Ксенофобия по-африкански
Крупнейшие партии и локальные лидеры активно эксплуатируют экономическую неуверенность своих избирателей
ЮАР – вторая экономика африканского континента. Среднемесячная зарплата жителя страны сегодня составляет $1350 – это больше, чем годовой заработок в некоторых соседних государствах. Благодаря высоким для региона экономическим показателям, ЮАР привлекает мигрантов и беженцев из субсахарской Африки и Азии. По подсчетам 2017 года, из 56 млн жителей ЮАР 4 млн составляют приезжие.
Мигранты и беженцы могут рассчитывать на хороший заработок в ЮАР, однако их жизнь здесь сопровождает постоянный страх. Каждые несколько лет по стране прокатывается волна антимигрантских погромов, во время которых южноафриканцы избивают и убивают приезжих, разрушают их дома, предприятия и магазины, – последняя вспышка насилия прокатилась по бедным пригородам Йоханнесбурга в этом сентябре. Однако государство продолжает не замечать насилие, а многие чиновники используют его, чтобы увеличить свой политический капитал.
Циклы ненависти
Отдельные нападения на мигрантов совершались в ЮАР и во времена апартеида, и после его падения. Однако в мае 2008 года насилие вышло на новый уровень – теперь уже организованные толпы погромщиков в течение трех недель избивали, пытали и убивали мигрантов по всей стране. По подсчетам журналистов Reuters, жертвами тех событий стали 62 человека, большинство из которых составляли беженцы и трудовые мигранты из Мозамбика и Зимбабве, а более 50 тысяч приезжих были изгнаны из своих домов. Насилие часто сопровождалось пытками и издевательствами – весь мир облетела фотография сожженного заживо Эрнесто Нхамуаве; 35-летний мужчина бежал в ЮАР от гражданской войны в Мозамбике, где повстанцы убили его мать.
Следующая волна насилия случилась в 2015 году, когда массовые погромы прошли в двух крупнейших городах ЮАР – Йоханнесбурге и Дурбане. Жертвами тогда стали 7 человек, а более 500 мигрантов лишились крова. На этот раз главными целями погромов стали торговцы-мусульмане – сомалийцы, пакистанцы и бангладешцы. После этих событий федеральное правительство Сомали приняло решение об эвакуации всех своих граждан из ЮАР. Очевидцы рассказывают, что во время этой вспышки насилия в некоторых городах на сторону погромщиков перешли местные чиновники и полицейские.
Последняя крупная волна ксенофобских атак прокатилась по ЮАР в сентябре и октябре этого года. Насилие вспыхнуло в Йоханнесбурге, где погромщики убили 12 человек и уничтожили несколько десятков магазинов и предприятий, принадлежащих иностранцам, – на этот раз мишенями стали нигерийцы.
Атаки вызвали мощную ответную реакцию – сочувствующие жертвам погромов жители Нигерии, Замбии и Демократической Республики Конго организовали серию нападений на офисы южноафриканских компаний. В знак протеста против ксенофобии президенты Руанды, Малави и Нигерии демонстративно отказались от участия во Всемирном экономическом форуме в Кейптауне, а футбольные сборные Мадагаскара и Замбии отменили матчи с командой ЮАР.
Причины ненависти
Исследователи объясняют вспышки ненависти южноафриканцев к приезжим прежде всего экономической конкуренцией. Согласно опросу Pew Research Center, 62% жителей ЮАР испытывают неприязнь к мигрантам из-за того, что те, по их мнению, забирают их рабочие места, так как готовы трудиться за гроши. Это неудивительно, учитывая уровень безработицы в стране – последние годы она не опускалась ниже 20%, а сегодня составляет рекордные 29%. Еще хуже ситуация среди молодежи – только 45% людей от 16 до 35 имеют работу.
Кроме того, 61% южноафриканцев убеждены, что мигранты совершают преступления чаще, чем представители других групп общества. Подобное мнение высказывают и некоторые чиновники – например, полицейские региона Гаутенг, в котором расположен Йоханнесбург. Однако ученые из Африканского института исследований безопасности доказали, что этот тезис не соответствует действительности – полиция не ведет статистики преступлений, позволяющей сделать такие выводы, однако количество иностранцев в южноафриканских тюрьмах составляет 7,5%, что примерно равно доле мигрантов в населении страны.
Исследователи отмечают, что вспышки насилия почти никогда не возникают благодаря одной лишь низовой активности – чаще всего разъяренные массы совершают нападения под руководством заинтересованных в этом представителей местечковой политической или деловой элиты. Известны случаи, когда погромы инициировали местные бизнесмены, натравливавшие толпу на своих конкурентов – иностранных торговцев.
Активную роль играют и традиционные лидеры африканских племен. Так, беспорядки 2015 года начались после того, как с антимигрантской речью выступил король зулусов Гудвилл Звелитини. Правитель резервации, в которую входит треть провинции Квазулу-Натал, и лидер народа, к которому принадлежит 38% жителей ЮАР, заявил, что мигрантам пора «собрать свои вещи и уехать восвояси».
Лорен Ландау, профессор исследований по развитию Университета Витватерсранда в Йоханнесбурге, отмечает, что одной из причин антимигрантского насилия может быть упадок формальных политических институтов страны. Во многих локальных сообществах контроль над реальной политической властью переходит от непопулярных партийных структур к «организациям и частным лицам, которые способны поддерживать порядок, зачастую путем насилия».
Именно такие организации порой и провоцируют погромы – Ландау приводит в пример город Мамелоди, городской совет которого фактически управляется сообществом, аффилированным с одной из небольших политических партий. «Приезжие и мигранты становятся их жертвами, – рассказывает профессор. – Ассоциация регулярно грабит магазины иностранцев для финансирования своей деятельности». И это далеко не исключительный случай.
Бездействие государства
Официальное руководство ЮАР на словах осуждает насилие – президент ЮАР Сирил Рамафоса много раз выступал с публичным порицанием ксенофобии. Однако по мнению директора южноафриканского отделения Human Rights Watch Девы Мавинги, государственная политика по искоренению ксенофобии «неэффективна или полностью отсутствует».
Несмотря на официальную позицию руководства страны, многие чиновники – вплоть до национальных министров – открыто поддерживают если не само насилие, то антимигрантские настроения в обществе. Так, в одном из своих выступлений министр внутренних дел Аарон Мотсоаледи обвинил иностранцев в чрезмерной нагрузке на медицинскую и транспортную инфраструктуру страны. Перед погромами 2019 года глава южноафриканского МИД Наледи Паднор заявила, что нигерийская диаспора в стране промышляет продажей наркотиков, проституцией и торговлей людьми.
За последние 5 лет резко антимигрантскую повестку приняла на вооружение главная оппозиционная партия страны – некогда либеральный, а сегодня скорее ультраконсервативный Демократический альянс, современных лидеров которого часто сравнивают с правопопулистскими политиками вроде Дональда Трампа и Жаира Болсонару.
Перед майскими выборами в парламент Демократический альянс провел рекламную кампанию под лозунгом «Защитите наши границы». Партия предложила ужесточить борьбу с мигрантами, которые в агитках были названы преступниками и распространителями ВИЧ. Один из лидеров Демократического альянса, мэр Йоханнесбурга и мультимиллионер Герман Машаба много раз выступал с призывами к проведению «кампании потрясений и страха», направленной против приезжих, поселившихся в заброшенных зданиях города.
В ксенофобную погоню за избирателями включился и Африканский национальный конгресс (АНК) – партия Нельсона Манделы. Готовясь к прошедшим в мае 2019 года парламентским выборам, АНК принял написанный президентом Рамафосой манифест – в него вошли обещания «применять жесткие меры» по отношению к нелегальным мигрантам и «работать с другими странами, чтобы обеспечить стимулы для иммигрантов оставаться дома». Правда, даже это не помогло АНК, получившему самый низкий результат за всю историю партии.