История Демократической Республики Конго (Часть 15): Кабила II
16 января 2001 г. проф. Л.-Д. Кабила убит, как упоминалось выше. Как и в наследственной монархии, президентская власть перешла к сыну Дж. Кабиле, который 26 января 2001 г. дал надежду на прорастание в своей речи при приходе к власти.
На саммите в Лусаке (15-16 февраля 2001 г.) мирный процесс в ДР Конго получил новый импульс. В частности: MLC (JP Bemba) подписала «дополнительное соглашение» Хараре (Зимбабве) от 6 декабря 2000 г., которое, в свою очередь, является частью «обязательства по выходу» Лусака II (8 апреля 2000 г.). Последний предусматривает отход сражающихся на 15 км от линии фронта. Кет Масире, которого заменил убитый президент Л.-Д. Кабилу неоднократно просили сделать это, и он снова активировался в качестве «посредника». МООНДРК было разрешено разместить свои войска в специально отведенных районах по обе стороны фронта.
Это открыло путь для внутриконголезского диалога. С 20 по 24 августа 2001 г. в Габороне (Ботсвана) состоялись предварительные переговоры о внутриконголезском диалоге при посредничестве Кета Масире. После первоначальных трудностей было решено, что Аддис-Абеба (Эфиопия) станет местом проведения внутриконголезского диалога. Дата открытия переговоров, которые первоначально были ограничены 45 днями, была назначена на 15 октября 2001 года. В этом контексте говорили о «духе Габороне». Этот термин означал преодоление частных, партийно-политических интересов во благо всего конголезского народа. Но, как позже выяснилось, «дух Габороне» длился недолго. Что 19.10.
После встреч в Нью-Йорке, Абудже (Нигерия) и Женеве, где противоборствующие стороны (правительство в Киншасе, КОД-Гома и ДОК), в Аддис-Абебе возникли разногласия, которые в свою очередь привели к срыву межконголезского диалога - правительственная делегация покинула переговоры - внутриконголезский диалог состоялся в Сан-Сити (ЮАР). Через 52 дня (25 февраля - 19 апреля 2002 г.) - заметьте: планировалось 45 дней - внутриконголезский диалог, в котором приняли участие 360 делегатов, родил мышь. То есть он закрыл свои двери «частичным рамочным соглашением», также известным как «частичное рамочное соглашение Сан-Сити», на переходный период в ДРК.
Соглашения Сан-Сити предусматривали, что Дж. Кабила останется во главе государства, Дж. П. Бемба будет назначен премьер-министром, КОД-Гома - главой парламента, Сенат будет заменен невооруженной оппозицией Pers Likeness и "гражданскими институтами" (независимыми Избирательная комиссия, Организация по контролю за СМИ, Комиссия по установлению истины и примирению, Национальная обсерватория по правам человека, Комиссия по этике и борьбе с коррупцией) при Совете директоров гражданского общества.
«Рамочное соглашение Сан-Сити» имело существенный недостаток: от принципа консенсуса Лусакского соглашения отказались в пользу принципа большинства. Следовательно, некоторые делегаты внутриконголезского диалога в Сан-Сити не чувствовали себя связанными этим соглашением. Под руководством КОД-Гома и СДСП некоторые из них создали «Альянс за спасение конголезского диалога», главная цель которого состоит в том, чтобы привлечь к участию все стороны в глобальном и инклюзивном урегулировании конголезского кризиса. Параллельно группа политических деятелей, которые не подписали «Соглашения Сан-Сити» и не присоединились к «Альянсу за спасение конголезского диалога», сформировала политический коллектив в Киншасе,
В начале июня 2002 года в Матади (Нижнее Конго) состоялись переговоры между правительством, ДОК и другими сторонами, подписавшими Сан-Сити соглашение о Переходной хартии. Разговоры, закончившиеся без существенных результатов. Провал встречи в Матади был вызван противоречивыми целями двух основных сторон, подписавших «Соглашения Сан-Сити» (правительство и MLC). Об этом писала берлинская ТАЗ: Кабила думал, что разделил повстанцев; Бемба думал, что сверг Кабилу.
Упомянутые противоположные цели суть непримиримые разногласия относительно задачи формирования правительства и высшего командования армией. В то время как правительственные чиновники на переговорах в Матади настаивали на том, чтобы Дж. П. Бемба был официально назначен Дж. Кабилой, делегация ДОК отказалась на том основании, что это был жест подчинения. Что касается Верховного командования сухопутных войск, то ДОК выступал за передачу его в ведение Совета обороны. Правительственные чиновники, с другой стороны, заявили о единоличном верховном командовании Дж. Кабилы.
Разграбленная и заброшенная деревня в районе Махаги, Итури. Фото: Кристоф Бульерак, МООНДРК
После провала переговоров в Матади снова воцарился статус-кво: страна была разделена на различные мелкие республики, управляемые враждующими группировками и их «союзниками»: Киншаса (правительство), Гемена (ДОК), Буниа (КОД-К-МЛ). ), Гома (КОД-Гома), Исиро (КОД-Н) и Вамба-ди-Вамба (КОД-ОД) без фиксированной территории и без вооруженных сил, но с республикой в кармане.
При этом возобновление боевых действий наблюдалось в разных районах: в Кибали-Итури между ренегатами КОД-ДО командующего Лубанги и войсками Ньямвиси (КОД-К-ОД, подписавшие Сан-Сити соглашения); на плато Минембве (Южное Киву) между войсками командира Мансунзу, ренегата КОД-Гома, при поддержке ополченцев «майи-майи» и «интерахамве» и руандийских войск; в районе Пвето (Катанга), где ополченцы «майи-майи» при поддержке конголезской армии ведут бои против войск КОД-Гома, которым помогают руандийские войска.
После провала переговоров в Матади между сторонами, подписавшими частичное соглашение в Сан-Сити (19 апреля 2002 г.), переговоров, которые привели к принятию переходной конституции, правительство в Киншасе продемонстрировало тенденцию отдавать предпочтение внешним элементам в решении кризиса в ДР. Конго: Преторийское соглашение (31.07.02) с Руандой и Луандское соглашение (6.09.02) с Угандой. В то время как Преторийское соглашение предусматривает вывод руандийских войск при условии, что правительство в Киншасе разоружит, разместит казармы и репатриирует в Руанду членов бывших ВСР и «интерахамве», Луандийское соглашение касается безоговорочного вывода угандийских войск. со своих оперативных баз в ДР Конго, возобновление боевых действий с начала войны 2 августа. 98 разорвано двустороннее сотрудничество и нормализация дипломатических отношений. Тем временем всем руандийским войскам было приказано вернуться из ДР Конго. Что касается угандийских войск, то часть их до сих пор дислоцируется в Буниа по просьбе правительства Киншасы и Монук.
Невыполнение «Соглашения Солнечного города» не стало концом внутриконголезского диалога? ООН, Африканский союз, Южная Африка и страны, не подписавшие «Соглашение в Солнечном городе», постоянно пытались возобновить внутриконголезский диалог. Не без успеха. В октябре была заключена предварительная договоренность, принципы которой следующие:
• участие всех компонентов межконголезского диалога в управлении процессом перехода;
• несменяемость руководителей временных органов;
• разделение власти на основе инклюзивности.
Предварительное соглашение предусматривает институциональную архитектуру переходного периода: президент государства и четыре вице-президента — один также говорит о «1+4» — правительство, национальное собрание, сенат, суды и вышестоящие суды. Предусмотрены также институты укрепления демократии (независимая избирательная комиссия, комиссия по правам человека, высший орган управления СМИ, комиссия правды и примирения, комиссия по борьбе с коррупцией). Что касается армии, то придется прибегнуть к механизму «создания национальной, реструктурированной и объединенной армии», принятому в Сан-Сити 10.04.02. Для содействия национальному примирению,
В то время как ДОК и КОД-Гома говорят о «вертикальном» разделении власти, т.е. на всех уровнях, правительство в Киншасе придерживается мнения, что разделение власти ограничивается государственными учреждениями. Еще одним спорным моментом является равноправие членов «президентского коллектива», которого требует вооруженная оппозиция. Правительство Киншасы интерпретирует формулу «1+4» следующим образом: цифра «1» означает, что в ДРК есть президент штата, который также является главой исполнительной власти.
С 15 по 23 ноября 2002 г. в Претории состоялся второй раунд внутриконголезского диалога, в котором приняли участие представители правительства Киншасы, вооруженной оппозиции, политической оппозиции и гражданского общества. Из-за разногласий между воюющими сторонами переговоры были прерваны и перенесены на 9 декабря 2002 года. Эти разногласия касались следующих моментов: разделение ответственности, руководство национальной армией, обеспечение безопасности как города Киншаса, так и должностных лиц переходного периода.
9 декабря 2002 г. в Претории начался третий раунд внутриконголезского диалога. Он закрыл свои двери 17 декабря 2002 г. с подписанием глобального и всеобъемлющего соглашения о переходном периоде в ДРК. 6 марта 2003 г. представители компонентов и субъектов внутриконголезского диалога подписали документ о конституции, закреплении города Киншаса и переходных институтов и формировании новой национальной армии. Глобальное и всеобъемлющее соглашение и конституция на переходный период были одобрены делегатами на пленарном заседании внутриконголезского диалога, которое состоялось 1 и 2 апреля в Сан-Сити.
4 апреля 2003 г. Кабила принял переходную конституцию. Это ознаменовало начало переходного периода в Демократической Республике Конго, который завершился свободными, демократическими и транспарентными выборами.
В марте 2015 г. Правительство ДР Конго принимает решение о реорганизации страны. Прежних 11 провинций стало 26.
В сентябре 2016 года в ДРК начались протесты с требованием отставки главы государства Жозефа Кабилы и срочного проведения в стране президентских выборов. Выборы президента должны были состояться в Конго ещё в ноябре 2015 г., но проведены не были. Конституция ДРК ограничивает максимальный срок президентства десятью годами, однако согласно постановлению верховного суда страны президент может оставаться у власти до того момента, пока не будут проведены выборы. Протесты начались в городе Лумумбаши, их возглавил вернувшийся из эмиграции лидер оппозиции Этьен Тшисекеди. Затем протесты переместились в столицу Киншасу[12][13].
20 декабря 2016 года Жозеф Кабила заявил, что он не покинет пост президента после окончания срока своего президентства. После этого началась новая волна протестов.
В начале декабря 2016 года США и Евросоюз ввели санкции по отношению к ДРК, обвинив власти страны в том, что они прибегали к насилию, используя также и иные методы, чтобы отсрочить выборы[14].
23 декабря 2016 года было достигнуто соглашение между оппозицией и президентом Кабилой. Согласно ему Кабила должен был покинуть свой пост до конца 2017 года. Согласно соглашению Этьен Тшисекеди должен был курировать исполнение договора, также премьер-министр страны должен был быть назначен от оппозиции[15].
Однако в ноябре 2017 года избирательная комиссия в очередной раз отложила проведение президентских выборов, теперь до 23 декабря 2018 года[16].
В декабре 2018 года выборы были перенесены на 30 декабря этого года из-за утери при пожаре большей части оборудования для голосования в Киншасе[17].
На прошедших 30 декабря 2018 года президентских выборах победил оппозиционный кандидат Феликс Чисекеди и 24 января 2019 года Кабила передал ему президентские полномочия.
22 февраля 2021 года в районе города Гома в провинции Северное Киву в результате вооруженного нападения на автомобильную колонну были убиты посол Италии в ДРК Луки Аттаназио и сопровождавший его карабинер[19].