Как в Саудовской Аравии сопротивляются равноправию женщин
Жительницам королевства добавили прав. Но мужчинам оставили средства, чтобы этому помешать
Власти Саудовской Аравии, кажется, готовы сделать еще одну уступку женщинам. На днях стало известно, что иностранкам, прибывающим для совершения хаджа, могут разрешить такие поездки без сопровождения официального опекуна (так называемого «защитника» – одного из родственников-мужчин, подчинения которым требуют от женщин местные законы). Сейчас это позволено только женщинам старше 45 лет – и то, только если они путешествуют группой. А поездку все равно надо согласовать со своими «защитниками» – например, отцами или мужьями, получив от них нотариально заверенные подтверждения.
В правительстве, по данным одного из региональных изданий, сейчас думают о выдаче виз паломницам, которые путешествуют без «защитников». Официальных данных о том, когда это может произойти, пока нет.
В самом королевстве права женщин постепенно расширяются. В целом Саудовская Аравия – один из аутсайдеров в этой сфере (в рейтинге гендерного разрыва, который составляет Всемирный экономический форум, она занимает одно из последних мест). Но в последние годы там происходит постепенная либерализация.
Несколько лет назад женщинам позволили участвовать в местных выборах. Им разрешили посещать футбольные матчи. Сняли некоторые ограничения на трудоустройство (в частности, в силовых структурах). Год назад отменили запрет на управление автомобилем, существовавший десятки лет.
Собственно интересы жительниц страны (даже поддерживая традиции и исламские нормы, неофициально они жалуются на ограничения) были не единственным фактором реформ. Могли сыграть роль и другие – от экономики (после падения нефтяных цен, произошедшего несколько лет назад, власти, столкнувшись со снижением доходов, объявили о намерении модернизировать экономику – в том числе за счет привлечения женщин на рынок труда) до стремления улучшить имидж страны после резонансного убийства журналиста Джамаля Хашогги (для этого используются и другие методы).
Тем не менее, основа неравенства – система «защитников», которые контролируют повседневную жизнь женщин, – сохранилась. «Нормы, которые определяют права женщин, остаются в силе, – отмечала в прошлом году правозащитница Насрин Алисса. – Если не считать разрешения на вождение, мало что изменилось».
Некоторые из реформ затронули и эту сферу. В последние годы женщинам разрешили – по крайней мере, формально – самостоятельно открывать собственный бизнес и обращаться в официальные ведомства без участия «защитников». Недавно им даже позволили самостоятельно выезжать за границу.
Однако в распоряжении мужчин остается достаточно средств для контроля. Как отмечают правозащитники, они могут воспользоваться ими, чтобы помешать свободе передвижения женщин, и даже привлечь для этого полицию.
Контроль
Власть «защитников» в Саудовской Аравии – система, которая опирается на формальные и неформальные правила, традиции и религиозные каноны (хотя богословы неоднократно указывали, что власти произвольно толкуют исламские нормы, ограничивая права женщин). Каждая жительница страны с рождения подчинена мужчине, который может контролировать разные аспекты ее жизни – от передвижения до учебы и работы. Сначала это отец, затем – муж, иногда «защитником» может стать брат или даже сын.
По сути, как отмечала Human Rights Watch, система приравнивает женщин к детям, отказывая им в праве самостоятельно распоряжаться своей жизнью. «Правительство отказывает взрослым женщинам в праве самостоятельно принимать решения, – констатировала исследовательница прав человека на Ближнем Востоке Фарида Дейф. – Хотя может привлекать их к ответственности. Взрослая жизнь приносит жительницам страны обязанности, а не права».
Несмотря на реформы, «защитник», например, по-прежнему может заявить о «пропаже» женщины, находящейся под его опекой, – и добиться ее ареста. «Он может написать заявление в полицию, ее могут арестовать и отправить в специальный приют», – говорит Иман Альхусейн из исследовательского центра European Council on Foreign Relations. Помимо этого «защитник» может обвинить женщину в «неповиновении» – и это тоже может привести к ее аресту или даже тюремному заключению.
Источник во властных кругах одной из западных стран, комментируя ситуацию, назвал это «лазейкой», которая может быть использована для того, чтобы обойти новые правила, дающие женщинам больше свободы. «Отец теперь не может запретить дочери получить паспорт [для выезда за границу], – отметил он. – Но он может заявить о ее “пропаже” и добиться того, чтобы за ней явилась полиция».
В приютах, куда отправляют женщин – например, за попытку сбежать от жестокого обращения «защитников» – их держат под постоянным наблюдением, там практикуются и телесные наказания. При этом для того, чтобы выйти оттуда – как и из-под ареста – нередко нужно формальное разрешение «защитника». Если он откажется, женщину могут оставить там на неопределенный срок. Некоторые, по данным правозащитников, остаются там годами и даже заключают браки, чтобы получить нового «защитника» и выйти на свободу. «Многие из тех, кто оказывается в приютах, ждут, чтобы кто-то взял их замуж, – говорит исследовательница Human Rights Watch Ротна Бегам. – А мужчины, приходя туда, еще и выдвигают требования – например, просят подобрать им женщину высокого роста».
Правозащитники ранее уже обращали внимание на эту практику. По их данным, для того, чтобы женщина могла покинуть приют, формально нужно согласие ее родственников, но фактически администрация нередко требует, чтобы ее забрал именно «защитник». Это же требование действует и для тех, кто отбывал тюремное заключение. При этом власти, как отмечалось в отчете Human Rights Watch, поощряют формальные браки как путь к выходу из тюрьмы. На роль «женихов» могут предлагать даже случайных людей, в том числе бывших заключенных.
Критика
То, что власть «защитников» ограничивает эффект реформ, отмечали и эксперты ООН. «Любой прогресс в этой сфере будет незначительным, если не будет сопровождаться масштабными изменениями, – констатировали они. – Это [власть “защитников”] нарушает базовые права человека. Это серьезно ограничивает возможности женщин в политической, экономической и социальной сфере».
Докладчик ООН Джозеф Каннатачи напомнил и о том, что для контроля над женщинами используются современные технические средства – такие как приложение «Абшер», которое применяется для отслеживания их местонахождения. А некоторые из активисток, отстаивавших права жительниц страны, столкнулись с арестом и судебным преследованием.
Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, опубликовавший отчет в прошлом году, констатировал, что неравенство опирается на многочисленные нормы, закрепленные в законодательстве. Власть «защитника» нередко ограничивает доступ женщин к суду. И даже в случаях домашнего насилия виновник может подать против пострадавшей жалобу, обвинив ее в «неповиновении».
Даже отмена формального запрета на вождение для женщин – эффектный жест властей в прошлом году – сопровождалась противодействием. С тех пор десятки тысяч женщин в Саудовской Аравии получили права – но их примеру смогли последовать не все желающие. Еще когда власти объявили об отмене запрета, немало мужчин открыто заявили, что в своих семьях за руль женщин все равно не пустят (когда вышел королевский указ, твиттер заполнили посты с тэгом «в моем доме женщины водить не будут»). При опросах, проведенных позднее среди тех, кто не воспользовался правом получить права, участницы признали, что в 15–20% случаев им не позволили этого мужья или другие родственники.