Держпраці: ризик бути перевіреним

Радник Адвокатської компанії «Шерман», адвокат Піщенков Костянтин

Доволі багато підприємців чули про перевірки Держпраці, а деякі з них особисто відчули на собі наслідки візитів інспекторів.

Як відомо, ці перевірки можуть бути плановими та позаплановими.

Планові перевірки проводяться згідно з планом заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) Держпраці на відповідний плановий рік, який сформований заздалегідь та затверджений наказом Держпраці.

Такі перевірки можуть бути як індивідуальними: перевіряє один контролюючий орган (напр. Держпраці), так і комплексними, коли з перевіркою приходить декілька органів державного контролю.

Позапланові перевірки можуть бути лише індивідуальними і за наявності певних підстав, передбачених Порядком здійснення державного контролю з додержанням законодавства про працю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №295 від 26.04.2017 та Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

З'ясуємо підстави для проведення позапланових перевірок: які обставини збільшують ризик їх проведення та деякі особливості цих інспектувань

Не секрет, що будь-яка господарська діяльність в нашій країні знаходиться під наглядом та контролем державних органів і ці органи діють злагоджено та системно, хоч і не завжди.

Ця злагодженість проявляється в тому, що одні органи державного контролю можуть повідомляти інші органи про виявлені під час здійснення ними контрольних повноважень недоліки.

Що ж це значить? Наприклад, якщо фіскальна служба здійснює перевірку дотримання податкового законодавства, то деякі факти виявлені нею під час здійснення контрольних повноважень, можуть стати підставою для позапланової перевірки Держпраці. І навпаки.

Так от, підставою для проведення перевірки Держпраці може бути інформація

Державної фіскальної служби про:

невідповідність кількості працівників роботодавця обсягам виробництва (виконаних робіт, наданих послуг) до середніх показників за відповідним видом економічної діяльності;
факти порушення законодавства про працю, виявлені у ході здійснення контрольних повноважень;
факти провадження господарської діяльності без державної реєстрації у порядку, встановленому законом;
роботодавців, що мають заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі, що перевищує мінімальний страховий внесок за кожного працівника,

Пенсійного фонду про:

роботодавців, які нараховують заробітну плату менше мінімальної;
роботодавців, у яких стосовно працівників відсутнє повідомлення про прийняття на роботу;
роботодавців, у яких протягом місяця кількість працівників, що працюють на умовах неповного робочого часу, збільшилась на 20 і більше
відсотків; працівників, які виконують роботи (надають послуги) за цивільно-правовими договорами в одного роботодавця більше року;
роботодавців, у яких стосовно працівників відсутні нарахування заробітної плати у звітному місяці (відпустка без збереження заробітної плати без дотримання вимог Кодексу Законів про працю України та Закону України “Про відпустки”);
роботодавців, у яких протягом року не проводилась індексація заробітної плати або сума підвищення заробітної плати становить менше суми нарахованої індексації;
роботодавців, у яких 30 і більше відсотків працівників працюють на умовах цивільно-правових договорів;
роботодавців з чисельністю 20 і більше працівників, у яких протягом місяця відбулося скорочення на 10 і більше відсотків працівників,

органів Держстату про наявність заборгованості з виплати заробітної плати,

профспілкових органів про порушення прав працівників, які є членами профспілки, виявлених в ході здійснення громадського контролю за додержанням законодавства про працю.

Отже, у разі виявлення одними контролюючими органами, під час здійснення ними контрольних повноважень, істотних змін в кадровому або податковому становищі підприємства — це може стати підставою для проведення перевірки іншими органами державного контролю.

Однак, всі ці перевірки повинні мати під собою відповідне підґрунтя, як наприклад, направлення на перевірку та інші реквізити, наявність яких є необхідною.

Так, інспектор праці повинен мати при собі посвідчення (за формою, затвердженою Мінсоцполітики), а направлення на перевірку має містити точну підставу позапланового заходу контролю, який має проводитись саме з цієї зазначеної в направленні підстави.

Крім того, позапланова перевірка може бути проведена за наступною інформацією:

за зверненням працівника про порушення стосовно нього законодавства про працю;
за зверненням фізичної особи, стосовно якої порушено правила оформлення трудових відносин;

у цьому випадку, захід державного контролю здійснюється за обов'язковим погодженням Мінсоцполітики, копію якого орган інспектор зобов'язаний надати об'єкту перевірки

за рішенням керівника органу контролю про проведення інспекційних відвідувань з питань виявлення неоформлених трудових відносин, прийнятим за результатами аналізу інформації, отриманої із засобів масової інформації, інших джерел, доступ до яких не обмежений законодавством, та джерел, зазначених у підпунктах 1, 2, 4-7 цього пункту;
за рішенням суду, повідомленням правоохоронних органів про порушення законодавства про працю;
за повідомленням посадових осіб органів державного нагляду (контролю), про виявлені в ході виконання ними контрольних повноважень ознак порушення законодавства про працю.

Підсумовуючи, треба зазначити, що вдалою для підприємця перевірка буде при дотриманні наступних, так би мовити, правил:

Неухильне додержання підприємством трудового законодавства.
Налагодження бізнес процесів таким чином, щоб ефективність роботи підприємства не залежала від тіньового способу ведення бізнесу.
Здійснення комплексного аналізу та аудиту діяльності підприємства на відповідність вимогам діючого законодавства, в чому можуть допомогти досвідчені фахівці.
Під час проведення перевірки користуватись допомогою адвокатів для того, щоб унеможливити зловживання з боку інспекторів та належним чином оформити результати перевірки.
У випадку порушення підприємством законодавства про працю та накладення штрафів, звернутись до досвідчених юристів, ефективно оскаржувати результати перевірки.