Вначале разберемся, какие нормативные обоснования обучения в области ООС и ЭБ существуют на настоящий момент.

В качестве предисловия:

ФЗ №7 (ст.73) содержит общее требование к необходимости подготовки, но детализация требования по второму пункту статьи 73 («в соответствии с законодательством...») на настоящий момент в законодательстве отсутствует.  

Какие НПА действуют в отношении подготовки в области экологии

Проблема в том, что действующий до 2009 года приказ Ростехнадзора № 793 "О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности" был фактически отменен приказом Минприроды № 197, что свидетельствует о передаче РТН полномочий по аттестации Росприроднадзору.

Однако соответствующий приказ Минприроды пока не вышел.

Вот разъяснения ведомства по этому поводу:

В настоящее время прорабатывается вопрос о внесении изменений в Закон об образовании, в части дополнения перечня типовых дополнительных профессиональных программ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. После внесения указанных изменений министерством будет разработана соответствующая программа в области ООС и ЭБ. Также Минприроды ведется работа по подготовке проекта приказа «Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности».

На самом деле, упомянутый проект приказа уже существует (сейчас на этапе оценки регулирующего воздействия), и в нем заложена периодичность повышения квалификации в области экологической безопасности не реже 1 раза в 5 лет.

Обоснование повышения квалификации экологов есть и в профстандарте «Специалиста по экологической безопасности» (утвержден приказом Минтруда № 569н), где указано: рекомендуется дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации) через каждые 5 лет.

Кому нужно проходить повышение квалификации по экологической безопасности в УЦ

В общем плане нужно принимать во внимание, что на основании ст. 196 ТК РФ необходимость дополнительного профессионального образования (а, следовательно, и его видов) своих работников определяется работодателем, если конкретная периодичность не прописана в НПА.

Согласно ст.16 ФЗ №7, к видам негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления. Предприятия, в ходе деятельности которых происходит НВОС, обязаны регулярно вносить в бюджет плату и вести экологическую отчетность, для чего необходим штатный эколог или лицо, на которое возлагаются эта обязанность по совместительству. Естественно, без соответствующего образования выполнять эти и другие функции в полном объеме очень сложно. Особенно это важно для предприятий с объектами НВОС.

К типичным нарушениям, выявляемым на них инспекцией, относятся:

• отсутствие или неисполнение программы ПЭК;
• отсутствие разрешительной документации на скважину при ее наличии;
• не проведение ежеквартальных и ежегодных замеров на границах СЗЗ;
• не проведение замеров содержания сбросов в централизованные системы канализирования;
• отсутствие должного учета в области обращения с отходами;
• не назначены ответственные лица по обращению с отходами;
• нет инструкций по обращению с отходами;
• нарушение санитарных норм при хранении отходов и пр.

Поэтому работодатель должен принимать взвешенное решение в отношении подготовки и направить своих специалистов, задействованных в этих задачах по должностной инструкции, в учебную организацию. Тем более, что в природоохранном законодательстве регулярно происходят изменения, и нужно их обязательно учитывать, чтобы избежать штрафных санкций.

Вернемся к определению принадлежности к подготовке по экологии.

Под специалистами, ответственными за принятие решений, подразумевают, как правило, руководителей, непосредственно связанных с производством и выполняющих организационно-распорядительные функции:

•        руководитель организации;

•        главный инженер;

•        начальник производства;

•        начальники отдельных подразделений.

Определение конкретных лиц для направления в учебный центр возлагается на работодателя.

Какая подготовка нужна для обращения с отходами

Что касается деятельности по обращению с отходами, то здесь ситуация следующая.

ФЗ № 89 указывает на то, что лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Из разъяснительного письма Минприроды:

в 2020 году утверждены приказы Минтруда, устанавливающие профессиональные стандарты для специалистов в области обращения с отходами:

•        № 751н «Об утверждении профессионального стандарта "Работник в области обращения с отходами»;

•        № 749н «Об утверждении профессионального стандарта "Работник по логистике в сфере обращения с отходами потребления»;

•        № 750н «Об утверждении профессионального стандарта "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов».

В соответствии с перечисленными стандартами рекомендовано прохождение повышения квалификации не реже одного раза в 3 года.

Таким образом, с целью совершенствования и (или) получения новой компетенции в области обращения с отходами, лицам, допущенным к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, рекомендуем обучиться в УЦ по типовой учебной программе, утвержденной приказом Минприроды № 755, и получить удостоверение о повышении квалификации.

Уточняем, что образование и накопление (а не сбор и т.д.) отходов в организации не обязывает работников проходить специальную подготовку в области обращения с отходами.

Как могут наказать из-за отсутствия подготовки по экологии

Приказом Росприроднадзора № 115 утверждена форма проверочного листа, применяемого при осуществлении государственного экологического контроля (надзора). Пункт 52 содержит вопрос, имеют ли подготовку в области ООС и ЭБ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать НВОС.

Фактически этот пункт повторяет требование ст.73 ФЗ № 7. Невыполнение нормы привязано к ст. 8.1 КОАП «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов». Статьей предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа: на должностных лиц – от 2 до 5 тыс. рублей, на юридических лиц – от 20 до 100 тыс. рублей.

Что рекомендуем

Несмотря на указанные пробелы в законодательстве, подготовка в области экологии актуальна для всех руководителей и специалистов, решения которых могут привести к ухудшению экологической обстановки из-за выбросов и сбросов. Регулярное повышение квалификации позволит быть в курсе всех нововведений и избежать нарушений. Для тех, кто эксплуатирует объекты с НВОС и имеет дело с отходами, обучение носит безоговорочный характер.

Наше предложение включает повышение квалификации (с получением подтверждающего удостоверения) в УЦ «ТехЭксперт» по учебным программам:

•        «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность для руководителей организаций и специалистов» – для руководителей разного уровня.

•        «Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I‑IV классов опасности» – для лиц, допущенных к обращению с отходами.

•        « Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля» – для экологов.

В нашем учебном центре вы сможете получить дополнительное профессиональное образование  (по профстандарту «Специалист по экологической безопасности»), позволяющее выполнять (совмещать) обязанности штатного эколога, а также повысить квалификацию по нужному направлению.

Главное – сделать это вовремя!

Вернуться в канал

Прежде чем ответить на вопрос, касающийся проверки знаний членов комиссий по ЭБ, разберемся, почему он возник. Все дело в произошедших изменениях законодательства в области обеспечения электробезопасности.

Речь идет о базовых документах:

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТЭЭУ (приказ Минтруда РФ от 15.12.2020 N 903Н);

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП (приказ Минэнерго РФ от 12.08.2022 N 811).

В обоих обновленных правилах указана необходимость периодической проверки знаний персонала – подтверждения или присвоения последующей группы по ЭБ. С этой целью в организации должна быть создана постоянно действующая центральная комиссия.

Самое главное то, что и в тех, и в других правилах говорится о том, что комиссия должна удовлетворять Правилам работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ (ПРП) (утв. приказом №796 Минэнерго). Документ содержит детальные требования к составу и квалификации членов комиссии, но четвертый абзац пункта 54 вызывает большие сомнения:

«Проверка знаний в отношении председателя, заместителя председателя и членов центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний организации, указанных в абзаце первом пункта 52 Правил, в случае необходимости присвоения (подтверждения) им группы по электробезопасности проводится в центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний организации, состав которой должен соответствовать пункту 58 Правил».

Получается, что комиссия проверяет знания сама себе?!

Желание получить комментарии от Минтруда, Минэнерго, Ростехнадзора возникало у многих, но эти обращения ни к чему существенному не привели: в ответах ведомств – либо переадресация в другое ведомство, либо повтор упомянутых положений ПРП, что абсолютно не прояснило ситуацию с проверкой знаний членов комиссий.

Попробуем ответить на этот вопрос, исходя из здравого смысла и прошлого опыта.

Для этого посмотрим в ранее действующие правила ПТЭЭП (приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6), где прописано: все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

Консультации с представителями РТН подтвердили, что это положение по-прежнему действует, но имеющуюся группу по ЭБ продлевают на 1 год, а не на 3 года, как положено членам комиссий, относящимся к административно-техническому персоналу.

А теперь ответ на сопутствующий вопрос: сколько членов комиссии должны сдавать на группу в РТН?

В положениях ПРП, касающихся проверки знаний в вышестоящей комиссии, фигурируют председатель, заместители председателя и не менее двух членов комиссии, т.е. минимально 4 сотрудника. По идее, пятого члена комиссии они могут экзаменовать самостоятельно. Но в РТН настоятельно рекомендует направлять на проверку знаний 5 членов комиссии, чтобы без проблем обеспечить присутствие на экзамене трех, как минимум, экзаменующих.

Далее - ответы на другие актуальные вопросы в отношении комиссий организаций.

Какая группа по электробезопасности должна быть у членов комиссии по проверке знаний в организации?

В правилах ПРП указывается, что если в задачи комиссии по проверке знаний входит присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности, то в состав такой комиссии должны входить не менее трех работников с группой по ЭБ, один из которых должен иметь группу не ниже той, что присваивается (подтверждается) работнику.

Поскольку в комиссию следует включать представителей административно-технического персонала, то для проверки знаний у работников со 2 группой члены комиссии могут также иметь 2 группу.

Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство, который, по правилам ПТЭЭП, должен иметь 4 группу в ЭУ до 1000 В и 5 группу в ЭУ свыше 1000 В.

Согласно ПТЭЭП, ответственное лицо может не назначаться, если в состав ЭУ входят только вводно-распределительное устройство, осветительное и переносное электрооборудование на напряжение не выше 0,4 кВ, или если электроустановки на напряжение до 1000 В с суммарной мощностью до 150 кВт присоединены к одному источнику электроснабжения.

Таким образом, председателю комиссии достаточно 2 группы, если он не исполняет функции ответственного за электрохозяйство и обязанности электротехнического персонала, требующие присвоения более высокой группы по ЭБ.

Может ли специалист по охране труда с правом инспектирования электроустановок входить в комиссию по проверке знаний?

Несмотря на то, что СОТ с правом инспектирования ЭУ имеет 4 группу по ЭБ, он не может входить в состав постоянно действующей комиссии, присваивающей (подтверждающей) группу по электробезопасности. Объясняется это тем, что такой специалист не относится к электротехническому и, соответственно, к административно-техническому персоналу, поэтому не удовлетворяет требованиям правил ПРП к формированию комиссии.

Для получения ответов на поставленные вопросы вначале перечислим те задачи, которые должны были выполнить СОТы (ответственные за ОТ) до 1 сентября 2023 согласно приказу Минтруда №766н (с нашими комментариями для понимания сути).

Новые требования обеспечения СИЗ с сентября 2023 года

1.     Подготовка приказа о выборе типовых норм с указанием предполагаемой даты, до которой будут использоваться Типовые отраслевые нормы (ТОН).

Это необходимо для того, чтобы инспектор понимал, на какой акт нужно ориентироваться при проверке. Дата перехода на Единые типовые нормы (ЕТН) может указываться произвольно, но до окончания переходного периода, т.е. до окончания 2024 года.

2.     Пересмотр действующих норм, разработанных в соответствии с ТОН, по результатам СОУТ и ОПР (с учетом идентифицированных вредных производственных факторов), если переход на ЕТН откладывается на время переходного периода.

В нормы выдачи СИЗ нужно внести необходимые изменения соответствующим приказом с ознакомлением работников с изменениями. В документе должна быть информация о классах и эксплуатационных уровнях защиты, особенностях конструкции и комплектности СИЗ. При актуализации норм следует учитывать мнение профсоюза или другого представительного органа работников.

3.     Разработка Порядка обеспечения работников СИЗ.

На этом пункте остановимся более детально далее по тексту.

4.     Переход на новую форму личной карточки выдачи СИЗ и карточки выдачи дежурных СИЗ.

Новая форма личной карточки носит рекомендательный характер, поэтому можно разработать собственный вариант с дополнениями, но без исключения обязательных минимальных сведений. Карточки старого образца нельзя использовать потому, что новая форма содержит сведения о выдаче дерматологических и смывающих средств, для которых ранее применяли отдельную форму по стандарту. Допускается ведение карточек в более удобном электронном виде, что может быть реализовано в программе MS Ехcel или в программе «Охрана труда для 1С: Предприятие». В качестве подписи в электронной форме используется номер документа бухучета (ведомости выдачи СИЗ), где есть рукописная подпись работника.

5.     Составление и утверждение перечня СИЗ, которые подлежат испытаниям и проверке, а также перечня СИЗ, которые остаются у работников в нерабочее время.

Необходимость и сроки проверочных процедур указываются в эксплуатационной документации на СИЗ. Другой перечень необходим в случае, если есть СИЗ, остающиеся у работников по окончанию трудового дня.

6.     Организация проведения внеплановых инструктажей работникам, назначенных ответственными за учет, контроль выдачи, хранение, обслуживание (уход, стирку, чистку) и вывод из эксплуатации СИЗ.

В инструктаж работников, имеющих отношение к этим системным процедурам, нужно включить темы:

• перечень СИЗ и дезинфецирующих, смывающих средств, полагающихся работникам согласно нормам работодателя;
• правила выдачи и хранения СИЗ;
• ответственность работников за целостность и комплектность СИЗ, которые находятся у работников в нерабочее время;
• правила эксплуатации СИЗ, использование которых требует практических навыков и знаний способов проверки работоспособности и исправности средств;
• порядок осмотра, оценки исправности, комплектности и пригодности СИЗ к использованию;
• порядок информирования руководителя о потере целостности выданных СИЗ, их недопустимом загрязнении, выходе из строя, утрате или пропаже;
• порядок возврата работодателю СИЗ,  утративших целостность или непригодных к использованию до окончания нормативного срока годности;
• порядок возврата работодателю СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, а также в случае увольнения работника.

7.     Составление списка недостающих СИЗ (для закупки) согласно уточненным нормам для их выдачи после поступления на склад.

Важно учитывать, что работники обязаны пройти внеплановый инструктаж по СИЗ не позднее 30 октября 2023 в соответствии с Правилами обучения по охране труда (ПП РФ № 2464).

Как разработать Порядок обеспечения работников СИЗ?

Этот ЛНА должен содержать основных разделы на темы:

• Распределение обязанностей руководителей структурных подразделений по организации и функционированию процесса обеспечения работников СИЗ.
• Порядок выявления потребности в СИЗ, актуализации норм, планирования обеспечения СИЗ, включая их подбор.
• Плановый характер закупки, аренды, аутсорсинга СИЗ.
• Порядок входного контроля, хранения, ухода и обслуживания, вывода из Порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ.
• Порядок выдачи работникам СИЗ и контроля правильности их использования.

В дополнение к перечисленному предлагаем ознакомиться с примером Порядка обеспечения работников СИЗ.

Нетрудно заметить, что некоторые пункты в образце повторяют положения правил обеспечения СИЗ, но это сделано неслучайно, а чтобы ничего не упустить. По факту, эти пункты нужно переформулировать в соответствии со структурой и спецификой деятельности организации. Главное в этом деле – обеспечить, чтобы все нормы приказа Минтруда №766н были отражены в вашем документе.

Как известно, внутренние нормы по новым правилам составляются на основе перечня профессий ЕТН из приказа Минтруда №767н, но некоторые профессии отсутствуют в перечне, несмотря на его приличный объем.

Как определить перечень СИЗ для профессии, которую не удалось найти в Единых типовых нормах?

В общем случае следует руководствоваться положениями ЕТН, результатами СОУТ и ОПР, правилами по охране труда, паспортами безопасности и прочими документами, содержащими информацию о необходимости применения СИЗ.

Если наименование профессии (должности) отсутствует в ЕТН, допускается руководствоваться перечисленными в профессиональных стандартах наименованиями профессий (должностей), а в случае их отсутствия – в квалификационных справочниках.

Можно найти схожие по функционалу профессии (подобрать наиболее подходящую из них), а затем выбрать из указанных в ней СИЗ те средства защиты, которые требуются работнику на основе сведений о вредных факторах из отчетов СОУТ и ОПР. В результате выбранные по сходной профессии СИЗ будут зафиксированы в нормах организации даже для отсутствующей в ЕТН профессии.

Специалисты ИКЦ "Эксперт" готовы оказать помощь в решении этих и других вопросов. Ознакомиться с нашими выгодными предложениями (услугами) в области обеспечения работников СИЗ вы можете на сайте компании и в последующих публикациях в телеграм-канале. Рекомендуем подписаться, чтобы ничего не пропустить!

Вернуться в канал

Вначале ответим на вопрос:

Сколько членов должно быть в аттестационной комиссии организации?

В Положении об аттестации, утвержденном Постановлением Правительства РФ №13, нет требования по этому вопросу, а в приказе РТН № 256 говорится, что количественный состав аттестационной комиссии организации устанавливается локальным нормативным актом. Согласно приказу, в состав внутренней комиссии должны входить председатель, его заместитель, секретарь и члены комиссии, но функции секретаря может исполнять работник, не входящий в комиссию. Исходя из этого, можно сделать вывод, что минимально в составе может быть три члена комиссии и секретарь. Председателем комиссии назначают обычно главного инженера или технического директора, а в состав комиссии включают:

• главных специалистов организации;
• руководителей и начальников управлений, отделов, осуществляющих контроль за соблюдением требований безопасности;
• представителей собственных аварийно-спасательных служб;
• иных высококвалифицированных специалистов.

Состав внутренней комиссии утверждается соответствующим приказом руководителя организации.

Каким требованиям должны соответствовать члены комиссии?

Области аттестации членов комиссии по промышленной безопасности должны соответствовать областям, по которым комиссия будет проводить аттестацию.

Требования о том, чтобы каждый член комиссии должен быть аттестован по всем областям, нет, поэтому для функционирования комиссии вполне достаточно, чтобы по каждой из областей аттестации в комиссии был аттестован хотя бы один из ее членов.

Другое требование проведения аттестации в области промышленной безопасности – члены комиссии должно быть аттестованы в территориальной комиссии Ростехнадзора. Возможны и другие варианты. Согласно Положению об аттестации, в организации может быть сформированы главная комиссия и комиссии ОП, членов которой можно аттестовать в главной комиссии. Положением также допускается формирование единой комиссии (с аттестацией ее членов в РТН) двумя или более организациями. В этом случае можно проводить аттестацию членов внутренних комиссий, не обращаясь в РТН.

Какие функции внутренней комиссии?

Дело в том, что аттестация как в РТН, так и в организации проходит только в электронном виде – через Единый портал тестирования (ЕПТ), где должна быть зарегистрирована внутренняя комиссия. Тестовый билет и итоговый документ формируются  системой автоматически, поэтому в обязанности комиссии входит:

• установление личности аттестуемого и принятие решения о допуске;
• ознакомление с порядком проведения аттестации;
• принятие мер по устранению технических неисправностей до начала тестирования;
• выдача тестируемому лицу индивидуального листа тестирования по окончании;
• оформление протокола комиссии, в том числе со сведениями о каждом лице, не явившемся на аттестацию.

Как организовать аттестацию в организации через ЕПТ?

После утверждения состава комиссии в организации нужно разработать и утвердить график аттестации (это делается ежегодно).

Чтобы подключить компьютеры (несколько для аттестуемых и один для членов комиссии), оборудованные средствами криптографической защиты информации (СКЗИ), а также встроенной веб-камерой, принтером и сканером, потребуется:

• определить место установки компьютеров с выполнением требований по защите информации (прописаны в регламенте подключения к защищенной сети передачи данных ЕПТ);
• приобрести и установить СКЗИ на компьютеры;
• направить заявку на подключение, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя.

При подключении к ЕПТ рекомендуем воспользоваться услугами IT-специалиста, который установит и настроит СКЗИ.

Оператор ЕПТ рассматривает заявление на подключение в срок до 30 рабочих дней, после чего приходит письмо с ответом (с паролем и файлами конфигурации).

После завершения подключения необходимо зарегистрировать в ЕПТ комиссию и настроить кабинет.

Для регистрации комиссии потребуется пакет электронных копий документов:

• устав организации;
• выписка из ЕГРЮЛ;
• приказ о назначении руководителя;
• приказ о создании аттестационной комиссии;
• доверенность, если документы подписывает не руководитель организации.

Аттестационную комиссии организации может зарегистрировать на портале только пользователь с правами председателя комиссии. Вначале он сам регистрируется в своем личном кабинете, а затем подает заявление на регистрацию кабинета комиссии в срок не более 5 рабочих дней.

Настройка кабинета аттестационной комиссии включает:

• ввод сведений об аттестационной комиссии,
• добавление членов комиссии организации в кабинет,
• настройку кабинета комиссии (параметров работы классов, в том числе расписания тестирования).

Сложно понять? По сути, вся процедура подготовки компьютера к аттестации работников в области промышленной безопасности проходит путем внесения необходимых сведений в формы, предлагаемые системой ЕПТ. Многое из этого может делать назначенный секретарь.

И в заключение о том, как подготовиться к экзамену по промышленной безопасности.

Напоминаем, что экзамен представляет собой выбор правильных вариантов ответов на 20 вопросов за 20 минут, и допускается всего лишь 2 ошибки.

Очевидно, что из-за тестирования через ЕПТ прохождение аттестации и в организации, и в РТН – на одном уровне сложности... Поэтому без серьезной подготовки успешно пройти тестирование не получится, и госпошлину за аттестацию в РТН (1300 рублей) придется оплачивать вновь после каждой неудачной попытки. В то же время, требованием Положения ПП РФ №13 для членов комиссий является получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности через каждые 5 лет в образовательной организации.

В этих целях предлагаем воспользоваться услугами нашего учебного центра «ТехЭксперт» (есть лицензия), который проводит обучение в области промышленной безопасности (в очном или дистанционном формате – на выбор) и окажет содействие в успешной аттестации в РТН.

Вернуться в канал

Несмотря на истекший срок действия, санитарные правила СП 1.1.1058-01 упоминаются в интернет-публикациях на тему производственного контроля. В качестве обоснования актуальности правил ссылаются на разъяснительное письмо Роспотребнадзора № 01/1350-12-32 («О действии СП 1.1.1058-01»), где говорится о продлении действия СП из-за отсутствия соответствующих технических регламентов по ПК и в соответствии с ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Сомнения возникают из-за того, что СП 1.1.1058-01 законодательно не продлены и, кроме того, отсутствуют в «Перечне актов, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального надзора». По факту указанные СП с прошедшим сроком действия и не отменены, и не имеют юридической силы. Это означает, что несоблюдение правил не является основанием для замечаний контролирующего органа.

Какими действующими НПА следует руководствоваться при осуществлении ПК?

В этом году (и до конца 2026 года) действуют другие санитарные правила – СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Они содержат обновленные требования к проведению ПК и плановых профилактических мероприятий. Этим документом и следует руководствоваться при реализации в организациях производственного контроля.

Важно учитывать то, что СП 2.2.3670-20 и СП 1.1.1058-01 имеют принципиальные отличия. В частности, подтверждение выполнения требований к ПК должно осуществляться только посредством измерений (исследований) факторов производственной среды. Другие способы подтверждения (например, проверка наличия сертификатов, санэпидзаключений, санитарных паспортов и пр.) новыми правилами исключены.

Измерения допускается проводить либо своими силами, либо с привлечением сторонней аккредитованной лаборатории. Второй вариант более приемлем из-за сложностей создания собственной лаборатории: организации необходимо иметь поверенные измерительные средства, квалифицированный штат, утвержденные методики измерений, аккредитацию.

Другой важный документ, рекомендуемый для проведения ПК – «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда» МР 2.2.0244-21, введенные Роспотребнадзором в 2021 году.

В рекомендациях определена ответственность работодателя за объем и периодичность ПК. Руководитель обязан разработать программу ПК и назначить ответственных за ее исполнение. Программа должна быть разработана после того, как сделана СОУТ и определен (измерен) уровень вредных факторов. Превышение нормативных значений требует периодического (в основном ежегодного) инструментального контроля.

В рекомендациях указан порядок организации ПК и проведения замеров для различных факторов и видов работ, что облегчает разработку программы ПК. Тем не менее, многие организации предпочитают доверить эту работу профессионалам – аккредитованной организации с собственной лабораторией, без участия которой не обойтись при осуществлении и производственного контроля, и спецоценки условий труда.

Нужно ли проводить ПК, если в текущем году уже проводилась СОУТ?

Ответ на вопрос: да, нужно.

Несмотря на схожесть этих процедур, они проводятся отдельно и контролируются разными ведомствами: СОУТ – Минтрудом, а соблюдение требований охраны труда через производственный контроль – Роспотребнадзором.

Результаты СОУТ являются правовым основанием для определения вопросов, связанных с вредными условиями труда. А производственный контроль - это элемент охраны труды. Совпадение отдельных процедур не отменяет этой правовой разницы.

Законодательством допускается использование результатов измерений, полученных в ходе предшествующего процесса, если с его момента прошло не более 6 месяцев.

Целесообразно одновременно провести СОУТ и ПК в том году, на который запланирована СОУТ. Напоминаем, что согласно закону № 426-ФЗ, спецоценка условий труда должна проводиться через каждые 5 лет (за исключением внеплановой оценки условий труда).

Необходим ПК на РМ с нормальными условиями труда или нет?

По логике положений СП 2.2.3670-20, производственному контролю подлежат только те факторы, фактический уровень которых превышает гигиенические нормативы. В то же время, в п. 2.7 правил указано, что контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже, чем 1 раз в год.

На самом деле, проводить ПК или нет, решает сам работодатель, но при этом нужно учитывать следующие соображения:

•        цель ПК заключается в создании безопасной рабочей среды для работников путем выполнения санитарных правил, а значит – проведения исследований и испытаний;

•        на основании замеров и необходимо определять, соответствуют фактические показатели санитарным нормам или нет.

Рассмотрим, в качестве примера, РМ работников офиса. К факторам, подлежащим периодическому контролю в офисе, относятся освещенность, микроклимат, аэроионный состав воздуха. Такой фактор, как воздействие электромагнитного поля, также подлежит производственному контролю. Только после изменений в Перечне вредных факторов (приказ Минтруда и Минздрава РФ № 187н/268н) его не связывают теперь с продолжительностью работы на ПЭВМ. Вероятными источниками ЭМП в офисном помещении могут быть система электроснабжения и расположенное вблизи электротехническое оборудование (трансформаторы, кабельные линии, распределительные щиты).

Вернуться в канал

В Положении об аттестации по промышленной безопасности (ПБ) перечислены категории персонала, обязанного периодически проходить проверку знаний. В их числе – работники, ответственные за проведение производственного контроля по ПБ на ОПО. При подаче заявления на аттестацию в РТН заявитель обязан указать реквизиты документа (приложить копию), подтверждающего дополнительное профессиональное обучение (ДПО) в УЦ не позднее 5 лет назад.

В пункте 2 Положения не указаны классы опасности объектов, на которых действует это правило для ответственных за ПК, поэтому возникает вопрос: требование "к подготовке и аттестации через каждые 5 лет" действует для всех классов опасности объекта?

Ответ содержит ПП РФ № 2168:

требование к аттестации относится ко всем объектам, а требование к периодическому повышению квалификации ответственных за ПК – только к объектам I - III класса опасности.

Другими словами, правила не обязывают ответственного на объектах IV класса получать ДПО с пятилетним интервалом, но такое профессиональное образование у него должно быть обязательно.

Еще одним поводом для обсуждения является обязанность проходить аттестацию работников (в том числе руководителей) организаций, занимающихся изготовлением технических средств для ОПО. В законе № 116-ФЗ такое требование есть, а в новом Положении этот вид деятельности для аттестуемых лиц отсутствует.

Согласно разъяснению Ростехнадзора, для изготовителей ТУ для ОПО действительно сделано исключение в отношении аттестации по ПБ.

Нужно отметить, что, согласно Положению, в категории аттестуемых по промбезопасности входят не только руководители, но и работники, осуществляющие руководство производственной деятельностью, которая регулируется законодательством в области ПБ ОПО.

Итак, согласно новому Положению, с 1 сентября 2023 года повторную аттестацию по ПБ нужно проходить:

•        руководителям организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО I, II или III класса опасности (исключены работники ОПО IV класса);

•        руководителям организаций, осуществляющих монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах I, II или III класса опасности (исключены изготовители ТУ, работники ОПО IV класса и добавлены ИП);

•        руководителям организаций, осуществляющих проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС (в категорию добавили ИП);

•        лицам, ответственным за ПК на ОПО;

•        лицам, ответственным за эксплуатационный контроль и контроль за показателями состояния ГТС;

•        лицам, осуществляющим авторский надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, ГТС, и строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО и ГТС;

•        работникам, руководящих производственной деятельностью, отнесенной к предмету регулирования законодательства в области ПБ ОПО, безопасности ГТС;

•        членам аттестационных комиссий по ПБ организаций;

•        руководителям (заместителям руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, указанных в пункте 1 статьи 281 Федерального закона “Об электроэнергетике”.

Перед тестированием в РТН рекомендуем пройти обучение в нашем учебном центре «ТехЭксперт» по программе ДПО в области аттестации, соответствующей вашей деятельности.

Пару слов о процедуре тестирования. Билет содержит 20 вопросов, ответить на которые (выбрать правильный ответ) нужно за 20 минут. Допускается только 2 неправильных ответа. Выполнение теста проходит под видеонаблюдением.

В наши услуги входит не только требуемое правилами обучение по ПБ, но и содействие в успешной сдаче экзамена в РТН с первой попытки. И это не пустые слова!

Вернуться в канал

Тестирование в ЕИСОТ обязаны пройти работники службы охраны труда (руководитель и сотрудники), а также специалисты по охране труда. Тестирование проводится после их обучения в УЦ по программам, перечисленным в Постановлении № 2464. Билет формируется системой по тематикам, по которым обучался специалист. Только после успешной сдачи теста ЕИСОТ учебный центр сможет внести данные работника в реестр обученных лиц, оформить протокол проверки знаний и вручить СОТу удостоверение.

В базу вопросов теста ЕИСОТ входят 5 тематических блоков от Минтруда, которые можно скачать по ссылкам:

1. Требования по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ (1190 вопросов).

2. Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных факторов, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР (365 вопросов):

3. Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности (1335 вопросов)

4. Использование (применение) СИЗ (правила обеспечение работников средствами СИЗ и СиОС ) (458 вопросов)

5. Оказание первой помощи пострадавшим от несчастного случая на производстве (713 вопросов)

Отмеченных правильных ответов в вопросниках Минтруда нет, что усложняет самостоятельную подготовку.

Допуск на портал тестирования предоставляет учебный центр после обучения по программам ДПО, которое необходимо через каждые 3 года, кроме ежегодного обучения по безопасным приемам выполнения работ повышенной опасности. Именно в личном кабинете УЦ на портале есть функция заявки на тестирование в системе.

Вначале выбирается  категория (КТ1 – КТ10), к которой относится тестируемый работник:

Далее учебный центр определяет, по каким программам вы будете тестироваться, и предоставляет на согласованную дату временный логин и пароль, который следует заменить своими после первого входа на портал. Тестирование по работам повышенной опасности предполагает выбор теста по актуальному виду работ (всего 24 варианта теста).

Билет содержит 30 вопросов, по которым нужно выбрать правильные ответы за 45 минут. Количество вопросов и оставшееся время отображается на экране. По окончанию тестирования системой формируется выписка с результатом по каждому вопросу. Тест считается пройденным успешно, если число правильных ответов составляет 80% (24 ответа) и больше. Положительный момент в том, что пересдавать тест можно неоднократно (по запросу учебного центра), но через 24 часа после предыдущей попытки.

Теперь о «подводных камнях» тестирования.

Наибольшую сложность вызывает прохождение теста по оказанию первой помощи, который обязателен для всех СОТ, как и тесты по программам А и Б пункта 46.

Приводим наглядный пример одного из казусов в тестах.

Вопрос: установите последовательность действий в алгоритме сердечно-легочной реанимации взрослому, который пострадал вследствие поражения электрическим током.

Выбран ответ (последовательность действий):

1. Оценка обстановки и угрожающих факторов. Устранение при необходимости источника напряжения.

2. Вызов скорой медицинской помощи

3. Проверка сознания

4. Проверка дыхания

5. Выполнение надавливаний двумя руками в положении "замок" на глубину 5-6 см и с частотой 100-120 в минуту чередуется с 2-мя вдохами искусственного дыхания.

Результат: ответ неверный.

В другом тесте есть похожий вопрос: укажите последовательность действий в алгоритме сердечно-легочной реанимации ребенку старше 1 года.

Выбран ответ:

1. Оценка обстановки и угрожающих факторов

2. Вызов скорой медицинской помощи

3. Проверка сознания

4. Проверка дыхания

5. Выполнение надавливаний одной рукой на глубину 4 - 5 см и с частотой 100-120 в минуту чередуется с 2-мя вдохами искусственного дыхания

А результат: ответ верен!

В тестах много вопросов, на которые трудно выбрать правильный ответ из предлагаемых вариантов. Учитывая большое общее количество вопросов, подготовка к тестированию займет продолжительное время, но положительный результат не гарантирован.

Наше предложение: после обучения по охране труда в аккредитованном учебном центре «ТехЭксперт» предоставим консультации и окажем помощь в успешном прохождении тестирования в ЕИСОТ.

Для записи на курсы оставляйте заявку на сайте или звоните по указанному телефону.

Вернуться на канал

1 января 2023 года стартовал новый этап обязательной независимой оценки квалификации (НОК) специалистов строительной отрасли (ГАП, ГИП), внесенных в реестры НОПРИЗ, НОСТРОЙ. С этого момента включить нового специалиста в реестр невозможно без свидетельства НОК.

Минстрой РФ перенес на 12 месяцев срок прохождения НОК для тех, у кого истек срок действия удостоверения повышения квалификации (УПК) в 2022 году. Но 1 сентября 2023 переходной период заканчивается, и специалистов, не прошедших НОК за 60-дневный период, будут исключать из реестра. Об этом свидетельствуют уведомления от НОПРИЗ и НОСТРОЙ, которые приходят организаторам проектных и строительных работ.

Как проверить срок действия УПК и определиться с датой сдачи экзамена?

Для этого нужно:

• На сайте НОПРИЗ в разделе НРС (https://nrs.nopriz.ru/) нажимаем кнопку «Запрос даты УПК».
• На сайте НОСТРОЙ в разделе НРС (https://nostroy.ru/nacreestrspec/zapros-daty-prokhozhdeniya-nezavisimoy-otsenki-kvalifikatsii/) делаем соответствующий запрос.

Как проходит НОК?

Сдача экзамена осуществляется в специально оборудованных Центрах оценки квалификации (ЦОК) на платной основе.

Экзамен проходит под видеонаблюдением, на Единой информационной платформе и включает 2 этапа:

1. Теоретическая часть:

• тестирование с вариантами ответов;
• 1 час на прохождение;
• 50 случайных вопросов из 500 возможных;
• минимальное количество правильных ответов для успешной сдачи — 35;
• допускается 1 пересдача.

2. Практическая часть:

• 2 часа на прохождение;
• 2 практических задачи в соответствии с профстандартом;
• для успешной сдачи допускается решение одной из задач;
• пересдача не допускается.

Можно сделать вывод, что без серьезной подготовки сдать экзамен навряд-ли получится.

ИКЦ "Эксперт" предлагает предэкзаменационную подготовку в учебном центре "ТехЭксперт" с пробным тестированием и содействие успешной сдаче экзамена. Воспользовавшись нашим предложением, вы гарантированно получите свидетельство о прохождении НОК и выполните требования законодательства к специалистам из НРС.

В Постановлении Правительства № 1830 перечислены рабочие места микропредприятий, осуществляющих следующие виды деятельности по Общероссийском классификатору:

•        разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (класс 62 раздела J);

•        деятельность в области информационных технологий (класс 63 раздела J);

•        деятельность финансовая и страховая (раздел K);

•        деятельность по операциям с недвижимом имуществом (раздел L);

•        деятельность в области права и бухгалтерского учета (класс 69 раздела M);

•        деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (класс 70 раздела M);

•        деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа (класс 71 раздела M);

•        деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);

•        деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);

•        образование (раздел P);

•        деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 91 раздела R);

•        деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).

В отношении таких РМ предусмотрено утверждение Минтрудом особенностей проведения специальной оценки условий труда в срок до 30 ноября 2023 года. На самом деле, уже с 1 марта 2023 г. действует Приказ Минтруда РФ № 699Н, утвердивший эти самые особенности.

В чем они заключаются?

На первом этапе проведения СОУТ на микропредприятии идентифицируются вредные и опасные производственные факторы внутренней комиссией, без привлечения сторонних экспертов. При этом должны быть, как обычно, учтены: источники опасностей от оборудования и материалов, результаты статистики профзаболеваний и травматизма, предложения работников, результаты производственного контроля и пр.

При идентификации факторов вредности необходимо использовать опросный лист для каждого рабочего места с ответами в форме «да/нет» по каждому из потенциальных вредных факторов, Всего в опросе присутствуют 5 видов хорошо известных факторов (физических, химических, биологических и т.д.).

Если ответы опроса содержат все «нет», то работодатель подает декларацию соответствия условий труда нормам, и на этом процесс завершается.

Но, если в ответах листа есть хотя бы одно «да», то потенциально вредный (опасный) фактор считается подтвержденным, и тогда СУОТ придется проводить с обязательным привлечением аккредитованной внешней организации.

В структуре нашей компании функционирует «Центр технической экспертизы» с собственной лабораторией, который предоставляет полный пакет услуг по СОУТ и оценке профессиональных рисков. Детально ознакомиться с услугами и подать заявку вы можете на нашем сайте.

Вернуться на канал

Обучение работников применению СИЗ – одно из требований постановления Правительства РФ № 2464 "Правила обучения и проверки знаний по охране труда...". В документе говорится о том, что обучение необходимо работникам по средствам защиты, применение которых требует практических навыков (работодатель обязан утвердить перечень таких средств на основе документации производителя). В отношении СИЗ, не входящих в перечень, нужно обеспечить ознакомление работника со способами проверки их работоспособности (исправности) в ходе проведения инструктажа по ОТ на рабочем месте.

Подобное требование по обучению использованию СИЗ содержит и приказ Минтруда № 766н, обязывающий работодателя обеспечить "проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности".

Важно! Обучение по использованию средств индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3 года. Новые работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по СИЗ не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Как организовать обучение работников по СИЗ?

Согласно постановлению № 2464, обучение работников может проводиться как в организации, так и в учебном центре. Тема использования СИЗ может входить в программу обучения требованиям ОТ или раскрывается в отдельной программе, содержащей практические занятия в объеме не менее 50% от общего количества учебных часов.

Но для некоторых категорий персонала обучение в учебном центре носит обязательный характер. В том числе – для специалистов, ответственных за подготовку работников по СИЗ в организации. При проведении обучения ответственное лицо обязано продемонстрировать, как правильно носить и применять СИЗ, и определить правильность ношения средств индивидуальной защиты работниками путем осмотра, а также проводить тренировку работников по применению СИЗ.

Чтобы организовать обучение работников по СИЗ внутри организации, следует выполнить требования постановления №2464, т.е. иметь:

• оборудованные техническими средствами места обучения (учебные помещения)
• программу обучения и учебные материалы;
• не менее 2 лиц, обученных в УЦ или специалистов, привлекаемых по договору;
• комиссию по проверке знаний.

Еще одно необходимое условие проведения обучения своими силами: регистрация вашей организации в реестре ИП и ЮРЛ, осуществляющих обучение своих работников, с подтверждением выполнения перечисленных требований.

Исключения из правил сделаны для микропредприятий: они могут проводить обучение без создания комиссии (назначенным лицом) и совмещать его с инструктажем на рабочем месте, а также привлекать для этого специалистов организации, оказывающей услуги в области охраны труда.

Предлагаем пройти обучение применению СИЗ в лицензированном УЦ "ТехЭксперт" с получением удостоверения, внесенного в федеральный реестр документов об образовании.

Вернуться на канал