Дискриминация по рассовому признаку в Израиле
Апартеид
Обоснование израильского режима и меры, используемые для его осуществления, напоминают южноафриканский режим, который стремился сохранить превосходство белых граждан, частично разделив население на классы и подклассы и приписав каждому различные права. Есть, конечно, различия между режимами. Например, разделение в Южной Африке было основано на расе и цвете кожи, в то время как в Израиле оно основано на национальности и этнической принадлежности. Сегрегация в Южной Африке также проявлялась в общественном пространстве в форме полицейского, формального, публичного разделения людей по цвету кожи – степени видимости, которой Израиль обычно избегает. Однако в публичном дискурсе и в международном праве апартеид не означает точную копию прежнего южноафриканского режима. Ни один режим никогда не будет одинаковым. ‘Апартеид’ долгое время был самостоятельным термином, закрепленным в международных конвенциях и относящимся к организационному принципу режима: систематическое поощрение доминирования одной группы над другой и работа по его закреплению.
Более 14 миллионов человек, примерно половина из которых евреи, а другая половина - палестинцы, живут между рекой Иордан и Средиземным морем под единым правлением. В общественном, политическом, правовом и медийном дискурсе принято считать, что в этой области бок о бок действуют два отдельных режима, разделенных "Зеленой линией". Один режим в границах суверенного государства Израиль - это постоянная демократия с населением около девяти миллионов человек, все граждане Израиля. Другой режим на территориях, захваченных Израилем в 1967 году, окончательный статус которых, как предполагается, будет определен в ходе будущих переговоров, представляет собой временную военную оккупацию, которой подверглось около пяти миллионов палестинских подданных.
Со временем различие между этими двумя режимами оторвалось от реальности. Такое положение дел существует уже более 50 лет – вдвое дольше, чем Израиль существовал без него. Сотни тысяч еврейских поселенцев теперь живут в постоянных поселениях к востоку от Зеленой линии, живя так, как если бы они были к западу от нее. Восточный Иерусалим был официально присоединен к суверенной территории Израиля, а Западный берег был аннексирован на практике. Самое главное, различие затуманивает тот факт, что вся территория между Средиземным морем и рекой Иордан организована по единому принципу: продвижение и закрепление превосходства одной группы – евреев – над другой – палестинцами. Все это приводит к выводу, что это не два параллельных режима, которые просто придерживаются одного и того же принципа. Существует единый режим, управляющий всей территорией и людьми, живущими в ней, основанный на едином организующем принципе.
Когда в 1989 году был основан "Бецелем", мы ограничили наш мандат Западным берегом (включая Восточный Иерусалим) и сектором Газа и воздержались от рассмотрения вопросов прав человека внутри Государства Израиль, созданного в 1948 году, или от принятия всеобъемлющего подхода ко всему району между рекой Иордан и Средиземным морем. Однако ситуация изменилась. Организационный принцип режима стал заметен в последние годы, о чем свидетельствует Основной закон: Израиль – Национальное государство еврейского народа, принятый в 2018 году, или открытые разговоры о формальной аннексии части Западного берега в 2020 году. В совокупности с описанными выше фактами это означает, что происходящее на Оккупированных территориях уже нельзя рассматривать как нечто отдельное от реальности на всей территории, находящейся под контролем Израиля. Термины, которые мы использовали в последние годы для описания ситуации, такие как “длительная оккупация” или “реальность одного государства”, больше не являются адекватными. Для продолжения эффективной борьбы с нарушениями прав человека крайне важно изучить и определить режим, который управляет всем районом.
В этой статье анализируется, как израильский режим работает над достижением своих целей на всей территории, находящейся под его контролем. Мы не даем исторического обзора или оценки палестинского и еврейского национальных движений или бывшего режима Южной Африки. Хотя это важные вопросы, они выходят за рамки компетенции правозащитной организации. Скорее, этот документ представляет принципы, которыми руководствуется режим, демонстрирует, как он их реализует, и указывает на вывод, вытекающий из всего этого, о том, как следует определять режим и что это означает для прав человека.
Дели, разделяй, властвуй
На всем пространстве между Средиземным морем и рекой Иордан израильский режим применяет законы, практику и государственное насилие, призванные укрепить превосходство одной группы – евреев – над другой – палестинцами. Ключевым методом в достижении этой цели является проектирование пространства по-разному для каждой группы.
Еврейские граждане живут так, как если бы вся территория была единым пространством (исключая сектор Газа). Зеленая линия для них почти ничего не значит: живут ли они к западу от нее, на территории Израиля, или к востоку от нее, в поселениях, формально не присоединенных к Израилю, не имеет значения для их прав или статуса.
С другой стороны, крайне важно, где живут палестинцы. Израильский режим разделил этот район на несколько единиц, которые он определяет и управляет по-разному, в соответствии с различными правами палестинцев в каждой. Это разделение имеет отношение только к палестинцам. Географическое пространство, которое является непрерывным для евреев, является фрагментированной мозаикой для палестинцев:
Палестинцы, живущие на земле, определенной в 1948 году как израильская суверенная территория (иногда называемые арабо-израильтянами), являются израильскими гражданами и составляют 17% граждан государства. Хотя этот статус дает им много прав, они не пользуются теми же правами, что и еврейские граждане, ни по закону, ни на практике – как подробно описано далее в этой статье.
Примерно 350 000 палестинцев живут в Восточном Иерусалиме, который состоит примерно из 70 000 дунамов [1 дунам = 1000 квадратных метров], которые Израиль присоединил к своей суверенной территории в 1967 году. Они определяются как постоянные жители Израиля, статус которых позволяет им жить и работать в Израиле без необходимости получения специальных разрешений, получать социальные пособия и медицинскую страховку, а также голосовать на муниципальных выборах. Однако постоянное место жительства, в отличие от гражданства, может быть аннулировано в любое время по полному усмотрению министра внутренних дел. При определенных обстоятельствах он также может истечь.
Хотя Израиль никогда официально не аннексировал Западный берег, он относится к этой территории как к своей собственной. Более 2,6 миллиона палестинских подданных живут на Западном берегу, в десятках разрозненных анклавов, под жестким военным правлением и без политических прав. Примерно на 40% территории Израиль передал некоторые гражданские полномочия Палестинской администрации (ПА). Однако ПА по-прежнему подчинена Израилю и может осуществлять свои ограниченные полномочия только с согласия Израиля. В секторе Газа проживает около двух миллионов палестинцев, также лишенных политических прав. В 2005 году Израиль вывел свои войска из сектора Газа, демонтировал построенные там поселения и снял с себя всякую ответственность за судьбу палестинского населения. После захвата власти ХАМАС в 2007 году Израиль ввел блокаду сектора Газа, которая действует до сих пор. На протяжении всех этих лет Израиль продолжал контролировать почти все аспекты жизни в Газе извне.
Израиль предоставляет палестинцам различный пакет прав в каждой из этих единиц – все они уступают по сравнению с правами, предоставляемыми еврейским гражданам. Цель еврейского превосходства выдвигается по-разному в каждом подразделении, и вытекающие из этого формы несправедливости различны: жизненный опыт палестинцев в блокадной Газе отличается от опыта палестинских подданных на Западном берегу, постоянных жителей Восточного Иерусалима или палестинских граждан на суверенной израильской территории. Тем не менее, это вариации того факта, что все палестинцы, живущие под израильским правлением, рассматриваются как низшие по правам и статусу по сравнению с евреями, живущими в том же районе.
Ниже подробно описаны четыре основных метода, которые израильский режим использует для продвижения еврейского превосходства. Два из них осуществляются аналогично по всему району: ограничение миграции неевреев и захват палестинских земель для строительства еврейских общин, в то время как палестинцы остаются в небольших анклавах. Две другие реализуются в основном на Оккупированных территориях: драконовские ограничения на передвижение палестинцев-неграждан и отказ в их политических правах. Контроль над этими аспектами жизни полностью находится в руках Израиля: во всем регионе Израиль имеет единственную власть над реестром населения, распределением земли, списками избирателей и правом (или отказом в этом) путешествовать в пределах, въезжать или выезжать из любой части района.
А. Иммиграция – только для евреев:
Любой еврей в мире и его дети, внуки и супруги имеют право иммигрировать в Израиль в любое время и получить израильское гражданство со всеми связанными с ним правами. Они получают этот статус, даже если предпочитают жить в поселении на Западном берегу, формально не присоединенном к суверенной территории Израиля.
Напротив, неевреи не имеют права на правовой статус в районах, контролируемых Израилем. Предоставление статуса осуществляется практически по полному усмотрению должностных лиц – министра внутренних дел (в пределах суверенного Израиля) или военного командующего (на оккупированных территориях). Несмотря на это официальное различие, организационный принцип остается прежним: палестинцы, живущие в других странах, не могут иммигрировать в район между Средиземным морем и рекой Иордан, даже если они, их родители или их бабушки и дедушки родились и жили там. Единственный способ, которым палестинцы могут иммигрировать в районы, контролируемые Израилем, – это выйти замуж за палестинца, который уже живет там – как гражданин, резидент или подданный, - а также выполнить ряд условий и получить одобрение Израиля.
Израиль не только препятствует палестинской иммиграции, но и препятствует перемещению палестинцев между подразделениями, если это перемещение – в восприятии режима – повысит их статус. Например, палестинские граждане Израиля или жители Восточного Иерусалима могут легко переселиться на Западный берег (хотя при этом они рискуют своими правами и статусом). Палестинцы на Оккупированных территориях не могут получить израильское гражданство и переселиться на израильскую суверенную территорию, за исключением очень редких случаев, которые зависят от одобрения израильских официальных лиц.
Израильская политика объединения семей иллюстрирует этот принцип. В течение многих лет режим ставил многочисленные препятствия перед семьями, в которых каждый из супругов живет в разных географических единицах. Со временем это препятствовало и часто мешало палестинцам, вступающим в брак с палестинцем из другого подразделения, получить статус в этом подразделении. В результате этой политики десятки тысяч семей оказались не в состоянии жить вместе. Когда один из супругов является жителем сектора Газа, Израиль разрешает семье жить там вместе, но если другой супруг является жителем Западного берега, Израиль требует, чтобы они переехали на постоянное место жительства в Газу. В 2003 году Кнессет принял Временное постановление (все еще действующее), запрещающее выдачу израильского гражданства или постоянного вида на жительство палестинцам с Оккупированных территорий, которые вступают в брак с израильтянами – в отличие от граждан других стран. В исключительных случаях, одобренных министром внутренних дел, палестинцам с Западного берега, вступающим в брак с израильтянами, может быть предоставлен статус в Израиле, однако он носит временный характер и не дает им права на социальные льготы.
Израиль также подрывает право палестинцев на Оккупированных территориях, включая Восточный Иерусалим, продолжать жить там, где они родились. С 1967 года Израиль лишил статуса около 250 000 палестинцев на Западном берегу (включая Восточный Иерусалим) и в секторе Газа, в некоторых случаях на том основании, что они жили за границей более трех лет. Это включает в себя тысячи жителей Восточного Иерусалима, которые переехали всего в нескольких милях к востоку от своих домов в те части Западного берега, которые официально не аннексированы. Все эти люди были лишены права вернуться в свои дома и семьи, где они родились и выросли.
Б. Захват земли для евреев и теснение палестинцев в анклавах:
Израиль проводит политику “иудаизации” территории, основанную на убеждении, что земля - это ресурс, предназначенный почти исключительно для блага еврейской общественности. Земля используется для развития и расширения существующих еврейских общин и строительства новых, в то время как палестинцы лишены собственности и загнаны в маленькие, переполненные анклавы. Эта политика практикуется в отношении земель на суверенной израильской территории с 1948 года и применяется к палестинцам на Оккупированных территориях с 1967 года. В 2018 году основополагающий принцип был закреплен в Основном законе: Израиль – Национальное государство еврейского народа, который предусматривает, что “государство считает развитие еврейских поселений национальной ценностью и будет принимать меры по поощрению и содействию созданию и укреплению таких поселений.”
На своей территории Израиль принял дискриминационные законы, прежде всего Закон об отсутствующей собственности, позволяющий ему экспроприировать обширные участки принадлежащих палестинцам земель, включая миллионы дунамов в общинах, жители которых были изгнаны или бежали в 1948 году и которым было запрещено возвращаться. Израиль также значительно сократил площади, отведенные для палестинских местных советов и общин, которые в настоящее время имеют доступ к менее чем 3% общей площади страны. Большая часть отведенных земель уже насыщена строительством. В результате более 90% земель на территории Израиля теперь находятся под контролем государства.
Израиль использовал эту землю для строительства сотен общин для еврейских граждан, но ни одной - для палестинских. Исключение составляет горстка городов и деревень, построенных для сосредоточения бедуинского населения, которое было лишено большей части своих прав собственности. Большая часть земель, на которых раньше жили бедуины, была экспроприирована и зарегистрирована как государственная земля. Многие бедуинские общины были определены как "непризнанные", а их жители - как "захватчики". На земле, исторически заселённой бедуинами, Израиль построил общины только для евреев.
Израильский режим жестко ограничивает строительство и развитие на тех немногих оставшихся землях палестинских общин, которые находятся на его суверенной территории. Он также воздерживается от подготовки генеральных планов, отражающих потребности населения, и сохраняет районы юрисдикции этих общин практически неизменными, несмотря на рост численности населения. В результате получаются небольшие, переполненные анклавы, где у жителей нет иного выбора, кроме как строить без разрешений .
Израиль также принял закон, разрешающий общинам с приемными комиссиями, насчитывающими сотни человек по всей стране, отказывать палестинским заявителям на основании “культурной несовместимости".” Это фактически мешает палестинским гражданам жить в общинах, предназначенных для евреев. Официально любой гражданин Израиля может жить в любом из городов страны ; на практике это делают только 10% палестинских граждан. Но даже в этом случае их обычно относят к отдельным районам из-за отсутствия образовательных, религиозных и других услуг, непомерно высокой стоимости покупки жилья в других частях города или дискриминационной практики продажи земли и жилья.
Режим использует тот же самый организационный принцип на Западном берегу с 1967 года (включая Восточный Иерусалим). Сотни тысяч дунамов, включая сельскохозяйственные угодья и пастбища, были отобраны у палестинцев под различными предлогами и использованы, среди прочего, для создания и расширения поселений, включая жилые кварталы, сельскохозяйственные угодья и промышленные зоны. Все поселения являются закрытыми военными зонами, в которые палестинцам запрещено входить без разрешения. На сегодняшний день Израиль создал более 280 поселений на Западном берегу (включая Восточный Иерусалим), в которых в настоящее время проживает более 600 000 евреев. Еще больше земли было отведено для строительства сотен километров объездных дорог для переселенцев.
Израиль ввел отдельную систему планирования для палестинцев на Западном берегу, предназначенную главным образом для предотвращения строительства и развития. Большие участки земли недоступны для строительства, поскольку они объявлены государственной землей, зоной военных учений, заповедником или национальным парком. Власти также воздерживаются от разработки адекватных генеральных планов, отражающих нынешние и будущие потребности палестинских общин в тех немногих землях, которые были пощажены. Отдельная система планирования сосредоточена на сносе строений, построенных без разрешительных документов – здесь тоже из-за отсутствия выбора. Все это привело к тому, что палестинцы оказались в ловушке в десятках густонаселенных анклавов, а развитие за их пределами - будь то для жилых или общественных целей, включая инфраструктуру – почти полностью запрещено.
В. Ограничение свободы передвижения палестинцев
Израиль позволяет своим еврейским и палестинским гражданам и жителям свободно передвигаться по всему району. Исключение составляют запрет на въезд в сектор Газа, который он определяет как “враждебную территорию”, и (в основном формальный) запрет на въезд в районы, якобы находящиеся под ответственностью ПА (Зона А). В редких случаях палестинским гражданам или местным жителям разрешается въезд в Газу.
Граждане Израиля также могут покинуть страну и вернуться в нее в любое время. Напротив, жители Восточного Иерусалима не имеют израильских паспортов, и длительное отсутствие может привести к аннулированию статуса.
Израиль регулярно ограничивает передвижение палестинцев на Оккупированных территориях и вообще запрещает им перемещаться между подразделениями. Палестинцы с Западного берега, желающие въехать в Израиль, Восточный Иерусалим или сектор Газа, должны обратиться к израильским властям. В секторе Газа, который находится в блокаде с 2007 года, все население заключено в тюрьму, поскольку Израиль запрещает почти любое передвижение внутрь или наружу – за исключением редких случаев, когда это определяет гуманитарную помощь. Палестинцы, желающие покинуть Газу, или палестинцы из других подразделений, желающие въехать в нее, также должны подать специальное заявление на получение разрешения израильским властям. Разрешения выдаются скупо и могут быть получены только через строгий, произвольный механизм или разрешительный режим, которому не хватает прозрачности и четких правил. Израиль относится к каждому разрешению, выданному палестинцу, как к акту благодати, а не как к исполнению законного права.
На Западном берегу Израиль контролирует все маршруты между палестинскими анклавами. Это позволяет военным устанавливать контрольно-пропускные пункты, закрывать точки доступа к деревням, блокировать дороги и останавливать проход через контрольно-пропускные пункты по своему желанию. Кроме того, Израиль построил Разделительный барьер на Западном берегу и обозначил палестинские земли, включая сельскохозяйственные угодья, зажатые между барьером и “Зеленой линией", как "шовную зону".” Палестинцам на Западном берегу запрещено въезжать в эту зону при условии соблюдения того же разрешительного режима.
Палестинцы на Оккупированных территориях также нуждаются в израильском разрешении на выезд за границу. Как правило, Израиль не разрешает им пользоваться Международным аэропортом Бен-Гурион, который находится на его территории.
Палестинцы с Западного берега должны лететь через иорданский международный аэропорт, но это возможно только в том случае, если Израиль позволит им пересечь границу с Иорданией. Каждый год Израиль отвергает тысячи просьб о пересечении этой границы без каких-либо объяснений.
Палестинцы из Газы должны пройти через контролируемый Египтом контрольно-пропускной пункт Рафах – при условии, что он открыт, египетские власти пропустят их, и они смогут совершить долгое путешествие по египетской территории. За редким исключением Израиль разрешает жителям Газы путешествовать по своей суверенной территории в сопровождении челнока, чтобы добраться до Западного берега, а оттуда продолжить путь в Иорданию и далее к месту назначения.
Г. Отказ палестинцам в праве на политическое участие
Как и их еврейские коллеги, палестинские граждане Израиля могут принимать политические меры для продвижения своих интересов, в том числе голосовать и баллотироваться на пост президента. Они могут избирать представителей, создавать партии или присоединяться к существующим. Тем не менее, палестинские выборные должностные лица постоянно подвергаются поношению – чувство, распространяемое ключевыми политическими фигурами, – и право палестинских граждан на участие в политической жизни постоянно подвергается нападкам.
Примерно пять миллионов палестинцев, живущих на Оккупированных территориях, не могут участвовать в политической системе, которая управляет их жизнью и определяет их будущее. Теоретически большинство палестинцев имеют право голосовать на выборах в ПА. Тем не менее, поскольку полномочия ПА ограничены, даже если бы выборы проводились регулярно (последние были в 2006 году), израильский режим все равно управлял бы жизнью палестинцев, поскольку он сохраняет основные аспекты управления на Оккупированных территориях. Это включает в себя контроль над иммиграцией, учет населения, планирование и земельную политику, водоснабжение, коммуникационную инфраструктуру, импорт и экспорт, а также военный контроль над сушей, морем и воздушным пространством.
В Восточном Иерусалиме палестинцы оказались между молотом и наковальней. Как постоянные жители Израиля, они могут голосовать на муниципальных выборах, но не в парламент. С другой стороны, Израиль затрудняет им участие в выборах в ПА.
Политическое участие включает в себя нечто большее, чем просто голосование или выдвижение кандидатов. Израиль также отказывает палестинцам в таких политических правах, как свобода слова и свобода ассоциаций. Эти права позволяют людям критиковать режимы, протестовать против политики, создавать ассоциации для продвижения своих идей и в целом работать над продвижением социальных и политических изменений.
Целый ряд законов, таких как закон о бойкоте и закон о Накбе, ограничил свободу израильтян критиковать политику в отношении палестинцев во всем регионе. Палестинцы на Оккупированных территориях сталкиваются с еще более жесткими ограничениями: им не разрешается проводить демонстрации; многие ассоциации запрещены; и почти любое политическое заявление считается подстрекательством. Эти ограничения усердно соблюдаются военными судами, которые заключили в тюрьму сотни тысяч палестинцев и являются ключевым механизмом, поддерживающим оккупацию. В Восточном Иерусалиме Израиль работает над предотвращением любой социальной, культурной или политической деятельности, связанной каким-либо образом с ПА.
Разделение пространства также препятствует единой борьбе Палестинцев против израильской политики. Различия в законах, процедурах и правах между географическими единицами и драконовские ограничения на передвижение разделили палестинцев на отдельные группы. Эта фрагментация не только помогает Израилю продвигать еврейское превосходство, но и препятствует критике и сопротивлению.
Нет апартеиду: это наша борьба
Израильский режим, который контролирует всю территорию между рекой Иордан и Средиземным морем, стремится продвигать и укреплять еврейское господство во всем регионе. С этой целью он разделил этот район на несколько единиц, каждая из которых имеет свой набор прав для палестинцев – всегда уступающих правам евреев. В рамках этой политики палестинцам отказывают во многих правах, включая право на самоопределение.
Эта политика продвигается несколькими путями. Израиль демографически проектирует пространство с помощью законов и приказов, которые позволяют любому еврею в мире или его родственникам получить израильское гражданство, но почти полностью отказывают палестинцам в этой возможности. Он физически спроектировал весь район, захватив миллионы дунамов земли и создав еврейские общины, в то же время загоняя палестинцев в небольшие анклавы. Движение осуществляется посредством ограничений на палестинских подданных, а политическая инженерия исключает миллионы палестинцев из участия в процессах, определяющих их жизнь и будущее, удерживая их в условиях военной оккупации.
Режим, который использует законы, практику и организованное насилие для закрепления превосходства одной группы над другой, является режимом апартеида. Израильский апартеид, пропагандирующий превосходство евреев над палестинцами, родился не в один день и не из одной речи. Это процесс, который постепенно становился все более институционализированным и явным, с механизмами, введенными со временем в закон и практику для поощрения еврейского превосходства. Эти накопленные меры, их распространенность в законодательстве и политической практике, а также общественная и судебная поддержка, которую они получают, – все это составляет основу для нашего вывода о том, что планка для обозначения израильского режима как апартеида была достигнута.
Если этот режим развивался в течение многих лет, зачем выпускать эту статью в 2021 году? Что изменилось? В последние годы наблюдается рост мотивации и готовности израильских должностных лиц и учреждений закреплять еврейское верховенство в законе и открыто заявлять о своих намерениях. Принятие Основного закона: Израиль – Национальное государство еврейского народа и объявленный план формальной аннексии части Западного берега разрушили фасад, который Израиль годами поддерживал.
Основной закон Национального государства, принятый в 2018 году, закрепляет право еврейского народа на самоопределение, исключая все остальные. Он устанавливает, что различие между евреями в Израиле (и во всем мире) и неевреями является фундаментальным и законным. Исходя из этого различия, закон допускает институционализированную дискриминацию в пользу евреев в вопросах расселения, жилья, освоения земель, гражданства, языка и культуры. Действительно, израильский режим в значительной степени следовал этим принципам и раньше. Тем не менее, еврейское превосходство теперь закреплено в основном законе, что делает его обязательным конституционным принципом – в отличие от обычного права или практики властей, которые могут быть оспорены. Это сигнализирует всем государственным институтам, что они не только могут, но и должны содействовать еврейскому господству на всей территории, находящейся под контролем Израиля.
План Израиля формально аннексировать часть Западного берега также устраняет разрыв между официальным статусом Оккупированных территорий, который сопровождается пустой риторикой о переговорах о его будущем, и тем фактом, что Израиль фактически аннексировал большую часть Западного берега давным-давно. Израиль не выполнил своих заявлений об официальной аннексии после июля 2020 года, и с тех пор различные официальные лица опубликовали противоречивые заявления относительно этого плана. Независимо от того, как и когда Израиль продвигает формальную аннексию того или иного рода, его намерение добиться постоянного контроля над всей территорией уже открыто заявлено высшими должностными лицами государства.
Обоснование израильского режима и меры, используемые для его осуществления, напоминают южноафриканский режим, который стремился сохранить превосходство белых граждан, частично разделив население на классы и подклассы и приписав каждому различные права. Есть, конечно, различия между режимами. Например, разделение в Южной Африке было основано на расе и цвете кожи, в то время как в Израиле оно основано на национальности и этнической принадлежности. Сегрегация в Южной Африке также проявлялась в общественном пространстве в форме полицейского, формального, публичного разделения людей по цвету кожи – степени видимости, которой Израиль обычно избегает. Однако в публичном дискурсе и в международном праве апартеид не означает точную копию прежнего южноафриканского режима. Ни один режим никогда не будет одинаковым. ‘Апартеид’ долгое время был самостоятельным термином, закрепленным в международных конвенциях и относящимся к организационному принципу режима: систематическое поощрение доминирования одной группы над другой и работа по его закреплению.
Израильский режим не обязан объявлять себя режимом апартеида, чтобы его можно было определить как таковой, и не имеет значения, что представители государства широко провозглашают его демократией. Апартеид определяется не утверждениями, а практикой. В то время как Южная Африка объявила себя режимом апартеида в 1948 году, неразумно ожидать, что другие государства последуют этому примеру, учитывая исторические последствия. Реакция большинства стран на апартеид в Южной Африке, скорее всего, удержит страны от признания того, что они применяют подобный режим. Ясно также, что то, что было возможно в 1948 году, сегодня уже невозможно как с юридической точки зрения, так и с точки зрения общественного мнения.
Как ни больно смотреть реальности в глаза, еще больнее жить под сапогом. Суровая реальность, описанная здесь, может еще больше ухудшиться, если будут введены новые практики – с сопутствующим законодательством или без него. Тем не менее, люди создали этот режим, и люди могут сделать его хуже – или работать, чтобы заменить его. Эта надежда является движущей силой этого позиционного документа. Как люди могут бороться с несправедливостью, если она безымянна? Апартеид - это организующий принцип, но признание этого не означает отказа. Наоборот: это призыв к переменам.
Борьба за будущее, основанное на правах человека, свободе и справедливости, особенно важна сейчас. Существуют различные политические пути к справедливому будущему здесь, между рекой Иордан и Средиземным морем, но все мы должны сначала сказать " нет " апартеиду.
Источник
The Israeli Information Center for Human Rights in the Occupied Territories
Оригинал статьи: https://www.btselem.org/publications/fulltext/202101_this_is_apartheid