Текст вопросов ИК по экологическому праву.

1-казус:

На ближайшей территории заповедника “Кизилкум” Каравулбазарского района Бухарской областиначалась активная разработка гипса. Как отмечали жители данная деятельность осуществлялась без проведения государственной экологической экспертизы. Местные жители провели общественную экологическую экспертизу, в заключении которой указывалось о неправомерности ведения действий по добыче полезных ископаемых. Также в Экоцентре «Джейран» создалась кризисная экологическая ситуация вследствие работы расположенных рядом гипсовых карьеров. Как было известно, добыча гипса шла открытым способом, с измельчением гипса на месте, что вело к сильному распылению гипса на окружающей местности. При этом были грубо нарушены нормы закона о недрах.

Прокурор района подал иск о возмещении ущерба и прекращении такого рода деятельности.

2-казус:

Хоким Алмалыкского района принял решение об установления ограничений по сбору и заготовки лекарственных растений на определенный период на основании данных экологического мониторинга. На территории Алмалыкского района территориальными органами Агентства лесного хозяйства систематически проводится мониторинг растительного мира в целях определения влияния состояния окружающей природной среды также, прогнозирования качественных и количественных показателей объектов растительного мира.

Как известно, по законодательству единая геоинформационная база данных системы мониторинга окружающей природной среды формируется на базе Центра специализированного аналитического контроля в области охраны окружающей среды при Минэкологии. А обобщенные данные мониторинга может быть использоваться для информирования граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

Граждане этим решением не согласны и обратились в суд об отмене решения хокима.

3-казус:

На территории Нижне-Амударьинского государственного биосферного резервата (Бадай Тугай) по решению хокима Амударьинского района началась активная разработка полезных ископаемых (песок). Как отмечают специалисты Минэкологии, деятельность по добыче песка осуществлялась незаконно и без положительного заключения государственной экологической экспертизы. По этому вопросу было проведена экологическая экспертиза, в заключении которой указывалось о неправомерности ведения действий по добыче полезных ископаемых на данной территории.

В скорой времени в административный суд был подан иск об оспаривании решений хокима не соответствующих экологическому законодательству и нарушающих норм права собственности государства.

4-казус:

2 июля 2022 года Акрамов А., гражданин Кошработского района Самаркандской области со стороны Государственного комитета геологии и минеральных ресурсов Республики Узбекистан (которое было преобразовано в Министерство горно-добывающей промышленности и геологии Республики Узбекистан, но в связи с тем, что соответствующие изменения в КоАО не были внесены, в деле использовано старое название министерства) был оштрафован инспектором по контролю Латиповым П. в размере 50 БРВ за добычу золота без разрешения. Акрамов А., который не смог сделать из этого правильный вывод, продолжил добычу золота без разрешения. 15 июля 2023 года инспектор горно-геологической деятельности Госкомгеологии и минеральных ресурсов Даминов направил административный протокол по части 2 статьи 702 КоАП в уголовный суд для оформления и рассмотрения дела. Однако Акрамов отказался подписывать протокол не признавая своих незаконных действий.

5-казус:

В 2018 году предприниматель Розиев А организовал питомник с целью разведения краснокнижных дрофов на арендованной земле в пустынной местности Ромитонского района Бухарской области. В питомнике он успешно наладил разведение этих птиц и развил бизнес по покупке и продаже птиц. Никаких возражений в отношении его деятельности со стороны Бухарского областного управления Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата не последовало. 24 мая 2023 года более 300 овец и коз фермы «Чопон Ота» убили 503 птенцов дрофов в результате вытаптывания места выведения птенцов дрофов (эта территория была обнесена тонкой сеткой, чтобы птенцы не убежали). Глава хозяйства заявил, что не виноват в произошедшем, и отказался добровольно возместить ущерб, причиненный питомнику. Розиев обратился в областное управление Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Бухарской области и попросил помочь возместить причиненный ущерб. Размер ущерба был рассчитан на основании приложения к положению О порядке использования объектов животного мира и прохождения разрешительных процедур в сфере пользования объектами животного мира «Размеры платежей для исчисления размера ущерба, причиненного нарушением порядка пользования животным миром».

Территориальный отдел отклонил заявление предпринимателя и рекомендовал обратиться в суд для разрешения спора, отметив, что по закону дрофы, выращенные в питомнике и находящиеся в границах этого хозяйства, считаются собственностью лиц, которым принадлежат питомники, а принадлежат, в данном случае, Розиеву.

6-казус:

Алтиев Ж., гражданин Республики Казахстан, известный учёный, проводящий научные исследования в области генетики растений. Для его следующего научно-исследовательского проекта потребовались образцы одного вида тюльпанов, произрастающих в горных хребтах Нураты, внесенных в Красную книгу Узбекистана. Благодаря разнообразию экологических условий центральная часть Нуратинского хребта считается самой богатой на виды растений. Альтиев планировал организовать научную экспедицию на горные хребты Нуроты для достижения исследовательских целей и изучил установленные правила. Как выяснилось, процесс выдачи разрешения на извлечение тюльпана (LILIIACEAE) семейства Королькова из природной среды, необходимого для его научной работы, занимает длительное время. А ведь этот тюльпан выращивают на плантациях частного предприятия «Миришкор» в Нуратинском районе. Ученый связался через Интернет с частным предприятием и приехал купить тюльпан Королькова, отобрав 20 кустов. После этого он приехал в Узбекистан и купил тюльпаны.

На обратном пути в Казахстан сотрудники таможенной службы ташкентского аэропорта не разрешили вывезти тюльпаны из-за отсутствия разрешения на их вывоз за границу. Алтиев Ж сообщил, что изучил законодательство о флоре Узбекистана, согласно которому не требуется получать разрешение на сбор (заготовку) растений, выращенных в питомниках и плантациях. Даже в этом случае таможенники забрали тюльпаны, заявив, что необходимо получить разрешение на вывоз.

7-казус:

Химический завод «Чирчикхим», расположенный в Чирчике, относится к первой категории воздействия на окружающую среду. С июля 2022 года по апрель 2023 года завод провел расширение технологического процесса, полностью реконструировал и технически переоборудовался, а также установил новое оборудование. Эти изменения привели к увеличению жалоб жителей, проживающих вблизи станции, на продолжающееся негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения. Неправительственная некоммерческая организация «Мусаффо Осмон», действующая в городе Чирчик, в ходе изучения жалобы жителей выяснила, что вопросы проведенных на заводе изменений, расширения технологического процесса, реконструкции, и установка нового оборудования не были вынесены на общественные обсуждения. По мнению организации, это противоправная ситуация, и по закону подобные изменения в данной категории предприятий подлежат публичному рассмотрению. Руководство завода отвергло мнение ННО и заявило, что в связи с тем, что завод уже работает, оценка воздействия завода на окружающую среду уже проведена, и срок указан в законодательстве для этого еще не истек.Неправительственная некоммерческая организация «Мусаффо Осман» оценила работу завода как незаконную и обратилась в областное управление Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата с просьбой принять меры по прекращению его работы.

8-казус:

Сотрудники Алтыарикского районного отдела Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан ознакомились с документами, связанными с водопользованием фермерского хозяйства «Шахриёр». Установлено, что это хозяйство использует воду с момента своего создания, но использовало воду для специального потребления без получения разрешения Минводхоза. Данная ситуация была оценена как нарушение законодательства о водопользовании и отмечено, что использование воды было незаконным на протяжении всего периода использования. Против этого возразил руководитель фермерского хозяйства «Шахриер», заявив, что его хозяйство является членом областной ассоциации водопотребителей и что разрешение на водопользование получено ассоциацией, заявив, что требования закона о водопотреблении им соблюдены. Недовольное этим Алтыарикское районное управление Министерства водного хозяйства обратилось с жалобой в районную прокуратуру, утверждая, что фермерское хозяйство «Шахриёр» нанесло большой ущерб природе.

9-казус:

В прокуратуру Китабского района Кашкадарьинской области поступила жалоба от жителей Окдарьинского района. Жалоба заключалась в том, что жители села страдают от дыма, исходящей от свалки, которая была построена ГУП «Тоза Худуд» 2 года назад, и вместо того, чтобы перерабатывать и унижтожать отходы, они их сжигали. Дым идущий от этой свалки приносит огромный вред жителям Окдаьинского села особенно в ночное время, также, сильно страдают пожилые и младенцы, которым трудно дышать. В обращении к властям Китабского района отмечалось, что власти района не приняли соответствующих мер, не уменьшили задымление, и жители села обратились с просьбой прекратить работу свалки.

Районная прокуратура обратилась в Управление регионального министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата с целью прояснения этого вопроса.

10-казус:

1 марта 2022 года Отдел экологической экспертизы Андижанской области Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан провел очередное контрольное мероприятие. В ходе этого мероприятия был посещен завод по заготовке древесины ООО "Гулобод". Руководителем завода был А. Касимов, предоставил информацию о том, что завод 7 лет назад прошел экологическую экспертизу и после проведения проверки в течении 25 дней было получено положительное заключение. Кроме того, предприятие отметило, что его деятельность не была расширена и производственные мощности не были увеличены, а также что предприятие не платило за экспертизу, поскольку оно относилось к категории I воздействия на окружающую среду и было освобождено от уплаты сборов в соответствии с законом. Тем не менее, сотрудники отдела экологической экспертизы Управления Минэкологии Андижанской области заявили о необходимости проведения экологической экспертизы завода в течение 15 дней. В ответ руководитель предприятия А. Касимов сообщил, что экологический аудит был проведен частной аудиторской фирмой месяц назад. В качества довода он привел то, что проведение экспертизы может повлиять на производственную деятельность предприятия.

11-казус:

Гражданин, проживающий в махалле "Обод" Янгиерского района Сырдарьинской области Б. Рахматов с целью осуществления предпринимательской деятельности вблизи района, где он проживает, основал ООО "Бунедкор Максудбек Файз" совместно с китайской компанией Hebei Yijia Cheng Trading Co. по производству цемента. В результате его деятельности поступила жалоба от жителей, проживающих в том же районе, на выброс огромного количества частиц пыли в атмосферный воздух, представитель районного хокимиата и сотрудник по профилактике сообщили, что руководителем этого завода был Б. Рахматов. Обратившись к нему они спросил, есть ли у него разрешение на организацию деятельности предприятия. Б.Рахматов предоставил начальнику отдела профилактики копию постановления о том, что земля в 0.40га была выделена в соответствии с решением хокима района, где действовало предприятие. Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата определило величину (норму) ущерба атмосферному воздуху для предприятия. Расследования показали, что количество частиц пыли, выброшенных в атмосферный воздух, превышало допустимый уровень (норму), и было принято решение о выплате компенсации за ущерб в счет государства.

12-казус:

С января 2019 года работают цеха по производству кирпича «Озод Файз» (газ) и «Акром сервис» (уголь), расположенные в махалле Мустакилилик села Бешбола Бешарыкского района Ферганской области. В последние годы предприятия обновляют существующее оборудование и работают на основе современных технологий. В мае 2020 года в прокуратуру Бешарыкского района поступила жалоба от жителя махалли Мустакилилик М.Саидова на деятельность вышеуказанных предприятий. В жалобе отмечается, что эти цеха, расположенные в 100 метрах от дома гражданина и всего в 75 метрах от Бешарикского промышленного профессионального колледжа, в процессе производства выбрасывают в атмосферу вредную пыль и представляют серьезную угрозу для здоровья населения, и поэтому необходимо прекратить их деятельность. Районная прокуратура обратилась в Управление Ферганской области Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан и Управление координации санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения с целью выяснения данного вопроса. В результате исследований, проведенных в махалее Мустакилилик, установлено, что санитарно-защитная дистанция между цехами по производству кирпича и домами жителей не соблюдается. Также в результате раскопок неизвестными лицами грунта с полей вокруг цехов по производству кирпича и санитарно-защитных зон в махалле Мустакилилик, большое количество грунта было вынесено из-за опор высоковольтных линий электропередачи, в результате чего опоры оказались повреждены и могли разрушиться при сильном ветре или дожде, что может привести к техногенной катастрофе.

В целях установления вредного воздействия на атмосферу, управлением Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменений климата Ферганской области была проведена государственная экологическая экспертиза в цехах кирпичного производства, при этом было подчеркнуто, что заключение экспертизы должно быть представлено в течение 10 дней.

13-казус:

Расположенные в Мирзо-Улугбекском районе города Ташкента 2 гектара земли, специализирующейся на выращивании лимонов, были отведены для общественных нужд в связи с внесением изменений в генеральный план застройки города. Алимов Р., который пользуется данным земельным участком на правах аренды, обратился в Мирзо-Улугбекский межрайонный суд по гражданским делам с иском к районным властям. В нем указано, что данный земельный участок не может быть изъят за использование в сельскохозяйственных целях, цель использования таких земель может быть изменена только постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан. В свою очередь, орган местного самоуправления Мирзо-Улугбекского района заявил, что согласно действующему законодательству изменение генерального плана застройки города станет основанием для изъятия земельного участка для общественных нужд, ущерб землевладельцу в таких случаях покрываться не будет.

14-казус:

Ташкентским областным управлением Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан были проверены 50 домохозяйств, проживающих вокруг рек Чирчик и Угом, протекающих через Бостонлыкский район Ташкентской области. При порверке было установлено, что эти дома выбрасывают бытовые сточные воды в реку, а также что канализационная система в этих домах направлена в реку. Кроме того, было установлено, что граждане Парпив Д., Латипов С. и Хамдамов Ж. на земельных участках побережья Чирчика, отведенных под садоводство, незаконно построили производственные цеха, отходы которых сбрасывались в речную воду. После этого инспекторы Ташкентского областного управления Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата приняли соответствующие меры ответственности в отношении граждан. Недовольные граждане обратились в суд в соответствующем порядке.

15-казус:

3 августа 2022 года житель Торткульского района К. Носиров со своим двухствольным охотничьим ружьем 12-го калибра «ИЖ-58» вместе с гражданами Ж. Тошевым, Б. Солиевым и М. Холиковым на автомобиле «УАЗ-469» ночью, незаконно застрелили 2 джейранов занесенных в «Красную книгу» Республика Узбекистан. В момент стрельбы они были опознаны региональными инспекторами Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, контролировавшими эти территории, на них был составлен протокол в соответствующем порядке и передан в прокуратуру Торткульского района для рассмотрения вопроса о привлечении этих граждан к ответственности за ущерб, нанесенный ими природным ресурсам.

16-казус:

Гражданин, проживающий в Бостанлыкском районе Ташкентской области, С.Раупов занимался сбором лекарственных растений. Кроме того, гражданин С.Раупов также открыл небольшое предприятие с целью налаживания разработки экстрактов из дикорастущих растений для получения дополнительного дохода. Его предприятие начало производить различные экстракты из дикорастущих растений. Сосед С.Раупова - гражданин О.Кулдошев был участковым инспектором Агентства лесного хозяйства. По прошествии определенного времени О.Кулдошев С., увидев Раупова на дороге, делает ему несколько упреков, то есть предупреждает его об этой ситуации, объясняя, что сбор лекарственных растений и их переработка осуществляются по разрешению. Однако гражданин С. Раупов не прекратил свою деятельность, связанную с использованием растений. После этого деятельность С.Раупова, связанная с использованием объектов растительного мира, была расследована инспекторами Агентства лесного хозяйства при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата.

17-казус:

Гражданин С.Рашидов отправился с семьей на отдых в лес, расположенный в Китабском районе Кашкадарьинской области, и собрал съедобные растения и фрукты для своих личных нужд. Лесник потребовал у С.Рашидова разрешение на использование лесных насаждений, заявив, что ему придется заплатить пошлину за использование лесных растений и плодов. Недовольный карательными мерами лесной охраны С.Рашидов, в свою очередь, обратился в прокуратуру Китабского района. Прокуратура провела служебную проверку действий лесничего, признала его действия незаконными и внесла представление руководству лесничества о привлечении к нему дисциплинарной ответственности. В результате лесник был освобожден от занимаемого поста.

Однако недовольная такой ситуацией лесная охрана обратилась в Китабский районный суд по гражданским делам.

18-казус:

На земельном участке, выделенном в массиве Феруза Мирзо Улугбекского района ООО «Янги Заман Бино», работающий в Ташкенте, планирует построить 7-этажный жилой дом, а также 5-этажный жилой дом, планируемых к строительству по программе реновации вместо 2-этажного жилого здания с истекшим сроком эксплуатации построенный по программе реновации. Проекты переданы на согласование в главное управление строительства города Ташкента. Жилые дома занимают 80% от общей площади земельных участков, выделенных по проектам. Также проектом предусмотрена вырубка 4-х многолетних клёнов для строительства 7-этажного дома, а вместо каждого из этих деревьев в качестве компенсации будет посажено 10 5-летних клёнов, аполив и уход будет закреплен за жильцами. В указанный срок администрация изучила проекты и разрешила строительство 2-этажного жилого дома. Проект 7-этажного жилого дома был отклонен в связи с тем, что имелись недостатки в озеленении прилегающих к зданию территорий, а прорастание саженцев не было обеспечено.

Руководство ООО посчитало решение Главного управления строительства незаконным. Поскольку, по их мнению, оба проекта были разработаны на основе одних и тех же требований, тот факт, что единый проект не разрешен, может послужить основанием для проверки законности действий Главного управления строительства.

19-казус:

В Навоийской области взято под контроль 572 объекта, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух. Среди этих объектов - АО "Навоиязот". За 2021 год это предприятие выбросило в атмосферу 8 044 тыс. тонн вредных газов. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в регионе осуществляется лабораторией гидрометеорологического управления Навоийской области. В сводных данных лабораторного мониторинга загрязнения атмосферного воздуха за июнь 2022 года зафиксированы случаи увеличения содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: пыли, оксидов серы, оксидов углерода, оксидов азота, диоксида азота, озона, фенола и аммиака в пять раз выше установленных экологических показателей. Областное гидрометеорологическое управление немедленно потребовало прекратить деятельность АО «Навоиазат». Руководство АО "Навоиязот" не прекратило деятельность, заявив, что данная ситуация не может быть основанием для остановки деятельности предприятия, что у гидрометеорологического управления нет таких полномочий.

20-казус:

Гаджиев Т., житель села Сангардак Байсунского района Сурхандарьинской области 3 марта 2019 года получил разрешение от районных властей на использование прилегающих к его селу горных пастбищ для разведения овец и произвел соответствующие выплаты. 22 марта 2019 года он выпустил свое стадо из 40 овец пастись на пастбище. Отправив своего 12-летнего сына следаить за стадом, он отправился сам выполнять другую работу. В тот же день он вернулся на пастбище в 18:30. На пастбище не было ни сына, ни овец. Как выяснилось, сын оставил овец на пастбище, потому что простудился после того, как до 9 часов присматривал за стадом овец. Поиски некоторое время не увенчались успехом, овец не нашли. Некоторые люди рассказали, что овцы забрались на вершину горы. Овец не обнаружели. 3 мая 2019 года гражданин сообщил Гаджиеву Т., что видел на пастбище свою овцу. Гаджиев пошел и посмотреть. На пастбище паслось 64 овцы и ягненка. Гаджиев узнал своих овец по отметкам. Он знал, что его овцы родили, и из-за этого число овец увеличилось. Однако он увидел, что среди его стада было 7 диких горных баранов. Он попытался отделить их от стада и загнать в гору, но это не удалось. После этого он отогнал все стадо домой и запер в сарае. Он не выгонял своих овец на пастбище, опасаясь, что они снова убегут. 12 мая 2019 года пришли сотрудники Сурханского государственного заповедника и представители районной прокуратуры и обвинили Гаджиева Т. в незаконной охоте на 7 диких горных баранов.

Нумонов Азизбек. Мой Телеграмм канал: @lusailbyazizbek