Решения международных организаций как источники международного частного права

Вопрос 1
― юридическая сила решений международных организаций

Речь идет о тех ситуациях, когда в самих решениях МО могут содержаться нормы, регулирующие частноправовые отношения. Для начала необходимо вспомнить, могут ли МО принимать юридически обязательные решения? Могут, в случаях, когда это указано в Уставе МО, то есть не существует общего правила. В большинстве случаях МО не могут принимать юридически обязательные решения (это редкий случай).
Решения МО могут быть двух типов:
1) по внутриорганизационным вопросам (обязательный хар-р);
2) решения по вопросам существа деятельности МО – здесь зависит от того, на что уполномочена организация. Однако не все так очевидно.
В 1960 г. ген. Ассамблея ООН приняла известный документ – Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Внутри данной Декларации было написано, что она обязательна для всех гос-в. Следует задаться вопросом, необходимо руководствоваться тем, что написано в Резолюции либо же тем, что написано в Уставе? Большинство специалистов считает, что существует такое понятие, как «молчаливое дополнение устава». Иногда МО выходит «за рамки» устава и делает то, что в Уставе не предусмотрено. Далее, в случае, если все государства «молчат», не возражает, то как следствие получаем «молчаливое согласие», то есть государства признали, что МО это может делать. В том же случае, если хотя бы одно гос-во проявляет несогласие, тогда следует обсуждать: либо изменение Устава, либо признание отсутствия тех или иных полномочий.
С точки зрения С. В. Бахина, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам является юридически обязательной, поскольку данный факт был записан в Декларации и никто против указанного обстоятельства не возражал.
МО бывают двух видов:
1) межгосударственные
2) негосударственные (созданных без участия гос-в)
1. Межгосударственные: чаще всего речь идет не о решении самой организации, а какого-то органа этой организации, но мы говорим о решении самой организации в целом. Например, Резолюция Сов.беза ООН (2010).
Важный вопрос: действуют ли решения МО на ФЛ или ЮЛ? Если мы признаем, что ФЛ или ЮЛ напрямую подчиняется нормам МП, то в каком объеме. Такое невозможно, так как для индивида всегда нормы МП будут действовать через государство (к которому он в данный момент подчинен), но не напрямую. ЮЛ и ЮЛ всегда существуют в рамках какого-то правопорядка, и возможно апеллировать только к тем нормам, которые действуют для соответствующего правопорядка.
Другой случай обязательности решений МО – Договор о Евразийском Экономическом Союзе.
Стоит сказать, что иногда из самих формулировок текста следует, какой характер носит решение МО – обязательный или рекомендательный.
Регламент Европейского Союза – предусмотрено прямое действие для государств-членов, их ЮЛ, ФЛ.
2. Негосударственные – По общему правилу не могут принимать юр.значимые решения, однако есть отдельные исключения, когда в силу сложившихся обстоятельств та или иная негос. организация осуществляет регулирование в каком-то секторе.
Вопрос 2
― акты Совета Безопасности ООН

К источникам МЧП относят акты международных организаций. Прежде всего, это решения Совета Безопасности ООН. Известно, что обычно на основании этих решений Президент РФ издает свои указы с целью имплементации положений соответствующего решения. Так, например, Указ Президента РФ № 972 1997 г. «О мерах по выполнению Российской Федерацией резолюций Совета безопасности ООН в отношении создания международного механизма постоянного наблюдения и контроля за поставками в Ирак» во исполнение резолюции 1051 Совета Безопасности ООН 1996 г. утверждает Список товаров и технологий двойного назначения и иных средств, экспорт которых в Ирак в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН контролируется и подлежит уведомлению или запрещен.
Возникает вопрос, могут ли резолюции Совета Безопасности ООН применяться без издания соответствующего внутригосударственного акта. При этом обычно такие акты издаются с опозданием, когда санкции уже введены. Представляется, что резолюция должна применяться непосредственно, так как наше государство уже проголосовало за нее, она стала для него обязательной, а юридические лица не смогут осуществлять поставки в нарушение резолюции, поскольку товар просто не пропустят на границе.
В качестве примера акта неправительственной организации, которые тоже действуют в области МЧП, можно назвать такой акт, как ИНКОТЕРМС. Он действует в редакции 2000 года. ИНКОТЕРМС был принят Международной торговой палатой.
Резолюции международных организаций. Как правило международные организации – и межгосударственные, и негосударственные, принимают рекомендации. Вопрос – какие резолюции являются обязательными. В сфере международного частного права действуют санкционные резолюции Совбеза ООН. Такие санкционные резолюции обычно запрещают торговлю оружием, товарами двойного назначения, военной техникой.
Действуют ли они непосредственно или требуют имплементации? В РФ на основе резолюций Совбеза ООН Президент издает указы. С какого момента резолюция распространяет свое действие на российских юридических и физических лиц – с момента принятия резолюции или с момента издания указа Президента. На сегодняшний день в диссертациях, которые защищены, отстаивается точка зрения о необходимости имплементации резолюции, однако существует иная т.зр.о том, что с момента ее принятия.
Могут ли резолюции Совета Безопасности ООН применяться непосредственно без издания внутригосударственных актов во их исполнение?

1. Часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
2. Статья 25 Устава ООН: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их»

Вопрос 3
― применение актов международных организаций судами РФ

Есть и другие резолюции – резолюции-рекомендации. Например: УНИДРУА. Приняты принципы международных коммерческих контрактов. Эти принципы применяются в первую очередь, если стороны сослались на них в контракте. Также применяется Инкотермс 2010. Инкотермс в редакции 2010 года применяется, если стороны сослались на него в контракте.
Суды, применяя резолюции международных организаций как правило не обосновывают применение данных резолюций.
Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» говорит о том, что в случае возникновения затруднений при толковании общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации рекомендовать судам использовать акты и решения международных организаций, в том числе органов ООН и ее специализированных учреждений.