рублей;

• Автомобиль-спецтехника - домоуправление №5, Новый Район - 2 400 000 (два миллиона четыреста тысяч) рублей;

• Поддержка Государственного комитета по делам молодёжи и спорта РА: оснащение спортивным инвентарем спортзалов городов и районов Республики Абхазия: по словам Председателя Государственного комитета по делам молодёжи и спорта Джамала Губаз - это несколько десятков миллионов рублей на ремонт и строительство футбольных полей, спортзалов, мини-полей, спортивный инвентарь, спортивная одежда, молодёжные мероприятия и тд.;

Содействие в принятии участия спортсменов из Абхазии в спортивных соревнованиях в Республике Абхазия и Российской Федерации;

• Искусственное поле в Гагрском районе, пос. Гячрыпш - 15 000 000 (пятнадцать миллионов рублей, около 150 детей проводят занятия спортом);

• Мини-поле в с. Псырцха Гудаутского района;

• Помощь в ремонте и оснащении инвентарем абхазских, русских и армянских общеобразовательных школ Республики Абхазия;

• 10 автомобилей марки "Нива" для администраций и сёл Республики Абхазия, в том числе для Абхазского Государственного Университета, Очамчирский лицей-интернат и др., - более 15 000 000 (пятнадцать миллионов) рублей;

• Выделение средств для организации скачек на Бзыпском ипподроме;

• 2 800 000 (два миллиона восемьсот тысяч рублей) на ремонт водопровода в сёлах Гулрипшского района и т.д.

• За вклад в развитие образования РА награждён благодарностью Министерства просвещения и языковой политики Республики Абхазия;

• За вклад в развитие спорта РА награждён благодарностью Государственного комитета по делам молодёжи и спорта Республики Абхазия;

Это часть мероприятий при непосредственном участии Рубена Татулян за последние несколько лет в развитие социально значимой инфраструктуры и социальной жизни Республики Абхазия. Считаем своей обязанностью и дальше вносить свой посильный вклад в развитие страны, потенциала ее молодёжи, спорта и образования.

Республиканский совет Армянской общины Республики Абхазия

https://telegra.ph/Zayavlenie-soveta-Armyanskoj-obshchiny-Respubliki-Abhaziya-10-13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов заявителю

город Сухум 03 августа 2022 года

Исполняющий обязанности Руководителя аппарата Конституционного суда Республики Абхазия, рассмотрев поступившее в Конституционный суд Республики Абхазия 01.08.2022 обращение Народного Собрания − Парламента Республики Абхазия о проверке соответствия Конституции Республики Абхазия не вступившего в законную силу Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования, подписанного 19 января 2022 года в г. Москве,

у с т а н о в и л:

В Конституционный суд Республики Абхазия 01.08.2022 поступило обращение в форме запроса Народного Собрания − Парламента Республики Абхазия о проверке соответствия Конституции Республики Абхазия не вступившего в законную силу Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования, подписанного 19 января 2022 года в г. Москве.

Из запроса следует, что в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия в соответствии с действующим законодательством Республики Абхазия внесено на ратификацию Соглашение между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования, подписанное 19 января 2022 года в г. Москве. Парламент Республики Абхазия, изучив Соглашение, руководствуясь положениями подпункта б пункта 1 части 2 статьи 721 Конституции Республики Абхазия, подпункта б пункта 1 части 1 статьи 46 Конституционного закона Республики Абхазия «О судебной власти», статьи 87, пункта 1 статьи 88 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, части 1 статьи 36 Закона Республики Абхазия «О международных договорах Республики Абхазия», принял решение обратиться в Конституционный суд с запросом о проверке соответствия Конституции Республики Абхазия не вступившего в законную силу Соглашения. Основаниями к рассмотрению дела в Конституционном суде заявитель указал положения, предусмотренные подпунктом б пункта 1 части 1 статьи 3 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции. Руководствуясь статьей 33, пунктом 1 статьи 88 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия просит Конституционный суд Республики Абхазия проверить соответствие Конституции Республики Абхазия не вступившего в законную силу Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования, подписанного 19 января 2022 года в г. Москве.

Рассмотрев запрос Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия и прилагаемые к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 2 статьи 721 Конституции Республики Абхазия, подпунктом б пункта 1 части 1 статьи 3 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, подпунктом б пункта 1 части 1 статьи 46 Конституционного закона Республики Абхазия «О судебной власти» Конституционный суд Республики Абхазия разрешает дела о соответствии Конституции Республики Абхазия не вступивших в силу международных договоров, вследствие чего обращение Народного Собрания − Парламента Республики Абхазия подведомственно Конституционному суду.

В соответствии со статьей 87 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции правом на обращение в Конституционный суд с запросом о соответствии Конституции Республики Абхазия не вступившего в силу международного договора Республики Абхазия обладают Президент Республики Абхазия, Народное Собрание − Парламент Республики Абхазия, Кабинет Министров Республики Абхазия, Верховный суд Республики Абхазия, Арбитражный суд Республики Абхазия и органы местного самоуправления. Таким образом, обращение исходит от надлежащего органа.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 34 Кодекса Республики Абхазия к обращению приложен документ об уплате государственной пошлины.

В то же время запрос Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия не отвечает по форме требованиям Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции по следующим основаниям.

1. Пункт 8 части 2 статьи 33 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции предъявляет к заявителю требование привести в обращении свою позицию по поставленному им вопросу и дать ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции Республики Абхазия. Народным Собранием − Парламентом Республики Абхазия не указываются в запросе положения Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования, подписанного 19 января 2022 года в г. Москве, которые, по мнению Парламента Республики Абхазия, противоречат Конституции Республики Абхазия, соответственно отсутствует необходимая правовая аргументация заявителя со ссылкой на нормы Конституции.

Необходимость выполнения заявителем требований пункта 8 части 2 статьи 33 Кодекса обусловлена также положениями части 3 статьи 73 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, в соответствии с которой Конституционный суд Республики Абхазия не связан при принятии решения основаниями и доводами, изложенными в обращении, и принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению в обращении.

В качестве основания, дающего право на обращение в Конституционный суд Республики Абхазия, наряду с нормами Конституции Республики Абхазия, Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции и Конституционного закона Республики Абхазия «О судебной власти», устанавливающими компетенцию Конституционного суда по рассмотрению запроса о соответствии Конституции не вступившего в законную силу международного договора Республики Абхазия, Народное Собрание − Парламент Республики Абхазия указывает пункт 1 статьи 88 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции. Согласно указанной норме запрос о соответствии Конституции Республики Абхазия не вступившего в силу международного договора Республики Абхазия допустим, если упоминаемый в запросе международный договор Республики Абхазия в соответствии с законодательством Республики Абхазия подлежит ратификации Народным Собранием − Парламентом Республики Абхазия или утверждению иным органом государственной власти. Исходя из изложенного, следует вывод, что Парламент Республики Абхазия счел возможным обратиться в Конституционный суд Республики Абхазия лишь на том основании, что Соглашение подлежит ратификации. В то же время статья 88 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции содержит два условия допустимости запроса, которые следует рассматривать во взаимосвязи. Согласно пункту 2 указанной статьи запрос о соответствии Конституции Республики Абхазия не вступившего в силу международного договора Республики Абхазия допустим, если заявитель считает не вступивший в силу международный договор Республики Абхазия не подлежащим введению в действие и применению в Республике Абхазия из-за его несоответствия Конституции Республики Абхазия. Условие допустимости запроса, сформулированное в пункте 2 статьи 88 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции, означает обязанность изложения заявителем собственной правовой позиции о неконституционности международного договора со ссылкой на соответствующие положения Конституции.

1. В соответствии с частью 3 статьи 34 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью первой указанной статьи материалы представляются в Конституционный суд с копиями в количестве трех экземпляров.

Сопроводительным письмом Спикера Народного Собрания − Парламента Республики Абхазия в адрес Конституционного суда Республики Абхазия направлены:

− копии Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия от 21 июля 2022 года № 5404-с-VII «Об обращении в Конституционный суд Республики Абхазия с запросом о соответствии Конституции Республики Абхазия не вступившего в законную силу Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования, подписанного 19 января 2022 года в г. Москве в трех экземплярах;

− копии Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования, подписанного 19 января 2022 года в г. Москве в трех экземплярах;

− копии проекта Закона Республики Абхазия «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования» в трех экземплярах;

− копии доверенности на представителя Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия Аршба Б.Д. в трех экземплярах;

− документ об уплате государственной пошлины.

В то же время в адрес Конституционного суда Республики Абхазия не представлен оригинал обращения Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

Кроме того, в качестве приложения в запросе Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия значатся «копии запроса «О проверке соответствия Конституции Республики Абхазия не вступившего в законную силу Соглашения между Правительством Республики Абхазия и Правительством Российской Федерации о передаче в собственность Российской Федерации объекта на территории Республики Абхазия и порядке его использования, подписанного 19 января 2022 года в г. Москве в трех экземплярах;», что является ошибочным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 36 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции,

о п р е д е л и л:

1. Возвратить Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия запрос и прилагаемые материалы.
2. На основании частей 3 и 6 статьи 36 Кодекса Республики Абхазия о конституционной юрисдикции разъяснить заявителю его право:

− обжаловать в трехдневный срок возвращение обращения Председателю Конституционного суда Республики Абхазия, который по этому вопросу не позднее чем через день после подачи жалобы принимает окончательное решение;

− вновь направить обращение в Конституционный суд Республики Абхазия после устранения недостатков, перечисленных в Определении аппарата Конституционного суда.

Исполняющий обязанности

Руководителя аппарата

Конституционного суда

Республики Абхазия М. Пилия

July 26, 2022

Споры вокруг передачи «пицундской дачи» не утихают. При этом часто во время этих споров можно услышать утверждение о том, что данное соглашение неконституционно. С целью проверки данного факта Парламент отправил соответствующий запрос в Конституционный суд.

На текущий момент наиболее аргументированную позицию относительно незаконности данного соглашения высказали Саид Гезердава и Валерий Агрба, на доводы которых часто ссылаются оппоненты Соглашения, в связи с чем в своем анализе мы по большей части остановимся на высказанных ими аргументах.

1️⃣ Аргумент № 1: «В Соглашении юридически не конкретизирован объект, что является нарушением Закона РА «О международных договорах Республики Абхазия» и Венской конвенции о праве международных договоров».

На самом деле, ни в Законе РА «О международных договорах», ни в Венской конвенции о праве международных договоров нет указания о необходимости конкретизации объекта. Не случайно автор не ссылается на конкретные статьи данных международных актов, которые якобы нарушает соглашение, т.к. их попросту нет. Более того, если мы даже будем исходить из того, что обозначение имущественного комплекса в виде координат границ земельного участка, на котором расположен данный комплекс, является ошибкой и требовалось указание конкретного наименования, то в соответствии с п.3 статьи 48 упомянутой Венской конвенции ошибка, относящаяся только к формулировке текста договора, не влияет на его действительность.

Таким образом, вывод о том, что соглашение противоречит Закону РА «О международных договорах» и Венской конвенции, в связи с тем, что не назван конкретный объект, не соответствует действительности.

При этом неверно в принципе говорить о том, что в соглашении «юридически не конкретизирован объект». Так, в частности, в статье 1 Соглашения установлено, что объектом является имущественный комплекс, расположенный на земельных участках, передаваемых Российской стороне согласно статье 4 настоящего Соглашения, включающий в себя движимое и недвижимое имущество (за исключением земельных участков и участка акватории моря). Исходя из указанной статьи, с очевидностью следует, что в собственность России переходят все здания, строения и иные сооружения, а также движимое имущество, находящееся в границах земельного участка, указанного в приложении, поэтому спора о конкретизации объекта быть не должно.

Кроме того, статья 3 Соглашения предусматривает передачу объекта на основании актов, содержащих информацию позволяющую идентифицировать передаваемое движимое и недвижимое имущество.

Такой подход в полной мере соответствует законодательству Абхазии. Так, согласно п.1 ст. 562 Гражданского кодекса РА передача дара осуществляется посредством его вручения, символической передачи (вручение ключей и т.п.) либо вручения правоустанавливающих документов.

В п.3 указанной статьи также установлено, что договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

С учетом указанного, у уполномоченных органов государственной власти Абхазии не должно возникнуть проблем и вопросов в части оформления права собственности России на объект, в связи с чем основания для утверждения о том, что данное Соглашение нарушает нормы международного права или национального законодательства отсутствуют.

2️⃣ Аргумент № 2: После окончания срока действия аренды земельного участка невозможно будет осуществить возврат его владения, и Абхазия будет вынуждена продлевать аренду.

Прежде чем приступить к юридическому анализу данного аргумента, необходимо немного отвлечься и рассмотреть политическую сторону данного вопроса. Сказанное, возможно, было бы актуально, если уже на текущий момент указанный объект не находился бы в пользовании российской стороны. Да, формально имущественный комплекс находится у них лишь в бессрочном пользовании, но все мы понимаем, что ни одна власть, которая у нас была, и которая будет в будущем, не сможет (и не должна!) поставить вопрос о возврате данного имущества. По большому счету, в 1995 г. мы отдавали это имущество не с целью его возврата в будущем (убеждены, что это прекрасно понимали наши руководители), о чем свидетельствует бессрочный характер передачи. Более того, законодательство Абхазии, а именно Земельный кодекс не предполагает возможность возврата земельного участка, находящегося во владении или пользовании, если со стороны арендатора/пользователя нет каких-либо нарушений. В частности, в статье 36 ЗК РА установлено, что прекращение права владения или права пользования земельным участком либо его частью может иметь место лишь в случаях предусмотренных статьей 26 настоящего Кодекса (а указанные в этой статьи случаи неприменимы к российской стороне, если только они не нарушили б условия договора). Таким образом, де-факто новое соглашение ничего не меняет в отношении статус-кво, т.к. Абхазия по действующему соглашению не может возвратить владение земельными участками, если Россия не нарушит закон (что, согласитесь, маловероятно).

Теперь, что касается юридической стороны. Да, действительно сохранение права собственности на объект за Россией закреплено в ст. 26 Соглашения. Но по новому соглашению (в отличие от старого, где все было передано бессрочно), земельный участок передается в аренду сроком на 49 лет, соответственно, теоретически может сложиться такая ситуация, когда аренда земли прекратиться, а собственность на строения будут у другой стороны. Законодательством этот вопрос урегулирован в ст. 270 ГК РА, в котором указано следующее:

1. При прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 269), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между государственным органом, предоставившим земельный участок в пользование и собственником соответствующего недвижимого имущества.

2. При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию государственного органа, предоставившего земельный участок в пользование или собственника недвижимости.

Государственный орган, предоставивший земельный участок в пользование вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

Таким образом, в отличие от прежнего соглашения, по новому договору у нашего государства появляется хотя бы теоретическая возможность в будущем вернуть земельный участок. При этом мы не считаем, что этой возможностью нужно будет воспользоваться, т.к. это будет означать, что мы к тому моменту будем в не очень хороших отношениях с Россией, чего допускать нельзя. Но сам факт, что такая теоретическая возможность появляется за счет изменения формы передачи земельного участка с бессрочного пользования на аренду, необходимо отметить и учитывать для себя.

Стоит сказать, что это не новое условие в практике взаимоотношений наших государств. Так, еще в п.7 ст. 6 Соглашения между РФ и РА "об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия" установлено, что право собственности на недвижимое имущество, приобретенное и (или) построенное Российской Стороной на территории Республики Абхазия для функционирования объединенной российской военной базы, принадлежит Российской Стороне, при этом Абхазская Сторона обеспечивает юридическое оформление прав собственности Российской Федерации на указанное имущество в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

Недвижимое имущество, приобретенное за плату у юридических или физических лиц, а также объекты, построенные на территории Республики Абхазия за счет средств Российской Федерации, являющиеся собственностью Российской Стороны, после прекращения действия настоящего Соглашения или по мере высвобождения могут (но не обязаны!) быть переданы Абхазской Стороне в порядке и сроки, определенные Сторонами.

Таким образом, никакого отчуждения земли, а, следовательно, нарушения Конституции в настоящем случае не происходит.

Продолжение следует…