Как японское гостелевидение выбивает деньги из местных жителей
Граждан преследуют сборщики платы за телевидение. И защищают неуравновешенные политики
В Японии особая система сбора денег на государственное ТВ. Во многих странах, включая Россию, на это выделяют часть бюджетных доходов. В Японии вместо этого специальный сбор – по сути, налог, который могут взимать практически со всех. Включая и тех, кто не смотрит телевизор (и даже тех, у кого вообще нет телевизора).
Похожая система действует, например, в Великобритании, где закон обязывает платить за доступ к телеэфиру (за счет собранных денег финансируется Би-би-си), а за неуплату можно попасть в тюрьму. Но особенность Японии в том, что государство в сборе денег не участвует – это оставлено на усмотрение вещателя, национальной телекомпании NHK.
Как следствие, этим занимаются нанятые ею коллекторы. Они ходят по домам и требуют денег. Если люди не платят – приходят снова и снова. Их действия нередко граничат с вымогательством, а их самих сравнивают с якудза.
Для многих – прежде всего тех, кто не смотрит государственное ТВ и не считает нужным платить, – это стало проблемой. Люди делятся советами, как отвадить сборщиков, некоторые оспаривают сборы в суде. На волне недовольства в стране даже появилась «Партия защиты от NHK», которая предлагает помощь в борьбе с коллекторами.
Идея противостояния сборщикам пользуется популярностью. Хотя адекватность тех, кто с ними борется, вызывает вопросы – сравнение с якудза недавно заслужили и они.
Как это работает?
Платить японцев обязывает закон «О вещании». Одна из статей гласит, что человек, «который устанавливает оборудование, способное принимать трансляции NHK, должен заключить контракт с вещателем». Иначе говоря – соглашение о плате за контент.
Что это значит? Если человек купил телевизор и привез его домой – государственный вещатель вправе требовать с него денег (обычный тариф – около 14 тысяч иен / около $130 в год), неважно, смотрит ли владелец государственное ТВ (и смотрит ли он телевизор вообще).
Еще в начале 2010-х годов – на фоне падения интереса к телевидению (согласно официальной статистике, среднее время просмотра сократилось за последние десятилетия, хотя, по даннымна 2017 год, и составляло более двух часов в день) и роста популярности гаджетов – национальная телекомпания подумывала о том, чтобы собирать деньги и с тех, у кого нет телевизора. Позднее она пыталась добиться этого в судах – и некоторые ее поддержали.
Несколько лет назад окружной суд в Иокогаме постановил, что если у человека есть устройство, по которому можно смотреть телепрограммы (например, смартфон), он должен платить. Так же позднее решил суд в Токио. Год назад двое жителей Токио, которых представители телекомпании убедили заплатить, хотя у них и не было телевизоров (только смартфоны), попытались вернуть деньги через суд – но их жалобу отклонили.
Такая практика, отмечает Колин Джонс, профессор права из Киото, противоречит принципу свободы сделки. Критики считают, что она нарушает Конституцию, хотя Верховный суд Японии, рассмотреводну из жалоб несколько лет назад, нарушений не нашел. Обязательный сбор, скорее, имеет признаки налога. Хотя официальных санкций за его неуплату нет. Мер принуждения – тоже. И здесь в дело вступают коллекторы.
Как они действуют?
Большинство японцев соглашаются платить. В середине 2000-х годов их доля составляла почти 70%, к 2017 году – после того как телекомпания активизировала сбор денег – выросла почти до 80%. Назойливость коллекторов – одна из причин.
Их первоочередная задача – добиться того, чтобы человек подписал соглашение с телекомпанией (формальное согласие на уплату сбора). Это уже основание для того, чтобы требовать с него денег – или судиться с ним в случае неуплаты (хотя известны случаи, когда даже отказ подписать договор становился поводом для судебного иска).
«Назойливость, а иногда и агрессия коллекторов приносят результаты, – отмечает Колин Джонс. – Многие люди соглашаются подписать договор (который среди прочего грозит им санкциями за невыполнение), только чтобы отделаться от них. Это испытанная тактика коммивояжеров и мошенников. Ею пользовались и якудза – как раз они нередко ассоциировались в Японии с тем, что звонили в двери и требовали денег».
Поведение некоторых, жалуются люди, просто пугает. Несколько лет назад один из местных жителей рассказал, как поздно вечером ему в дверь позвонил «неизвестный в костюме», заявивший, что представляет NHK. Хозяин дома ответил, что у него нет телевизора (это было правдой), но тот настаивал, что платить надо все равно. После 10 минут препирательств хозяин закрыл дверь, а коллектор некоторое время стоял у порога, затем оставил метку на стене дома и только после этого ушел. «Меня просто в дрожь от этого бросило, – вспоминает хозяин. – Какой-то странный знак, зачем он вообще нужен? И вдобавок он не отчищался» (телекомпания позднее заявила, что ничего об этом не знает).
Позднее некоторые из жителей получили записки с угрозами. Одна из них пугала неплательщиков тем, что «в следующем году за них всерьез возьмутся и у них будут неприятности».
Как с ними борются?
Многие, судя по опросам, просто не открывают дверь сборщикам. Некоторые пытаются их обмануть (один из вариантов – притвориться иностранцем, не знающим японского). «Партия защиты от NHK» предложила собственный способ – сказать, что «моих родителей нет дома». Она же раздает наклейки, которые можно вешать на дверь дома, демонстрируя, что он находится под ее защитой (с указанием телефона, по которому можно позвонить с жалобами на коллекторов, и обещанием принять меры).
На недавних выборах партия получила несколько процентов голосов, ее лидер Такаси Татибана – место в национальном парламенте (результат оказался достаточным, чтобы партия могла претендовать на государственное финансирование). При этом ее предвыборную рекламу – ролик с призывами «сокрушить NHK» – на ютубе посмотрели несколько миллионов человек (как отмечала местная пресса – больше, чем агитационное видео правящей партии).
Хотя некоторые борцы с коллекторами ведут себя ненамного лучше. Свидетелями этого недавно стали жители города Касива (на юго-востоке Японии), где партия проводила митинг, представляя своего кандидата на местных выборах. Сначала он проходил мирно, но когда один из прохожих обвинил их во лжи (был ли он связан с национальной телекомпанией, из ролика не ясно), лидер партии, его протеже и еще около десятка активистов с криками бросились за ним и преследовали несколько кварталов.
Когда прохожий – пожилой человек – попытался избавиться от них, взяв такси, активисты окружили машину и вытащили его на улицу. Лидер партии обвинил его во «вмешательстве в предвыборную кампанию» и заявил, что производит «гражданский арест» (прохожего удерживали до появления полиции, был ли в итоге кто-то официально задержан, не сообщалось). Когда проходившая мимо женщина спросила, не стыдно ли им так себя вести, ее с криками прогнали, потребовав «не вмешиваться в наши дела». «Я поддерживал эту партию, но это слишком, – написал позднее один из комментаторов. – Это уже больше похоже на то, что делает якудза».