Шереметьево-2: посадка в криминальной зоне
Следственно-оперативная группа Прокуратуры, МВД СССР и КГБ под руководством старшего следователя по особо важным делам при Генеральном прокуроре СССР О. Литвака раскрыла крупное хищение валюты в международном аэропорту Шереметьсво-2 — таково было краткое сообщение в печати. Что стоит за этими строчками, пытаются выяснить корреспонденты «Известий».
Фантастическая история эта началась в декабре 1989 года, когда Национальный банк Нью-Йорка отправил нашему Внешэкономбанку восемь мешков с тремя миллионами долларов. В Москву столь «деликатный» груз доставил из Амстердама самолет голландской компании КЛМ. В Шереметьево-2 с валютой обошлись безо всякого почтения. Не попав из-за несогласованности наземных служб в специальный склад, миллионы пролежали сутки едва ли не под открытым небом. Когда их хватились, два мешка с 800 тысячами долларов исчезли…
Как оценивают случившееся в самой авиакомпании КЛМ, чей самолет доставил мешки с банкнотами в Москву? Происходят ли кражи (пусть помельче) и поныне?
Лишь недавно представляет Королевскую голландскую авиакомпанию ее сотрудник, работающий непосредственно в Шереметьево-2. Но разговор с ним оказался обстоятельным: на все сколько-нибудь серьезные случаи пропаж и краж — под рукой документы. Однако фамилию свою он попросил все же не объявлять: неизвестно, как воспримут этот рассказ работники Аэрофлота? А ему с ними еще сотрудничать и сотрудничать.» Итак:
— Все грузы, доставляемые КЛМ в Москву, поступают на аэрофлотовский склад. И хотя мы — перевозчики — отвечаем за них вплоть до получения адресатом, о какой ответственности может идти речь, если склад — проходной двор! Пропажи, нарушения целостности упаковки — обычное дело. На эти случаи и составляются акты приемки Аэрофлотом грузов на хранение и передачу получателю. И от того, составлен или нет такой документ, зависит, кто отвечает за ущерб.
Да, в Шереметьево-2 царит «вольница». Вот так, в середине ноября ограбили ночью самолет КЛМ. Как всегда, он был не заперт — в машину ведь влезть непросто. Нужен трап или многометровая стремянка. И в распоряжении грабителей было и то, и другое. А еще, судя по всему, — автомобиль: ведь украли из самолета целый контейнер с товарами, тысяч на десять долларов. Инцидент КЛМ оформили, как полагается, вместе с транспортной милицией аэропорта. Никакого ответа мы с тех пор не получили… (По сведениям милиции, эта кража раскрыта, — Авт.). И в других авиакомпаниях пропажа вещей — обычное дело. Правда, в последние две недели технология приемки грузов от фирм Аэрофлотом несколько ужесточилась. Может, наводят порядок?
Одной из причин инцидента с миллионами долларов первый заместитель начальника аэровокзального комплекса Шереметьево-2 С. РОЗДИН считает несогласованность действий компании КЛМ с наземными службами аэропорта.
— Хотя авиакомпания и утверждает, что известила нас о ценном грузе, копию телеграммы она предъявить не смогла, — утверждает Сергей Борисович.
— А ограбление ее самолета на стоянке? Тут-то ведь никаких согласований не требовалось?
— Да, был такой случай, но почему-то и о нем КЛМ известила руководство комплексом лишь недели через две…
— А как расцениваете вы размах той ночной операции с контейнером?
— Она, безусловно, была организована людьми, знающими специфику аэропорта, иностранных самолетов, располагающими транспортом и связями, чтобы вывезти добычу.
— Выходит, можно говорить о существовании организованной преступности в Шереметьево-2?
— Лично я убежден в одном: время воришек-одиночек кончилось. Но что значит — организованная преступность? Договорились между собой, скажем, три грузчика — это что, уже мафия? Близость к ценностям разлагает…
— Значит, такому «разложившемуся» достаточно протянуть руку, чтобы поживиться «импортом» из чемоданов?
— Ну не так все просто. Нужна и решимость, и готовность пойти ва-банк. Особенно теперь, когда мы вкладываем крупные суммы в охрану багажа и грузов, поддержание порядка. С прошлого года в порту действует зеленоградский кооператив «Сигнал», независимый от государственных органов правопорядка. У нас с ним договор, стоящий Шереметьево-2 немалых денег. Зато и ситуация в порту заметно успокоилась. Люди из «Сигнала» наблюдают за багажом и грузом на всех этапах его перемещения «туда» и «обратно», то есть от багажной стойки до самолета, и от прилетевшей машины — до конвейера в зале выдачи.
(Иную точку зрения на «Сигнал» имеет местная милиция. Она видит ситуацию так: в 1989 году создан временный комитет по борьбе с правонарушениями в аэропорту. Через год он принял решение — создать службу безопасности, которая взяла бы на себя охрану входов и выходов в служебную зону Шереметьево-2. Сначала этой работой занялись милиционеры — в свободное от основной работы время. Но по ряду причин это не устраивало ни людей в форме, ни Аэрофлот. Тогда на охрану зоны аэропорта подрядился кооператив «Сигнал». А сегодня «Сигнал», по мнению оперативников, сам стал криминогенным объектом. Вокруг его работников стали формироваться преступные группы. Поэтому принято решение прекратить сотрудничество аэропорта с «Сигналом»).
— А нельзя ли было потратить эти деньги на доплату тем же сотрудникам милиции в Шереметьеве?
— Во-первых, они и без того на финансовом балансе Аэрофлота. А во-вторых, есть отраслевые ограничения доходов для работников МВД. Вот если бы Министерство внутренних дел решило эту проблему с Госкомтрудом, мы платили бы профессионалам еще большие деньги…
Увы, официальный документ «Об исполнении законодательства о сохранности социалистической собственности в аэропорту Шереметьево-2» от 8 апреля 1991 года, представляющий собой отчет о проверке, проведенной Прокуратурами СССР и РСФСР, а также Московской транспортной прокуратурой, рисует вовсе не благостную картину «успокоения» в Шереметьеве.
В 1990 году в адрес Центрального управления международных воздушных сообщений (ЦУ МВС) поступило 1115 претензий от пассажиров на неполучение багажа общей стоимостью 1 миллион 078 тысяч рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 1989 году. Стремительно растут аналогичные претензии грузополучателей. В 1990 году таковых было 1026 на общую сумму 6 миллионов 700 тысяч рублей, что больше по сравнению с предыдущим годом в два раза.
Участились случаи хищений валюты. 5 января 1990 года исчезли 2 миллиона индийских рупий и 70 тысяч египетских фунтов. 14 ноября того же года — 10 тысяч немецких марок. 22 января 1991 года похищено более 21 тысячи алмазов общим весом 312 каратов… (И это преступление уже раскрыто местной милицией, — Авт.).
И, наконец, хищение 800 тысяч долларов.
Ситуацию, сложившуюся в Шереметьево-2, комментирует начальник следственной части Прокуратуры СССР А. СБОЕВ:
— Делом с украденными тысячами долларов занимаемся месяца три. И точку в нем, верю, поставим. Не мы одни, разумеется, — работаем в тесном контакте с 6-м управлением МВД СССР, с КГБ. Общими усилиями разгребаем шереметьевскую клоаку, где идет открытое воровство, где сама администрация, похоже, не слишком старается навести порядок. Чистка эта займет, быть может, год.
— А не начнется ли все сначала, но уже на расчищенном месте?
— Не начнется, если поменять саму систему тамошней работы, порождающую условия для разбоя, устранить атмосферу легкой наживы. И прокуратура даст свои рекомендации.
Старший следователь по особо важным делам при Генеральном прокуроре СССР О. ЛИТВАК был при встрече конкретен и доказателен.
— Вот, поглядите, акт служебного расследования инцидента с 800 тысячами долларов, проведенного под руководством бывшего генерального директора Центрального управления международных воздушных сообщений гражданской авиации СССР В. Начарова. На первой странице — детальный анализ, как отправляли мешки с деньгами из Нью-Йорка, как их перегружали в Амстердаме с самолета в специальный склад, под какой охраной шла «перевалка», с какими предосторожностями… И вот, наконец, окончание двухстраничного документа, подписанного многими ответственными лицами. Формулировка, прямо скажу, казуистическая, ее смысл — читайте, сами убедитесь: однозначное заключение, где пропали деньги, в Москве, Нью-Йорке или Амстердаме, сделать невозможно.
Самое поразительное, что тезис — а пропали ли ваши вещи именно в Шереметьеве, а не там, откуда вы прилетели? — ежедневно слышат бедолаги-пассажиры, недосчитавшиеся после прилета в Москву багажа. И эта безответственность пронизала всю международную авиагавань сверху донизу…
— Еще вопрос — об ответственности шереметьевских должностных лиц. Утверждают, что они не были извещены о прибытии миллионов…
— Чушь. В самом акте служебного расследования ЦУ МВС, который я уже показывал, упоминается: телекс, извещающий о пересылке груза, был дан в адрес представительства КЛМ в Москве и в пассажирскую службу аэровокзального комплекса. В грузовую же службу сообщение, видимо, не поступило. Но, посудите сами, на каком же уровне находится взаимодействие разных частей одной и той же организации!
О нравах, царящих в Шереметьево-2, рассказывает следователь 6-го управления МВД СССР подполковник А. АРЮТКИН:
— Грузчиком в аэропорту устроиться нелегко. Народ друг друга знает — все из окружающих Шереметьево деревень и поселков. Допустим, взяли на работу. Начинают новичка потихоньку искушать, прощупывать. Мелочь какую-нибудь из ворованного подкинут — зажигалку, брелок или что-нибудь еще в этом роде. Взял — все нормально. Не хочет человек воровать — один ему путь: уходить. Иначе подставят — подсунут краденое и наведут оперативников.
А украсть в Шереметьево-2 тем, кто непосредственно связан с обработкой багажа, грузов, легко. И процентов на восемьдесят — безнаказанно. Подследственные наши тот путь, что проделывают грузы от самолета до грузового терминала, называют даже «дорогой жизни». Так вот, по пути скидывают (определив наметанным глазом ценное) коробки в снег, летом — в траву. Потом за добычей возвращаются. Некоторые жалуются: сами не находят поживу там, где припрятали. Кто-то в свою очередь у них украл…
— Можно уже говорить о преступной организации, действующей в Шереметьеве?
— Без организации массовые хищения в течение столь длительного времени невозможны. Но главное — кругом «свои люди». Я, например, наблюдал за одним из контрольно-пропускных пунктов аэропорта. Вопиющие нарушения правил ввоза и вывоза грузов. Охранников задаривают броской мелочевкой из похищенного. Машины, чьих водителей охрана знает, что называется, в лицо, пропускают без сверки документов с грузами… При желании, подготовив дело, с территории аэропорта можно вывезти все что угодно…
Шереметьевский «беспредел» и его истоки комментируют тамошние милицейские работники.
Говорит заместитель начальника линейного отдела милиции по оперативной работе Б. ПЕНЗИН:
— О «краже века». Мы ничего не знали о прибытии самолета с валютой. Если бы нам сообщили о ценной посылке даже за несколько минут до посадки самолета, проблем не было бы. Специальный наряд милиционеров встретил бы груз на стоянке и сопроводил его на склад. Вся операция заняла бы не более получаса. Нам же пришлось заниматься той посылкой около года…
Продолжим хронику пропажи 800 тысяч долларов. Отметим первый обрыв в длинной цепи взаимоотношений грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя и милиции. Итак, в 21 час с небольшим 19 декабря 1989 года восемь мешков с деньгами небрежно скинули вместе с прочим грузом на тележку. Грузчики торопились, у них заканчивалась смена, поэтому тележку они просто бросили на летном поле. Видели ли они ценный груз? Сейчас этого уже точно не скажешь.
Начальник отделения БХСС линейного отдела милиции Я. ТАГИЕВ:
— Я убежден: брошенные мешки с долларами люди видели. Видели, но не сообщили о бесхозном грузе ни администрации аэропорта, ни нам, в милицию. К сожалению, это — явление обычное. Вот так и работаем: служащие сами по себе, и милиция сама по себе. Живем, как в разных государствах.
И тут — обрыв. Не срабатывает и «гражданский энтузиазм». Все меньше и меньше становится охотников проявить элементарную бдительность.
Об информации. Милиция утверждает: практически им информация поступает только в тех случаях, когда ЧП уже произошло. А ведь оперативная обстановка вытекает из хозяйственной деятельности: кто летит? Какой груз везут? Когда он прибудет и кто его встречает? Своевременные ответы на эти вопросы позволили бы оперативно предотвращать преступления. Ну, а когда прилетают или улетают высокие чиновники — тут недостатка в информации нет. Телеграмма за телеграммой, звонок за звонком: усилить охрану, обеспечить покой, сопроводить!.. Выход милиция видит один — надо «включить» дежурную часть и оперативные службы в единую компьютерную сеть Шереметьево-2. Только тогда оперативники получат надежное информационное обеспечение. А пока — нет денег на компьютеры…
Продолжим хронику. К брошенной грузчиками тележке подъехал тягач, и отвез груз в отстойник к 20-му телетрапу. Там обычно скапливается груз с 5—6 рейсов, сортируется и только потом перевозится на склад. В этот раз попутной поклажи, очевидно, не было, и тележка, полная долларов, простояла под открытым небом всю ночь. И только третья уже (с момента выгрузки ценных мешков) смена грузчиков наконец отправила их на склад. Там груз явно не ждали и крайне удивились мешкам с изображением доллара. Стали искать документы. Нашли. По ним выходило — 8 мешков. А в наличии — всего 6. Вот только тогда и объявили тревогу.
Начальник следственного отделения А. МАЧИН:
— В первые дни работали сутками почти всем следственным и оперативным составом отдела. Да только сил у нас маловато: четыре следователя да десяток оперативников… К сожалению, ни прокуратура республики, ни Прокуратура Союза этим делом поначалу не заинтересовались. Это потом уже, когда преступник был установлен, появилась мощная оперативно-следственная группа…
А сначала — одни проблемы… Скажем, никакого ущерба нашему государству причинено не было: ведь материальную ответственность в подобной ситуации несет перевозчик груза — голландская авиакомпания. И даже если груз исчез по халатности советских наземных служб, отвечать будет… КЛМ. Видимо, поэтому так невозмутимы и спокойны были чиновники из Внешэкономбанка СССР, когда узнали о пропаже направленных им долларов. Они даже не стали помогать милиции установить номера купюр в американском банке…
Прервем рассказ начальника следственного отделения. Заметим: не было особых оснований беспокоиться и руководству Шереметьево-2. Они ведь тоже материальной ответственности за исчезновение груза не несут. А раз так, то нет у них и заинтересованности в надежном хранении грузов, привезенных иностранными авиакомпаниями… Похитил же мешки с долларами некий К. Один, совершенно случайно!.. Он и на летном поле-то оказался случайно, не имея к аэродромной службе прямого отношения.
Заместитель начальника Московского УВД на воздушном транспорте В. ХРУЛЕВ:
— Недавно совместно с органами КГБ и управления государственного таможенного контроля милиция провела операцию «Преграда». В ходе операции выявлены и пресечены действия преступной группы, которая занималась взяточничеством, спекуляцией, рэкетом. Против 20 человек возбуждены уголовные дела, несколько человек арестованы, 9 привлечены к административной ответственности. Государству возвращено ценностей на сумму около 190 тысяч рублей.
В результате усиленного таможенного режима всего за несколько дней пресечены 134 попытки контрабандного перемещения через госграницу товаров, ценностей и денег на общую сумму 703 тысячи рублей. Возбуждено 14 уголовных дел. Выявлено 38 фактов нарушений правил продажи авиабилетов к регистрации пассажиров на международные рейсы.
Эффектно? Конечно. Но дело в том, что во время таких операций парализуется нормальная работа и милиции, и КГБ, и таможенного контроля. Сосредоточив усилия на одном, правоохранительные органы, естественно, упускают другое. В общем, штурмовщина со всеми вытекающими отсюда последствиями…
Вот еще один из парадоксов аэродромных правонарушений. Допустим, задержали грузчика с похищенным. Он не отрицает кражу. Говорит даже, где взял. Но установить точно, кому принадлежало похищенное, бывает зачастую невозможно. Или заявлений об этом нет (хозяин вещей далеко за границей и ему не до бумажек), или фирма все спишет на свои издержки. А раз нет потерпевшего, то и преступления нет! Вот так и отпускаем вора с миром. Да еще и ворованное ему отдаем: без возбуждения уголовного дела никто у нас этих вещей просто не примет…
Говорит начальник отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Ю. ПЕРЕГУДОВ:
— Особый вопрос — кадры Шереметьево-2. Слишком много желающих работать в этой сладкой зоне. В грузчики — даже очередь! А в нашем линейном отделе по охране Шереметьево-2, напротив, — вакансии. Раньше мы помогали отделу кадров аэропорта проверять кандидатуры на материально ответственные должности. Судимость, например… Сегодня берут всех. И судимых — тоже. Нашими советами уже не пользуются. С точки зрения трудового законодательства все правильно. А как со здравым смыслом?
Размышления корреспондентов после разговоров с должностными лицами. Аэропорт построили в 1980 году, и предназначался он для приема европейских рейсов. Фактически же Шереметьево-2 — единственные ворота в СССР для всего мира. Сегодня аэропорт захлебнулся. В 1985 году здесь построен грузовой автоматизированный комплекс. Пропускная способность — 60 тонн в сутки. Сегодня грузовой поток достиг 250 тонн. Пассажиры месяцами живут в аэропорту на чемоданах в ожидании рейсов. Тут они — легкая добыча мошенников и воров. Грузы же фактически брошены на улице, доступ к ним не ограничен, а охрана — не выставляется. Только святой устоит в такой ситуации…
Из сказанного — печальный вывод: как бы милиция ни старалась, порядка в аэропорту (при существующих условиях) не навести. Нужны кардинальные решения. Кроме стратегических, еще и срочные тактические. Например: разделить территорию аэропорта на секторы, ограничить туда вход по времени и составу служащих. Скажем, грузчики не могут входить в зону билетных касс, а кассиры — на склад. Строго выдерживать схему «самолет — склад». Никаких «отстойников» на открытых площадках, где скапливается груз с нескольких рейсов, никаких «подсортировок». С самолета — прямо на склад. Только в таком случае возможна персональная ответственность за сохранность груза.
О самом складе. Грузополучатели сегодня не торопятся сюда. Склад этот превратился чуть ли не в постоянное хранилище. Грузы там лежат порой по году… Штрафы никого не пугают. Выходов из такого тупика — два: увеличить штрафные санкции за несвоевременный вывоз груза (а деньги пустить на строительство новых складов), или по решению компетентных органов реквизировать невостребованные вовремя грузы…
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Нисколько не оправдывая тех, чья корысть, халатность или попустительство превратили главную международную авиагавань страны в зону повышенной криминогенности, вынуждены констатировать: в Шареметьево-2, словно в зеркале, отразились и сконцентрировались все гримасы нашего сегодняшнего бытия. Жесточайший дефицит товаров толкает многих на воровство. Монополизм отечественной государственной авиакомпании как бы охраняет ее от ответственности перед пассажирами и грузоотправителями. Несовершенства законодательства и повседневной милицейской практики позволяют уйти от наказания даже пойманным за руку. Явная теснота аэровокзального комплекса, уже давно работающего на запредельных нагрузках, порождает неразбериху, в которой так легко и часто безнаказанно чувствуют себя преступники…
И. АНДРЕЕВ. В. РУДНЕВ,
спец. корр. «Известий».
«Известия» 16.04.1991 г.