Новое законодательство затруднит иностранцами из «недружественных государств» приобретать и распоряжаться недвижимым имуществом.

В 2019 году, в ответ на санкционную политику США и ряда европейских стран в отношении российских чиновников, был принят закон О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств.

До начала войны в Украине, этот закон в основном применялся в отношении продукции, странами происхождения которой являлись т.н. недружественные страны, а так же в отношении юридических лиц - резидентов этих стран.

Подпункт 6) статьи 2 данного закона предусматривал широкие полномочия президента РФ вводить любые ограничения в том числе и в отношении физических лиц.

С началом войны против Украины, США, ЕС, Великобритания, и другие страны ввели в отношении российских чиновников, банков и предприятий ряд разрушительных санкционных мер.

В ответ на это, 05 марта 2022 года российские власти в рамках вышеуказанного закона расширили перечень «недружественных» стран Австралии, Албании, Андорры, Великобритании (включая о. Джерси, о. Ангилья, Гибралтар и Британские Виргинские острова), Исландии, Канады, Лихтенштейна, Микронезии, Монако, Новой Зеландии, Норвегии, Республики Корея, Сан-Марино, Северной Македонии, Сингапура, США, Тайваня, Украины, Черногории, Швейцарии и Японии.

Несколько ранее, Указом Президента РФ от 01.03.2022 N 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», президент ввел специальный режим осуществления сделок с недвижимым имуществом.

Указ вводит разрешительный порядок на покупку и продажу резидентами (прим. физическими и юридическими лицами, в тч. иностранными компаниями, имеющими филиалы в Российской Федерации) иностранных «недружественных» государств из вышеуказанного перечня российской недвижимости российским резидентам.

Разрешительный порядок теперь так же распространяется на случаи продажи российской недвижимости любыми иностранными лицами в случае, если они продают российскую недвижимость, купленную после 22 февраля 2022 года у резидентов «недружественных» стран».

Согласно указу Президента РФ, разрешения на совершение данных сделок будет выдавать Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

05 марта 2022 года, Правительство РФ утвердило «Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений на осуществление (исполнение) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации».

Текст данного документа содержит перечень документов, которые необходимо будет предоставить в уполномоченный орган резидентам «недружественных» стран и приравненных к ним резидентов иностранных государств (см. выше) в случае, если они намерены осуществить сделку, связанную с покупкой или продажей российской недвижимости.

Однако документ не содержит правила, которыми регулируются вынесение комиссией решения о разрешении совершения сделки или об отказе в ее совершении.

На практике это означает, что решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на покупку или продажу резидентам «недружественных» стран и приравненных к ним резидентов иностранных государств будут выносится комиссией произвольно - исходя из текущей конъюнктурной целесообразности.

Для чего принимались данные меры?

Вышеуказанные меры носят ярко выраженный протекционистский характер.

С одной стороны, в условиях падения курса рубля и неизбежности дефолта, данные меры могут воспрепятствовать возможности резидентам «недружественных» стран и приравненных к ним резидентов иностранных государств за бесценок скупать российскую недвижимость.

С другой стороны, вероятнее всего возможность запрета на отчуждение недвижимости компаниями - нерезидентами из «недружественных» стран по замыслу правительства имеет цель приостановления бегства иностранных компаний с российского рынка по принципу «или уходите, но ваши активы останутся здесь мертвым грузом, или оставайтесь и работайте дальше».

В пользу последнего аргумента можно привести так же ряд громких заявлений российских политиков и общественных деятелей, выступающих за национализацию крупных европейских и американских компаний, сворачивающих деятельность в РФ из-за войны в Украине.