Почему Трамп НЕ хочет присоединить Канаду?
Статья из журнала ЁЖ+ — мнения, исследования и аналитика с позиций либертарианства. Подписывайтесь через Boosty или Tribute
Автор: Юрий Некрасов
От Трампа ожидали многого, как хорошего, так и плохого. Обсуждали введение им диктатуры, прекращение конфликта на Украине, реализацию «Проекта 2025» и введение новых протекционистских мер. Но мало кто ожидал того, одной из его неанонсированных инициатив станет присоединение Панамского канала, Гренландии и Канады. Даже при всей экспрессивности Трампа и его политики это кажется слишком радикальным.
Тем не менее, вести дискуссию относительно присоединения Канады к США вполне реально, и допустить подобную ситуацию можно. Другой вопрос — как то, чем занимается Трамп, способствует этому процессу? Как будет воспринят тот факт, что Дональд Трамп единолично объявил Трюдо «губернатором Канады» и опубликовал карту с уже присоединённой к Штатам Канадой, канадским обществом и правительством?
Канада — это не Китай, где Трамп может на волне популизма вводить драконовские экономические меры. Канада — это не Россия, где Трамп может вводить санкции, закрывая глаза на интересы бизнеса, людей и здравый смысл. И речь тут, очевидно, идёт не о международном праве с принципом нерушимости границ. Это в разговоре о США можно отставить в сторону. Канада, в отличие от всех вышеперечисленных стран, является одним из крупнейших партнёров США, причём не только в экономическом, но и в политическом и военном плане. Канада — традиционно надёжный союзник Штатов, чья экономика целиком и полностью интегрирована в американскую.
Этот факт особенно важен: Канада — крупнейший торговый партнёр США, а объём торговли между ними практически в два раза больше, чем объём торговли между США и Китаем. США и Канада реализовали соглашение о зоне свободной торговли USMCA (ранее — НАФТА). Соглашение USMCA, к слову, было подписано Трампом, который назвал его «исторической сделкой».
В связи с этим возникают два вопроса: «Зачем Трамп ведёт настолько агрессивную риторику?» и «Почему эти страны не объединились раньше?» Начнём с последнего.
Как уже было отмечено, экономика двух государств в значительной мере интегрирована, что является критически важным для обеих стран, а необходимость свободной торговли не вызывает возражений ни у одной из сторон. Однако это не единственный фактор, способствующий единению государств.
США и Канада исповедуют схожие политические идеалы, имеют практически общую (не без конфликтов, как и везде) историю, сотрудничают по всем ключевым вопросам на всех возможных уровнях. Страны состоят в НАТО, с 1940 года существует Постоянный объединённый совет по обороне, регулирующий вопросы военного сотрудничества, вместе входят в разведывательный альянс «Пять Глаз» и так далее. Перечислять можно бесконечно.
Уже существующий прогресс в интеграции способствует возникновению идеи о полном слиянии двух государств. Это хоть и провокативное, спорное, но не лишённое основания предложение. Хотя, очевидно, существуют и множество причин, по которым канадцы могут выступать против слияния государств.
Сразу оговоримся, что рассматривать вариант военной интервенции или иного силового воздействия не стоит. Применение подобных мер экономически губительно, в том числе для США. Существующие издержки, а также организация политического устройства США не позволят Трампу начать войну, даже если он этого захочет.
В первую очередь это, конечно, национальная идентичность, которая долгое время конструировалась на противопоставлении США: «Мы хорошие соседи, но мы — не американцы», а также на идее о собственной независимости. Поэтому объединение с США в любом случае встретит значительное общественное недовольство, так как ведёт к нарушению самоидентификации или, по-простому, затрагивает национальную гордость.
Полный Доступ (Tribute), [13 Jan 2025 at 00:25:55]:
Помимо этого, сложность составит изменение правовой и экономической системы и, как следствие, привычных практик жизни канадского общества. Несмотря на интеграцию и общую схожесть, а также на федеративное устройство США с широкими полномочиями в штатах, «ликвидацией искусственной границы», как выразился Трамп, не обойдётся.
Две эти крупные проблемы вызовут сотни и тысячи проблем меньшего масштаба, что превратит процесс интеграции в хаос и может, наоборот, привести к дезинтеграции. Таким образом, мы имеем позитивные предпосылки к объединению государств и в то же время значительные трудности, делающие этот процесс маловероятным.
Союзное государство США и Канады?
Очевидно, что подобная ситуация существует не только между США и Канадой. Близкие в культурном и историческом плане, созависимые в экономической, военной и политической сфере — это описание подходит и к России с Беларусью, которые уже долгие годы ведут переговоры об объединении. И это то, что Трамп обязательно должен был изучить перед тем, как предлагать Трюдо стать «губернатором Канады».
Процесс сближения России и Беларуси начался практически сразу после развала СССР. Строительство Союзного государства России и Беларуси началось в 1999 году и продолжается до сих пор. Объединение приняло форму надгосударственного образования с собственными институтами и органами власти. Были поставлены амбициозные цели по организации единого экономического, политического, военного, юридического и валютного пространства — фактического объединения стран.
Государства находились в максимально благоприятном для данного процесса положении, представляя собой гиперболизированный вариант отношений США и Канады. Сверхзависимость в экономическом и военном плане, общая значительная часть истории и близкая культура, существование запроса на объединение в обществе и консенсус лидеров государств — казалось бы, что может пойти не так?
Спустя более 20 лет, даже при учёте всех вышеперечисленных факторов, объединения не произошло. Союзное государство России и Беларуси сегодня — это компромиссный проект, не оправдавший ожиданий и не приведший к объединению государств. Страны не смогли договориться по ряду ключевых вопросов и так и не «объединились». Причины всё те же — национальная идентичность и вопросы унификации правовой и экономической систем. Белорусское общество не захотело объединения, а власти не пришли к компромиссу в вопросах регуляций.
Все, что удалось сделать, — это усилить военное и экономическое сотрудничество, дойдя до стадии экономического союза (оговоримся, что формально экономический союз существует в рамках ЕАЭС, но проект Союзного государства в определённой мере поспособствовал его формированию), что хоть и является позитивным результатом, не может быть названо впечатляющим. Тем не менее, эта ступень интеграции качественно выше, нежели общий рынок США и Канады, и это то, к чему Трампу стоит стремиться.
Трампу действительно стоит обратиться к примеру России и Беларуси, проанализировав ошибки и успехи для применения в собственной ситуации. Этот кейс — прекрасная иллюстрация того, что объединение двух государств, даже настолько близких, как Россия и Беларусь, — это крайне сложный процесс, который с малой вероятностью пройдёт успешно. Одна из главных вещей, которую нужно учесть американскому президенту, — это серьёзный и уважительный подход с пониманием существующих ограничений, который привёл российско-белорусский проект к сдержанному, но успеху.
Дональд Трамп использует агрессивную риторику в обсуждении вопроса о присоединении Канады. Этим он не запускает адекватную политическую дискуссию, не обсуждает возможности продолжения интеграции в рамках переговоров, а формирует повестку с позиции силы. Трамп называет Канаду «51 штатом», экс-премьера Джастина Трюдо «губернатором Канады» и публикует карту, на которой Канада окрашена в звёздно-полосатый флаг.
Полный Доступ (Tribute), [13 Jan 2025 at 00:25:55]:
Резкими и оскорбительными высказываниями он отпугивает даже тех, кто с радостью поддержал бы продолжение экономической интеграции, снижение барьеров и расширение межправительственных коммуникаций. Своими заявлениями Трамп сужает потенциальное пространство для переговоров, создавая проблему и вызывая недовольство там, где его можно было избежать.
Проблема Трампа не в том, что он хочет присоединить Канаду. Проблема в том, как он хочет это сделать. То, что происходит, — это опошление идеи экономического сближения, по которому долгие годы идут США и Канада, это антагонизация союзника в угоду пиару и возможности пошутить для Илона Маска.
Трамп может решить обозначенные им проблемы в двухсторонних отношениях, но ему следует умерить свои аппетиты, отказаться от максимализма и разумнее использовать свой медийный ресурс. Процесс экономического сближения между США и Канадой далеко не закончен, существует множество вопросов, которые нужно обязательно решить задолго до начала разговора об объединении.
В такой ситуации действия Трампа направлены не на сближение и единение с Канадой, а напротив, на её отдаление, экономическую дезинтеграцию и установку новых барьеров. Вполне возможно, что это часть протекционистской политики Трампа, и вопреки своим заявлениям он не хочет ни присоединять Канаду, ни сотрудничать с ней, а лишь, используя позицию силы, принудить к установлению выгодных для США условий сотрудничества, манипулируя общественным мнением и используя экономические рычаги воздействия.
Автор: t.me/IdleSH