Счетная палата победила в конкурсе проектов в области ИИ и больших данных «Гравитация-2023»

Подведены итоги конкурса «Международная университетская премия в области больших данных и искусственного интеллекта «Гравитация-2023», в котором принимала участие Счетная палата Российской Федерации. Это крупнейшее в России ежегодное мероприятие, посвященное популяризации прорывных технологий и их внедрению в ведущие отрасли экономики и государственного управления РФ. Учредители премии —Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), Томский государственный университет (ТГУ) и ассоциация «Университетский консорциум исследователей больших данных».

В «Гравитации-2023» приняли участие более 130 команд, представляющих государственные организации, вузы, компании из России, Казахстана, Киргизии, Узбекистана. Конкурс проводится по восьми номинациям. Счетная палата победила в номинации «Лучший кейс в сфере госуправления» с проектом «Применение ИИ для выявления нарушений в сфере государственных закупок». В проектную команду во главе с директором Департамента цифровой трансформации Михаилом Петровым вошли пять сотрудников ДЦТ и Федерального казенного учреждения «Центр экспертно-аналитических и информационных технологий Счетной палаты Российской Федерации» (ФКУ «ЦЭАИТ СП»).

О проекте, получившем престижную награду, рассказал участник команды, заместитель начальника управления развития цифровых методов аудита ФКУ «ЦЭАИТ СП» Роман Некрасов:

— На конкурс нами был представлен аналитический инструмент, разработанный в Счетной палате на основе технологий искусственного интеллекта. Этот инструмент помогает нашим инспекторам оперативно выявлять нарушения в сфере государственных закупок и освобождает сотрудников от значительных объемов ручного труда. Раньше для проверки государственных контрактов требовалось глубоко вникать в контекст каждого из них — преамбулу, предмет закупки, расчет цены, технические условия и др. И делать это приходилось исключительно «глазами»: инспектор читал каждый документ и анализировал его содержание. Только так можно было определить полноту соответствия каждого контракта в статье 93 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Подобный анализ документов очень кропотлив и трудоемок. Например, реестр контрактов на портале Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС «Закупки») только за 2022 год содержит примерно 145 тыс. документов, связанных с закупкой у единственного поставщика, и только возможных оснований неконкурентной закупки часть 1 статьи 93 Федерального закона №44 предусматривает 62 вида. Поэтому о сплошной проверке госконтрактов раньше не могло быть и речи: ресурсов хватало только на контроль по небольшой выборке (как правило, не более 10%).
Мы поставили перед собой задачу сделать возможной сплошную, стопроцентную проверку Счетной палатой всех государственных контрактов, заключаемых через ЕИС «Закупки». Решить ее удалось с помощью одной из архитектур так называемых глубоких нейронных сетей — новейших технологий ИИ, изобретенных всего несколько лет назад. Модели-трансформеры, созданные и обученные в Счетной палате, позволили с помощью ИИ свести воедино весь огромный опыт инспекторов и систематизировать многочисленные косвенные признаки возможных нарушений, допускаемых при заключении госконтрактов. В результате время проверки выборки государственных контрактов удалось сократить примерно в 100 раз — с 25 рабочих часов до 15 минут. Коэффициент выявляемости новых, прежде не знакомых инспектору нарушений в текстах государственных контрактов повышен до 80-90%.
Хочу подчеркнуть, что наш проект основан исключительно на открытых данных. Любой дата-журналист или энтузиаст, овладевший технологиями ИИ, может повторить наши исследования и убедиться в правильности сделанных выводов.

Директор ДЦТ Михаил Петров считает, что достигнутый успех стал результатом большой работы, начатой еще четыре года назад:

— В 2019 году, создавая Департамент цифровой трансформации, мы очертили стратегические контуры аудита 2020-х годов — дата-аудита, основанного на дата-аналитике, на больших данных, на искусственном интеллекте, на новых цифровых инструментах. И вот сейчас на наших глазах, благодаря сплаву технологий с опытом инспекторов, нарисованный когда-то образ будущего становится явью. Наша победа в конкурсе «Гравитация-2023» — заслуга прежде всего инспекторов Счетной палаты, сумевших принять идеи дата-аудита и воплотить их на практике.

Ознакомиться с презентацией проекта-победителя можно по ссылке: https://cloud.ach.gov.ru/s/mqWrXLm9Hr9cde2
Полностью результаты «Гравитации-2023» представлены на официальном сайте конкурса по ссылке: https://gravitation.ai/