«С этими деньгами есть надежда подняться». Как повлияет на бизнес сокращение госпрограмм

О том, что пандемия COVID-19 сильнее всего ударит по МСБ, говорят все эксперты. Поддержкой для бизнеса могут стали бы федеральные и региональные инвестиционные программы. Если их не поставят на паузу.

В последние несколько лет правительство Свердловской области активно взялось за развитие государственно-частного партнерства. В регионе по концессионным соглашениям работает более 50 проектов. В профильных министерствах созданы департаменты, отвечающие за налаживание взаимодействия с бизнесом. Губернатор Евгений Куйвашев поставил задачу региону улучшить свои позиции в рейтинге ГЧП, который ежегодно составляет АСИ.

Все возможности для этого в Свердловской области созданы. В том числе финансовые: в текущем году регион должен был реализовать десятки проектов с участием государства, которые стали бы драйверами экономического и социального роста. Всего в области насчитывается 16 госпрограмм, охватывающие все сферы —от системы образования до сельского хозяйства.

В этих программах заложены средства на проекты благоустройства городской среды в малых городах региона, строительство новых оздоровительных центров и спортивных комплексов, создание инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР в Новоуральске, Заречном и др. городах), а также строительство нового здания Филармонии, объектов Универсиады и туристко-рекреационного кластера «Гора Белая», благоустройство ЦПКиО в Екатеринбурге, реконструкция Шарташского лесопарка и др.

В каждом из таких проектов есть место компаниям малого и среднего бизнеса: в большей степени именно они выступают в качестве подрядчиков работ или же создают предприятия, используя механизм ГЧП. Пандемия нового коронавируса и падение доходов государства из-за снижения стоимости нефти уже ударили по малому и среднему бизнесу. Если власти примут неверное решение и начнут сокращать финансирование по госпрограммам, это в итоге может привести к большим социальным потрясениям, считают эксперты.

Так исторически сложилось в России, что экономика драйвится государственными инвестициями. Инфраструктурные проекты, в которых участвует государство, сразу же привлекают бизнес. Сегодня сократить госпрограммы — это как рубить сук, на котором сидишь, — считает директор АГ «Капитал» Ирина Екимовских.

Кого будут резать первыми

Стоит отметить, что пока разговора о сокращении госпрограмм не идет. Более того, 9 апреля состоялось заседание регионального правительства, на котором решали судьбу дополнительных 6,3 млрд руб., которые на безвозмездной основе поступят в областную казну от федерального центра.

Средства в первую очередь предназначены на мероприятия, связанных с реализацией национальных проектов и противодействием коронавирусной инфекции, — пояснила заместитель губернатора – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко.

COVID-19 «отнимет» большую часть этих денег: 3,6 млрд руб. пойдут на ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3-х до 7 лет, еще 1,4 млрд руб. —дополнительный коечный фон в медицинских организациях, за 32,2 млн руб. область закупит аппараты искусственной вентиляции легких.

Оставшиеся средства пойдут на поддержку таких направлений:

выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководства;
финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;
внедрение интеллектуальных транспортных систем;
строительство и ремонт детских садов;
создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях;
обеспечение мероприятий по модернизации систем ЖКХ;
модернизация детских школ искусств;
приобретение оборудования для спортивных сооружений;
строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения и др.

С одной стороны беспокоиться вроде как не о чем. Однако эксперты считают, что при малейшем ухудшении ситуации под нож пойдут госпрограммы, направленные на повышения инвестиционной привлекательности городов, развитие строительного комплекса, формирование городской среды.

Последние опасения находят подтверждение во власти. Мэр Екатеринбурга Александр Высокинский заявил, что может приостановиться благоустройство Зеленой рощи, начатое в 2019 году.

Следом за этим городским парком могут подрезать бюджеты на ЦПКиО или Шарташ.

Проекты по благоутсройтсву тянут за собой экономику

Артур Зиганшин, директор Шарташского лесопарка, уверен, что благоустройство — один из драйверов развития.

Вопрос благоустройства очень важен. Он влияет на все: на экономическую ситуция, на настроение людей, на социальную атмосферу в обществе, — говорит он.

Именно это, а также тот факт, что средства на реконструкцию лесопарка были заложены в бюджет уже давно, позволяет рассчитывать на полный объем финансирования по госпрограммам в текущем году.

В этом году мы сдадим 24 объекта на территории лесопарка — это спортивные и детские площадки, первая очередь велодорожки, площадка для выгула собак, места отдыха. Работы ненадолго прекращались из-за ограничений, связанных с пандемией, но сейчас мы продолжаем строительство, — рассказал топ-менеджер корреспонденту DK.RU.

По словам Артура Зиганшина, за счет бюджетных средств должен сформироваться тот «костяк» парка, на который в итоге нарастет инфраструктура, созданная уже за счет частных инвестиций.

До 2025 года мы планируем привлечь на развитие лесопарка примерно 1 млрд руб. от бизнеса. Но планы формировались еще до того, как случилась вся эта ситуация с коронавирусом. Поэтому последние недели я обзаванивал тех предпринимателей, которые были заинтересованы развивать здесь свой бизнес. Радует, что ни один не сдрейфил, не отказался. Но чтобы инвестиции и в самом деле пошли, власти должны гарантировать: проект не бросят, он будет закончен. Только в этом случае бизнес готов вкладывать деньги, — подчеркивает директор лесопарка.

О необходимости таких гарантий говорит и управляющий еще одним крупным инвестпроектом в туристической сфере.

В этом году мы планировали выйти на этап стройки, — рассказывает гендиректор УК «Гора Белая» Леонид Гункевич. — В поселках кластера должны были появиться первые инфраструктурные объекты: визит-центры, тропы. На самом горнолыжном комплексе планировали поставить долгожданные новые подъемники, проложить дороги. Если финансирование госпрограмм сократится, есть риск, что реализация проекта туристического кластера «Гора Белая» перенесется на неопределенный срок.

Напомним, формирование туристско-рекреационного кластера «Гора Белая», как одного из ведущих в стране, инициировал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Проект предполагает создание в 10-летний срок новых туристических объектов, с потенциалом увеличения туристического потока к 2028 году до 1,5 миллиона человек в год. Развивать кластер планируется в том числе через механизм ГЧП: региональные власти при создании кластера отвечают за проектную и координационную работу, а также улучшение существующей спортивной инфраструктуры горнолыжного курорта. От инвесторов ждут создания «гостевой» инфраструктуры и сервиса — гостиниц, ресторанов, досуговых и СПА-центров. По планам властей, бизнес должен вложить в развитие объектов почти 30 млрд руб. за десять лет. Объем налоговых отчислений за этот же период составит около 1,5 млрд руб.

Как не попасть в дефляционную петлю

Налоговые отчисления — это главное, чего может лишиться регион в случае секвестирования госпрограмм, говорят предприниматели.

Конечно, о планах по спасению бизнеса объявили и федеральные, и региональные власти. Однако пока эти попытки выглядят, мягко говоря, неубедительно.

В нынешней ситуации назвать такие меры полноценными просто не поворачивается язык. Что-то нужно делать для всех, что-то — выборочно, исходя из возможностей. Для всех — снять не обусловленные остротой ситуации санкции, штрафы, любые контрольно-надзорные мероприятия. В общем плане нужны четкие, понятные разъяснения, носящие оперативный характер, как применять списки пострадавших отраслей, нужна четкая процедура, кому можно работать, кому нет, — считает предприниматель, член союза «Опора России» Дмитрий Ханин.

Это мнение разделяют многие представители бизнеса.

Перераспределение бюджета с инвестпрограмм на социальные преследует благую цель — сохранить социальное спокойствие. Но такая раздача денег годится только для стран с развитой экономикой, там такие действия в первую очередь стимулируют розницу. В нашей стране социальная мера в виде гарантии дохода в размере 1 МРОТ и, грубо, в выплате компенсаций на проезд — это раздача козявок вместо цемента, — так резко высказался об мерах поддержки. озвученных государством, управляющий партнер G1 Consulting Bureau Леонид Лугинин.

Сворачивание госпрограмм в существующей ситуации еще ближе подтолкнет предпринимателей к краю. А это, в свою очередь, скажется на экономике: сегодня в предприятиях сферы МСП занято до 40% населения региона. Они могут лишится работы и дохода, и регион, в свою очередь, также лишится дохода — от предпринимательской деятельности и НДФЛ.

Еще одним следствием может стать рост протестынх настроений среди населения.

Уже сегодня предприятия начали сокращать персонал. Причем речь идет о таких крупных брендах. как, к примеру, «Галамарт» и «Спортмастер». Многие компании отправляют сотрудников в вынужденные отпуска, а индивидуальные предприниматели начинают процесс самоликвидации. Если бизнес не получит поддержки, в том числе за счет реализации госпрограмм, это в итоге скажется на избирательской активности.

В 2020 году Россию ждет голосования по внесению поправок в Конституцию. В ряде регионов пройдут довыборы в местные думы всех уровней. В 2021 году начнется активный избирательный цикл.

Власти, прикрываясь благими намерениями, сами себя подводят к ситуации электоральной озлобленности, — уверен политолог Александр Пирогов. —Введённые меры не обеспечивают устойчивость бизнеса — лишь увеличивают долговую нагрузку. Налоги то все равно надо будет платить. Арендные каникулы закончатся. Зарплаты сотрудникам нужно выдавать даже если нет дохода. Остановка секторов выпустит и уже выпустила на рынок множество людей с долговыми обязательствами и без каких-либо доходов, особенно в городах с высоким сервисным рынком. А эти люди не простят государству своей нищеты. И мы это увидим на ближайших голосованиях.