Урбанизация – благо или печаль современного Казахстана?
Уровень урбанизации в Казахстане не столь высок, по сравнению со странами Западной Европы или США, но, учитывая многовековой уклад жизни и количество населения в стране, можно смело утверждать, что уровень урбанизации достигает критической отметки. Население покидает регионы: посёлки, сёла, аулы и перебирается в города. В города, которые не готовы к такому наплыву, вновь прибывших жителей: нехватка жилья, школ, детских садов и больниц – это лишь то, что мы видим на поверхности.

А если копнуть глубже? Что происходит на самом деле? Города высасывают из регионов не только финансовые и человеческие ресурсы, они выкачивают из сельских регионов самое ценное - жизнь.

Почему люди уезжают в крупные города?
Высокие зарплаты? - Возможно. Но не так легко найти работу с высокой зарплатой даже в крупных городах.
Бытовые условия? - Вероятно, но многие живут в съёмном жилье без каких-либо удобств, даже в худших условиях, чем в своём родном селе или посёлке.
Карьера? - Да. Но это ничтожно малый процент от внутренних переселенцев. Это неизбежно и происходит во все времена.

Основные проблемы: отсутствие работы, и крайне низкие заработные платы в регионах, особенно в сельских. И причина этого в том, что города выкачивают все ресурсы из сёл. А начинается всё с того, что в сёла приходят крупные сельхозпроизводители, а в регионы корпорации.
Что мы получаем в итоге?
1. Находясь в положении хозяина-барина, крупная компания ведёт себя, как наглый крепостник, попирая законы государства: устанавливает низкие расценки, низкие зарплаты, задерживает выплату заработной платы, несогласных увольняют без возможности восстановления в должности.
2. Корпорации, в основном, имеют в регионах филиалы и подразделения, в то время, как головной офис таких компаний находится в крупном городе, в основном в областных центрах и столице. В итоге, индивидуальный подоходный налог (ИПН) с работников, который в настоящее время является основной составляющей местного бюджета регионов, уходит прямиком в города. Не везде и не всегда, но в большей части регионов это так. ИПН с работников – это основной источник пополнения местного бюджета для регионов.
3. При этом, крупные корпорации, в своём большинстве, не проявляют социальной активности, и не несут ответственности за регион (малые города, посёлки, сёла, аулы), в котором они работают.
Эти причины сказываются негативно на состоянии регионов: снижение благосостояния граждан, увеличение уровня безработицы, почти полное разрушение инфраструктуры регионов.
Стратегическое партнёрство городов и регионов – единственно возможный путь развития регионов.

Регионы, особенно сельские, - этот тот фундамент, без которого город жить не сможет. Здание с некачественным, хрупким фундаментом рано или поздно рухнет, погребая под собой всё.

В настоящее время необходимо срочно предпринимать меры для и улучшения экономической обстановки в регионах. Субсидии и дотации от государства - не панацея, необходимо предпринимать меры для наполнения местных бюджетов, а для этого требуется развивать в сёлах производства на базе местных предприятий. Появится работа, возрастут налоговые поступления в местный бюджет, на местах смогут решать многие социальные проблемы своими силами, не выпрашивая дотации и субсидии из республиканского или областного бюджетов.
Уже сейчас можно предпринять шаги для решения этих вопросов.
Крупные сельхозпроизводители и компании вместо филиалов и представительств могут открывать в регионах дочерние компании, соответственно ИПН с работников будет прямиком попадать по назначению – в местный бюджет села. В перспективе необходимо внести корректировки в законодательные акты и налоговый кодекс, предусматривающие оплату ИПН не по месту регистрации работодателя, а по месту регистрации работника.

📈 Можно рассмотреть ситуацию на примере одного из сельских населённых пунктов.
Население трудоспособного возраста: 2190 чел.
- Из них работают в ближайшем городе: 42.6% - 933 чел.
- Из них, работают в компаниях, зарегистрированных вне этого населённого пункта: 15.2% -322 чел.
Всего: 1255 чел работают вне своего места проживания, и, следовательно, их ИПН оплачивается в УГД по месту регистрации работодателя.
Теперь мы сможем посчитать какой суммы не досчитывается местный бюджет этого населённого пункта.
Для расчёта:
Средний размер заработной платы: 168 000 тг (надеюсь, что это так).
Кол-во работников: 1255 чел.
Размер налогового вычета с работника 1МЗП (42 500 тг).
Размер ИПН в год: ((168 000 – 42 500)10% ИПН)12 мес = 150 600 тг
Общий размер ИПН: 1255 чел * 150 600 тг = 189 003 000 тг.

А теперь внимание!
Сейчас бюджет рассматриваемого населённого пункта примерно 17 млн. тг, из них субсидии и дотации вышестоящего бюджета 10 млн тг и собственные налоговые сборы 7 млн.
17 млн. вместо 189 миллионов тенге!!! Вдумайтесь!!!

Необходимо понять, что при нынешнем положении дел, те самые 189 млн. тенге, «уходящие» в бюджет близлежащего города, накладывают определённую ответственность на город по поддержке этого сельского населённого пункта. Не надо дотаций и субсидий, требуется организационная, транспортная, культурная и информационная поддержка. И это не единичный случай конкретного сельского населённого пункта.

Сельские регионы в состоянии сами себя обеспечивать, необходима помощь на начальном этапе:
1. Восстановление транспортной инфраструктуры в сельской местности.
2. Поддержка начинающего малого и среднего бизнеса в сельской местности: кредиты с низкой процентной ставкой и 100% гарантирование кредитов со стороны государства.
3. Субсидирование проектов в области образования, культуры и спорта для развития сельских регионов.
Конкретные шаги со стороны государства по снижению налоговой нагрузки и поддержке малого и среднего бизнеса уже сделаны, но в городах, необходимо направить усилия на сельские регионы. Крупному бизнесу очень важно развивать и поддерживать социальное предпринимательство на местах, увеличивая количество рабочих мест, создавая такие условия работы, чтобы люди не покидали свои родные места в поисках лучшей жизни в городах.

Между городами и сельскими регионами надо наладить постоянное взаимовыгодное сотрудничество. Но... пока мы наблюдаем «игру в одни ворота», а регионы так и остаются в тени высоких городов.

©️ Дмитрий Гончаренко, директор ОО "Ұлы Аманат"