Горячие точки: Гвинейский залив - Спокойствие в открытом море на фоне усугубляющегося кризиса на берегу
Недавний рост пиратства в Гвинейском заливе привел к усилению международного военно-морского присутствия в регионе. Несмотря на то, что в значительной степени удалось устранить угрозу коммерческому судоходству в открытом море, ситуация на суше продолжает ухудшаться на фоне роста активности боевиков и преступной деятельности в дельте реки Нигер. С небольшими признаками улучшения это, вероятно, продолжит оказывать влияние на глобальный экспорт энергии и региональную безопасность в обозримом будущем.
Протянувшийся от Сенегала до Анголы, Гвинейский залив состоит примерно из 6000 километров береговой линии вдоль центрального побережья Западной Африки. На этот регион приходится около 60 процентов всей добычи нефти на континенте, а также 4,5 процента доказанных мировых запасов сырой нефти и 2,7 процента доказанных запасов природного газа. Две трети этих запасов находятся в исключительной экономической сфере Нигерии. Помимо морского пиратства, в регионе также ведется незаконный промысел, осуществляемый международными судами, который ежегодно обходится прибрежным государствам примерно в 1,95 миллиарда долларов США . Гвинейский залив также является крупным глобальным транзитным узлом для наркотиков, и, по оценкам, от 25 до 35 процентов всего андского кокаинапотребляемого в Европе, проходит через Западную Африку.
В 2010-х годах внимание всего мира все больше обращалось к Гвинейскому заливу на фоне роста числа случаев пиратства, когда Международная группа по предотвращению кризисов (ICG) опубликовала в 2013 году статью, призывающую к расширению глобального и регионального сотрудничества. В 2019 году резко возросло количество случаев похищения людей на море: в том же году был похищен 121 член экипажа. В 2020 году эта цифра выросла до 130 членов экипажа, что составляет 95 процентов моряков, захваченных в плен в этом году. Хотя нападения произошли у берегов десяти стран региона,большинство из них произошло в водах дельты реки Нигер на юге Нигерии. Отчет за август 2020 г. Ганский центр морского права и безопасности (CEMLAWS) описывает дельту реки Нигер как «эпицентр угрозы», отмечая, что все пираты, арестованные на момент публикации, были выходцами из Нигерии.
Карта Risk Intelligence инцидентов морской безопасности в 2020 году
Отчет CEMLAWS за август 2020 года предлагает подробное описание тактики, используемой пиратами в заливе. К ним относятся сложное планирование, разведка и разведывательные операции с группами, использующими высокоскоростные катера (обычно 150/225 YAMAHA), оснащенные алюминиевыми лестницами, бочками для перевозки масла и пополнения запасов топлива, а также высококачественными радиостанциями Motorola и спутниковыми телефонами. Сообщается, что наиболее распространенным оружием, используемым этими группами, были ножи, мачете, автоматы АК-47 и автоматы. Помимо нападений на танкеры и контейнеровозы, в 2020 году также участились нападения на рыболовные суда. Региональные флоты были в значительной степени бессильны остановить эти атаки:
Согласованные глобальные усилия по борьбе с пиратством в открытом море
В 2021 году активизировались глобальные усилия по борьбе с пиратством в Гвинейском заливе. В том же году Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) опубликовало отчет, призывающий к региональному и глобальному сотрудничеству в области иметь значение. За этим последовало единогласное принятие Резолюции 2634 Совета Безопасности ООН от 31 мая 2022 года, в которой среди прочих мер содержится призыв к усилению патрулирования и более тесному региональному правительственному и институциональному сотрудничеству. Европейский союз запустил свой планкоординированного морского присутствия в Гвинейском заливе в январе 2021 года, и с тех пор он был продлен как минимум до января 2024 года. Между тем, Соединенные Штаты расширили свое присутствие, сотрудничая с региональными и международными партнерами. Кроме того, в конце 2021 года ВМФ Россиипровел военно-морские учения по борьбе с пиратством, и Пекин также наращивает свое военно-морское присутствиев регионе. Наконец, региональные военно-морские силы все больше улучшают свои возможности: Нигерия инвестирует 165 миллионов евро в новые корабли, самолеты и усиление наблюдения за прибрежными районами.
Что касается борьбы с пиратством в Персидском заливе, результаты этих усилий были в основном успешными. В отчете ООН за ноябрь 2022 г. было обнаружено, что количество случаев пиратства сократилось со 123 в 2020 г. до 45 в 2021 г. и всего до 13 в 2022 г. 2021 г., на момент написания этого отчета нет никаких доказательств того, что это было удалено на сегодняшний день. Кроме того, в отчете ООН содержится призыв к расширению регионального и глобального сотрудничества для дальнейшего решения ситуации, а также к усилиям по устранению коренных причин, таких как бедность и безработица среди молодежи на суше. Таким образом, несмотря на недавний прогресс, ситуация в открытом море остается далеко не урегулированной.
Дельта реки Нигер: коренные причины в «эпицентре угрозы»
Несмотря на заметное улучшение ситуации в открытом море, условия в дельте реки Нигер продолжают ухудшаться. Несмотря на то, что на них приходится большая часть добычи нефти в Нигерии, в штатах дельты наблюдается один из самых высоких уровней безработицыв стране, а бедность свирепствует. Более того,экологическая деградация, произошедшая в результате десятилетий экологически небезопасной добычи нефти, значительно снизила качество жизни в регионе, лишив миллионы людей возможности зарабатывать на жизнь традиционными способами земледелия и рыболовства. Это способствовало резкому росту повстанческой и преступной деятельности в последние годы.
Дельта Нигера никогда не вписывалась в федеральную систему Нигерии. Этот регион сформировал большую часть преемственной Биафранской республики во время гражданской войны 1967–1970 годов, в результате которой от насилия, болезней и голода погибло от одного до трех миллионов человек. С тех пор он был домом для многочисленных этнических и религиозных мятежей, а также репрессий со стороны федерального правительства. Насилие нарастало с 2016 года после взрыва нефтепровода Shell группой повстанцев, известной как «Мстители дельты Нигера» (NDA), которая объявила о своем существовании в марте того же года. Другие повстанческие группы включают Объединенные силы освобождения дельты Нигера (JNDL), Красный отряд дельты Нигера (NDRS), Мстители АдакаБоро и некоторые другие. С 2019 года сепаратистское движение Биафрытакже появилась: эта преимущественно христианская группа игбо часто утверждает, что преимущественно мусульманское правительство Бухаристремится исламизировать страну. В нем также утверждается, что после окончания гражданской войны народ игбо систематически подвергается дискриминации.
Ухудшение ситуации в богатой нефтью дельте оказало серьезное влияние на нигерийский штат, финансирование которого примерно на 75% зависит от доходов от нефти.Случаи кражи нефти резко возросли: в первой половине 2019 года ежедневно украдено около 120 000 баррелей нефти : это составляет 6% от общего объема добычи Нигерии и примерно эквивалентно ежедневной добыче Японии , 44 -го крупнейшего производителя в мире. Суточная добыча упала с 2,5 млн баррелей в 2011 году до чуть более 2 млн в июле 2022 года.и есть сообщения о том, что некоторые группы даже строят свои собственные трубопроводы для откачки запасов сырой нефти, что ежегодно обходится стране примерно в 3,3 миллиарда долларов США. В то время как доходы от нефти и ее экспорт выросли во всем мире на фоне благоприятных цен, Нигерия постоянно не выполняла свои производственные квоты, и сейчас экспорт находится на самом низком уровне за 25 лет. В результате Ангола впервые стала крупнейшим производителем нефти в Африке.
Правительство Конгресса всех прогрессивных сторонников (APC) президента Мухаммаду Бухари предприняло обширные усилия по урегулированию ситуации в дельте, но безрезультатно. Мусульманин из северной этнической группы фулани и бывший глава военной хунты 1983–1985 годов, президентство бывшего генерала Бухари не было хорошо встречено в дельте после его победы на выборах над христианином и уроженцем дельты ГудлакомДжонатаном в 2015 году. насилия в 2016 году, правительство Бухари приказало усилить военное присутствие в дельте в том же году. Его правительство также предприняло расширенную программу амнистии для боевиков в регионе в 2018 году, но она была прекращена в 2022 году.со смешанными результатами. Частный сектор также вмешался, чтобы помочь правительству остановить насилие и воровство в регионе: Aiteo, один из крупнейших операторов трубопроводов в стране, пожертвовал 50 речных патрульных катеров для использования военно-морским флотом в августе 2021 года. Однако эти усилия не принесли результатов. пока не дал существенных результатов.
Ограниченное влияние военных усилий по контролю заситуацией в дельте Нигера подчеркивает нежелание региона сотрудничать с центральным правительством. Последние выборы в стране показывают мало надежды на продвижение вперед.
Политика: оппозиция «Дельта» и выборы с высокой конкуренцией
Выборы 2023 года в Нигерии были полны разногласий. Хотя в первых опросах Лейбористская партия Питера Оби (LP) почти в три раза опережала правящий Всепрогрессивный конгресс (APC), именно APC Бола Тинубу обеспечила решающую победу. За этим последовали широко распространенные обвинения в запугивании и фальсификации результатов голосования со стороны обеих основных оппозиционных партий, аГосударственный департамент США призвал к улучшению избирательного процесса в стране. Более того, на этих выборах явка избирателей была самой низкой за более чем два десятилетия — всего 34,75 процента.
На президентских выборах из девяти штатов, входящих в дельту реки Нигер, пять подавляющим большинством голосов проголосовали за левоцентристскую Лейбористскую партию (ЛП). Двое других проголосовали за правоцентристскую и социально консервативную Народно-демократическую партию (НДП), и только двое проголосовали за правящую АПК. Более того, результаты в двух штатах, проголосовавших за APC, были одними изсамых спорных в стране. В Ондо были обвинения в том, что БТР вмешался в машины для голосования, а в Риверсеесть сообщениячто сотрудники избирательных комиссий подвергались запугиванию и угрозам со стороны полиции и военнослужащих. У Риверса также была самая высокая зарегистрированная явка избирателей в стране - 68,18 процента, что почти вдвое превышает средний показатель по стране, а по досрочному подсчету голосов ЛП лидировала там. В двух штатах дельты также был один из самых высоких процентов отклоненных бюллетеней в стране. Результаты региона на выборах в Национальное собрание рассказывают аналогичную историю оппозиции: большинство штатов и округов проголосовали заоппозиционную НДП. Тем не менее, APC сохранила свое твердое большинство в обоих законодательных органах, что дает дельте мало шансов повлиять на федеральную политику при действующем правительстве APC.
Выборы 2023 года в Нигерии говорят нам о том, что, хотя правящая АПК сохранит власть, это происходит в значительной степени без согласия региона Дельта, даже по вероятным мошенническим стандартам последних результатов выборов. Более того, поскольку результаты показывают региональное предпочтение как левых, так и правых партий, похоже, что это не вопрос идеологии, а скорее простой вопрос оппозиции правлению АПК. После десятилетий экономических и экологических трудностей, когда доходы от добычи их природных ресурсов поступают к влиятельным элитам в Абудже, Лагосе и за рубежом, различные народы дельты Нигера в значительной степени остались без права голоса в нигерийской национальной политике. Поскольку проблемы безработицы среди молодежи и безудержной бедности практически не решены, коренные причины пиратства в Гвинейском заливе также остаются нерешенными.
Нестабильная ситуация в нестабильном состоянии с глобальными последствиями
Хотя согласованное международное военно-морское присутствие до сих пор было эффективным в борьбе с пиратством в Гвинейском заливе, его устойчивость еще предстоит выяснить. Поскольку серьезные проблемы безопасности в дельте Нигера остаются в значительной степени нерешенными, ситуация на шельфе, вероятно, ухудшится, если международное сообщество потеряет решимость. Кроме того, неспособность нигерийского государства успешно подавить преступную и преемственностную деятельность в дельте, будучи лишенной доходов от нефти, которые, скорее всего, необходимы для поддержания военного и военно-морского наращивания, не сулит ничего хорошего. Не имеет значения и неспособность федеративной республики дать различным народам дельты право голоса в национальной политике.
Если оставить ее нерешенной, региональные и глобальные последствия этой ситуации могут оказаться катастрофическими. Нигерия продолжает сталкиваться с активностью боевиков как в северных, так и в южных регионах, ростом расходов, снижением доходов и высокой зависимостью от импорта продовольствия. Если ситуация продолжит ухудшаться, дестабилизация Нигерии может иметь катастрофические внутренние и трансграничные последствия для самого густонаселенного государства Африки. Более того, поскольку Нигерия входит в десятку крупнейших мировых экспортеров нефти в то время, когда санкции оставили мир отрезанным от поставок из России, второго по величине экспортера, устойчивый спад экспорта нефти из Нигерии может оказать серьезное влияние на мировые цены на энергоносители в будущем. Таким образом, хотя ситуация в Гвинейском заливе, как представляется, улучшилась, порожденные коренные причины по-прежнему остаются в значительной степени неустраненными.