Российские депутаты обвинили Ельцина в нарушении «джентльменского соглашения» о предварительном согласовании указов президента в парламенте и отклонили его указ о банках
Недолгое перемирие российской законодательной и исполнительной власти закончилось: практически единогласно — 182 против 1 — парламент отклонил вчера проект указа президента Ельцина «О финансово-кредитном обеспечении экономической реформы и реорганизации банковской системы». Отвергнутый указ является, кстати, единственным документом, который Борис Ельцин позволил обсудить парламенту в качестве проекта из всего реформаторского пакета. Остальные были подписаны без парламентской санкции, что стало поводом обвинить президента в «нарушении джентльменского соглашения» — решения пятого съезда, обязывающего Ельцина советоваться с Верховным Советом при издании указов, не соответствующих действующему российскому законодательству.
Главной причиной недовольства депутатского корпуса стало, очевидно, положение указа, фактически подчиняющее Центральный Банк России ее президенту. Параллельно с подготовкой президентского указа парламентская бюджетная комиссия разрабатывала проект постановления Верховного Совета, сделавшего в конце концов, по словам ее председателя Александра Починка, ельцинский указ «совершенно ненужным», так как «все самое ценное из него мы взяли себе». Взяв «все самое ценное», комиссия на этом не остановилась, усугубив предложения президента рядом пунктов, делающих постановление куда более радикальным актом, чем предполагала президентская команда.
Принятым подавляющим большинством голосов постановлением Верховный Совет признал Центральный Банк России единственным на российской территории органом государственной денежно-кредитной и валютной политики; до 1 января будущего года ему предписывается «принять в свое полное ведение материально-техническую базу Госбанка СССР». До создания банковского союза ЦБР объявляется единственным источником осуществления денежной эмиссии и определения курса рубля. Таким образом, парламентское постановление фактически ликвидирует Госбанк СССР, лишая его возможности сколько-нибудь самостоятельной деятельности. Хотя, по словам Александра Починка, у разработчиков постановления «и мысли такой не было». Союзному Госбанку теперь предстоит осуществлять операции по кассовому использованию союзного бюджета и обслуживанию внутреннего долга, очевидно, в пределах, устанавливаемых ему ЦБР.
Радикализовав до предела предложения президента, парламент отказал ему в преобразовании ЦБР в Госбанк РСФСР и передаче его под контроль президента. ЦБР по-прежнему будет подчиняться парламенту. Меж тем этот пункт был, по всей видимости, одним из важнейших для команды президента, и именно его отклонение стало причиной обвинений в отказе поддержать реформу, брошенных Верховному Совету советником президента Сергеем Шахраем и вице-премьером Александром Шохиным.
Похоронив указ и приняв собственное постановление, депутаты отложили давно ожидаемую резолюцию, «поправляющую» другой ельцинский указ — «о золоте и бриллиантах» (подписанный президентом 15 ноября). Таким образом, указ президента, отдающий бывший Гохран Министерству экономики и финансов, пока действует. Хотя ВС доберется до него, и, видимо, в самое ближайшее время.