Bloomberg: Как «Брюссельский эффект» помогает ЕС править миром
Куда ведёт Европа, туда идут остальные. По крайней мере, когда речь заходит о правилах коммерции. Почему? Потому что альтернатива может оказаться слишком дорогой. Компании, продающие свои товары на нескольких рынках, хотят иметь единый подход к регулированию и однозначные требования к продуктам. Особенно сейчас, в мире, борющемся с коронавирусом, и это фактически даёт Европейскому Союзу преимущество в установлении стандартов даже за его пределами. Даже связанная «Брекзитом» Британия и новаторская Калифорния ощущают на себе «Брюссельской эффект».
Что такое «Брюссельский эффект»?
Этот термин описывает влияние, которое оказывает ЕС, формируя правила и технические стандарты, принятые компаниями и странами по всему миру. Когда YouTube удаляет видео со своего веб-сайта, он использует критерии определения риторики ненависти (hate speech), установленные ЕС.
Древесина, срубленная в Индонезии; мед, собранный в Бразилии; количество химических веществ в японских игрушках — все это соответствует Брюссельским правилам. Антимонопольное законодательство ЕС в области IT повторяется Индией, Южной Кореей и даже США. Список продолжается.
Почему у ЕС так много влияния?
Огромные компании не могут позволить себе игнорировать условия, установленные одним из их самых важных рынков, говорит профессор колумбийской юридической школы Ану Брадфорд, которая придумала термин «Брюссельский эффект».
Если предприятия хотят избежать производства различных версий одного и того же продукта для разных рынков, многие будут придерживаться линии ЕС по ряду причин. Законодательство из блока 27 стран может оказаться более гибким, чем из других регионов, поскольку ЕС продвигает только то, что было опробовано в своих государствах-членах. Например, правила конфиденциальности, проверенные в Германии или британские ограничения объёма выбросов предприятиями в окружающую среду.
Европейские правила должны быть согласованы консенсусом, на котором присутствуют компании и потребители или экологические активисты. То, что утверждается, устанавливает высокий стандарт, который склонны принимать компании с цепочками поставок по всему миру.
На какие сферы бизнеса это влияет?
Практически на все. Компании, желающие доказать, что их продукция использует безопасные химические вещества, будут следовать правилам REACH ЕС. Африканские фермеры, выращивающие продукты питания, которые могут быть проданы в Европу, будут избегать генетически модифицированных культур, чтобы соответствовать стандартам ЕС. Незаконно срубленные деревья нельзя превратить в продукцию, предназначенную для Европы. Любой бизнес, который собирает и использует данные (это большинство из них), знает об общих правилах защиты данных ЕС, или GDPR — правилах, ограничивающих то, как личная информация может быть собрана и сохранена. Заглядывая вперед, энергоэффективность и экологические правила для достижения целей ЕС в области климата также могут быть приняты компаниями и скопированы странами по всему миру.
А как насчет его влияния за пределами правил для бизнеса?
Это совсем другое дело. Европейская поддержка прав человека часто игнорируется, и лишь немногие страны стремятся подражать ее дорогостоящим и щедрым системам социального обеспечения и здравоохранения или высокому уровню заработной платы на рынке труда. Евро, находящийся под контролем Европейского центрального банка во Франкфурте, никогда всерьез не менялся, и ему бросил вызов доллару как мировой эталонной валюте. Борьба ЕС за сдерживание собственного финансового и долгового кризисов подорвала его роль в качестве глобальной экономической державы. Бывший управляющий Банка Англии Мервин Кинг утверждал в колонке Bloomberg Opinion, что для банков Великобритании партнерство с США может предложить лучшую надежду на регулирование, чем привязка Лондона к модели ЕС.
Кто-нибудь управляет «Брюссельским эффектом»?
«Брюссельский эффект», вариация феномена «Калифорнийского эффекта», также описанного в академической литературе, не возник по чьему-то замыслу. Однако исполнительный орган ЕС — Европейская комиссия — обращает на него всеобщее внимание. Комиссия предлагает зарубежным чиновникам посмотреть, как она работает, и объяснить свою политику, например, Китаю, рассказывая, как Европа пытается держать государственные субсидии под контролем. Представители компаний и правительств по всему миру имеют офисы в бельгийской столице.
Что означает Brexit для Брюссельского эффекта?
Решение Великобритании выйти из ЕС отчасти было продиктовано желанием установить свои собственные правила. Тем не менее, по словам Брэдфорда, страна, скорее всего, останется подключенной к правилам ЕС, поскольку ее бизнес настаивает на единообразии, чтобы позволить им продавать на европейский рынок из 450 миллионов человек. Когда речь заходит о внутренних дебатах ЕС, исчезновение Великобритании устранит голос, который часто противостоял французскому и немецкому и настойчиво требовал большего регулирования и вмешательства.
7. Будет ли Европа оставаться влиятельной?
ЕС не лидирует в установлении норм во всех областях, особенно в новых технологиях, таких как искусственный интеллект, в которых доминируют китайские и американские компании. Технология, развернутая в Европе, является прозрачной и имеет человеческий надзор, что, вероятно, означает более строгие руководящие принципы, чем во многих других регионах.