М. С. Горбачев: «РАБОТА НАД ПРОЕКТОМ СОЮЗНОГО ДОГОВОРА- ЗАВЕРШЕНА!

Очередная встреча в Ново-Огареве руководителей делегаций республик началась 23 июля в два часа дня, а закончилась около двух часов ночи, естественно, уже следующего дня. Столь напряженная работа имела и соответствующий итог. В беседе с журналистами, состоявшейся сразу после встречи, Президент страны М. Горбачев заявил: «Работа над проектом Союзного договора — завершена!»

Естественно, журналисты в первую очередь задали вопрос о том, когда можно ожидать подписания этого важнейшего документа. Однако вполне понятное человеческое любопытство не всегда уместно в политике, поэтому Президент назвал лишь дальнейшие этапы работы: уточненный текст договора будет роздан всем делегациям, чтобы в течение следующего дня они его завизировали. Затем документу придадут определенную форму, решат процедурные вопросы, после чего Союзный договор будет открыт для подписания.

Насколько же труден был последний этап согласования позиций? Честно говоря, журналистам оказалось очень нелегко увидеть этот процесс как бы со стороны, сформировать свою точку зрения. В ходе двенадцатичасовой встречи они лишь однажды имели возможность побеседовать с представителями республик. Хотя, впрочем, работа делегаций была очень плотной и вряд ли было возможно специально выкроить для этого окно.

Тем не менее в перерыве Президент Казахской ССР Н. Назарбаев сказал, что перед началом встречи делегации получили еще три варианта Союзного договора. Однако их сразу отвергли, так как единственной основой для разговора может быть только первоначальный текст документа, который был обсужден и утвержден парламентами республик. И все же Н. Назарбаев отметил, что непреодолимых препятствий для завершения работы над договором он не видит.

В свою очередь Президент страны также говорил о том, что дискуссию на встрече вряд ли можно назвать легкой, но если сравнить начало работы над Союзным договором и ее конец, то заметен значительный прогресс. Во всяком случае, появилось взаимопонимание, сформировалась определенная культура дискуссий, явно видна готовность идти на компромисс, понять позицию друг друга.

Что касается вопросов, по которым велись дискуссии на последней встрече в Ново-Огареве, то их можно разбить на пять групп: о субъектах договора, о разграничении полномочий, о налогах, о собственности и о конституционном суде. И фактически для окончательного формулирования осталась открытой всего одна статья — 9-я.

Речь в ней идет о налогах и, в частности, о федеральном налоге. Здесь было много дискуссий, споров, но представители республик пришли к выводу, что такой налог должен быть, раз речь идет о Союзе как о суверенном государстве. А значит, оно должно обладать всеми признаками, полномочиями и возможностями суверенного государства. Другое дело, что все, что касается федерального налога, должно быть четко оговорено — жестко фиксированный процент, возможность контроля со стороны республик за расходованием средств.

Вопрос о федеральном налоге, безусловно, один из важнейших. Без этого кирпичика невозможно будет сложить все здание Союза. Поэтому участники встречи поручили представителям России, Украины, Казахстана, Белоруссии. Узбекистана и центра в течение суток доработать 9-ю статью договора.

Как суперновость восприняли журналисты присутствие в Ново-Огареве Председателя Верховного Совета Республики Армения Л. Тер-Петросяна. Президенту страны был даже задан вопрос: можно ли уже говорить, что процесс создания договора развивается в рамках союза 10+1? М. Горбачев ответил, что говорить об этом, как о свершившемся факте, еще рано. Но сам факт присутствия на встрече Председателя Верховного Совета Армении свидетельствует об обнадеживающем процессе. Вскоре в республике пройдет референдум, и тогда на этот вопрос можно будет ответить окончательно.

Президент также подчеркнул, что экономическое взаимодействие между республиками остается очень тесным. Это проявляется даже в таком факте: хотя на Совет Федерации приезжают, как правило, представители 9— 10 республик, однако, когда речь идет об экономических вопросах, то всегда присутствуют делегации практически всех 15.

В русле экономической проблематики Союзного договора затрагивались и проблемы финансовой стабилизации, укрепления единой банковской системы. Здесь также была достигнута высокая степень единства мнений. Уже в ближайшее время министры Финансов республик во взаимодействии с Министерством экономической политики и прогнозирования СССР должны наметить пути резкого сокращения бюджетных расходов. Ну, а банковской системе будет придан более жесткий централизм, хотя управленческие органы Госбанка СССР будут формироваться из представителей республик. Говоря о стабилизации кредитно-финансовой системы страны. Президент рассказал о своем недавнем визите в Лондон. Он отметил, что представители республик одобрили итоги встреч с «большой семеркой».

Стоит сказать также, что не изменилась позиция Татарстана в вопросе о том, как эта республика должна войти в Союз суверенных государств. По словам Президента страны, эта проблема будет предметом дальнейших обсуждений между руководителями России и Татарстана.

Интересовала журналистов и позиция Украины. В частности, задавался вопрос: почему на встречу приехал первый заместитель Председателя Верховного Совета республики И. Плющ, тогда как от всех других республик присутствуют, так сказать, первые лица. Однако М. Горбачев заявил, что Украина однозначно выразила желание подписать Союзный договор.

И последний вопрос, который был поднят журналистами на встрече с Президентом страны, это — предстоящий Пленум ЦК КПСС. По его мнению, партия сейчас стоит перед очень важным выбором, который должен быть сделан на основе переосмысления своей истории, с учетом реального плюрализма мнений, формирующегося в стране, и процесса разделения законодательной и исполнительной властей.
И. ЖАГЕЛЬ.

«Известия» 24.07.1991 г.