Оговорка о публичном порядке в МЧП

Вопрос 1: Понятие «публичный порядок»...

Понятие публичного порядка раскрыто в Информационном письме № 156 ВАС РФ от 2013 г., под которым под публичным порядком понимаются принципы, обладающие высшей императивностью, универсальностью, особой общественной и публичной значимостью, составляющие основу построения экономической, политической, правовой системы государства. Например, это запрет на совершение действий, прямо запрещенных сверхимперативными нормами законодательства РФ, если этими действиями наносится ущерб суверенитету или безопасности государства, затрагиваются интересы больших социальных групп, нарушаются конституционные права и свободы частных лиц. В разных странах под публичным порядком понимаются разные вещи. ВС РФ и в целом российская доктрина понимает под публичным порядком основные принципы, закрепленные в КРФ и законах РФ, основы общественного строя РФ.

Вопрос 2: В каких случаях возможна ссылка на публичный порядок

Существует так называемая оговорка о публичном порядке. По ГК РФ норма иностранного права в исключительных случаях не применяется, когда последствия ее применения явно противоречили бы публичному порядку Российской Федерации с учетом характера отношений, осложненных иностранным элементом. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права. Отказ в применении нормы иностранного права не может быть основан только на отличии правовой, политической или экономической системы соответствующего иностранного государства. Целью такой оговорки является ограничение действия определенных норм иностранного права, но не иностранного права в целом. Страны стремятся защитить основы правовой системы, фундаментальных принципов справедливости, гражданского правосознания, интересов общества и государства. Данная оговорка носит исключительный характер, она сформулирована так, что рассчитана на редкое применение. Нельзя полагать, что оговорка применяется в случае противоречия содержания правовой нормы иностранного права, подлежащей применению в стране суда, основополагающим принципам права этой страны. Обязательно должна иметь место неприемлемость для страны суда последствий применения иностранной нормы.

Вопрос 3: Правовое регулирование.

В ГК РФ и СК РФ имеются материальные оговорки о публичном порядке. Так, по СК РФ нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам публичному порядку Российской Федерации. В этом случае применяется законодательство Российской Федерации. В процессуальном законодательстве также может содержаться процессуальная оговорка о публичном порядке (нормы ГПК РФ, нормы АПК РФ, нормы Закона о международном коммерческом арбитраже). Оговорка о публичном порядке применяется, когда необходимо отказать в признании и исполнении иностранного судебного или арбитражного решения; необходимо отказать во вручении документа за границей; необходимо отказать в исполнении судебного поручения.
Процессуальная оговорка зафиксирована также в международных договорах (Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года; Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970 г.; Нью-Йоркская конвенция 1957 г. и т.д.).