Первый указ комом

Учителя и учащиеся России могут быть довольны, а остальные?

Президент России обнародовал свой первый указ, коим, признаться, сильно удивил экспертов, не ожидавших от избранника россиян рецидива постановленческого синдрома.

Указ начинается с привычного «О…» («О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР»), а содержание документа пестрит безликими командами «разработать», «обеспечить», «выделить», знакомыми уже не одному поколению советских людей по материалам съездов партии. Таким способом президент надеется «выделять в первоочередном порядке материально-технические ресурсы на строительство», «обеспечить издание в необходимых объемах учебной, справочной и учебно-методической литературы» и включить в госзаказ «все объекты капитального строительства системы образования».

Деятельность по выводу его из кризиса начнется с издания новой газеты «Российский учительский вестник» и журнала «Российское образование».

Но главную ставку президент делает на рост заработной платы: профессорам и преподавателям вузов — до уровня, в два раза превышающего среднюю зарплату в промышленности; учителям — не ниже средней зарплаты в промышленности. Не обделены и стипендиаты: стипендия аспирантов установлена на уровне средней зарплаты в промышленности, студентам вузов — не ниже минимальной зарплаты, учащимся ПТУ — из расчета 80% от минимальной зарплаты.

Повышать уровень жизни народа, пусть даже какой-то его части, — дело благое, если оно опирается на общее процветание в экономике. В данном же случае для роста заработной платы используется элементарное перераспределение национального дохода, который только за первые три месяца 1991 года снизился в России на 8%.

Итак, с учетом сложившегося уровня зарплаты в промышленности (около 450 руб.) для разового повышения заработков профессорско — преподавательского состава необходимо 90 млн. руб. (здесь и далее цифры округлены), учителей — 300 млн. руб. Студентам, Учащимся ПТУ и аспирантам требуется прибавка в 400 млн. руб. С учетом повышения зарплаты учебно-вспомогательному персоналу общая сумма расходов только на рост зарплаты по указу составляет около 900 млн. руб., то есть почти миллиард.

Россия могла бы, поднапрягшись, взвалить на себя и этот миллиард, в надежде окупить вложения в интеллектуальный потенциал. Но разовое повышение заработков — это мизер по сравнению с предусмотренным указом сохранением соотношений между доходами» промышленности и образовании до 1995 года.

Бастуют, к примеру, шахтеры, угольщики и металлурги, и зарплата в промышленности возрастает, скажем, на 100 рублей. Профессорам в таком случае остается пожинать приятные плоды победы рабочего движения в виде роста дохода на 200 руб. А вообще каждые 100 руб. роста зарплаты в промышленности вызовут увеличение расходов на образование примерно на 300— 320 млн. руб.

Кто разработал и кто был заинтересован в принятии этого шедевра законотворческой мысли? Сомневаюсь, что президент захотел внести лепту в инфляционную спираль без каких-либо на то причин. Возможны два варианта. Или экс-преподаватели из команды Ельцина решили вознаградить своих бывших коллег да и себе подготовить мягкую посадку на случай отставки. Или же российские экономисты решили инфляционными методами бороться с сохранившейся властью Центра над денежной эмиссией, что, по их мнению, вызывает скрытое перераспределение финансовых ресурсов России в пользу слаборазвитых республик. В таком случае данный указ — всего лишь начало целой серии инфляционных шагов в финансовом противостоянии двух властей.

Что же касается самого указа, то маловероятно, что работники промышленности смирятся с ролью Ахилла, догоняющего черепаху (то бишь народное образование), и скорее всего предписанное соотношение заработков в этих отраслях экономики не просуществует до 1995 года.

Рустам Нарзикулов

«Независимая газета» 24.07.1991 г.