Почему купить гражданство ЕС для россиян все сложнее?
Торговля европаспортами позволила странам вроде Мальты и Кипра привлечь инвестиции и даже выправить бюджеты. Но вечеринка близится к концу
Пограничный переход. Кипр. Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС
Давление на страны Евросоюза, торгующие гражданством, усиливается. Ограничить выдачу паспортов иностранцам в обмен на инвестиции, закрыв тем самым ворота для «преступников, отмывающих деньги», не так давно призывала Вера Юрова, еврокомиссар по вопросам юстиции. А сегодня, если веритьReuters, будет обнародован доклад, в котором Еврокомиссия в целом подвергает такую практику критике, связывая ее с возрастающим риском легализации преступных доходов, коррупции и неуплаты налогов.
Первой из европейских стран в ускоренном и упрощенном порядке предоставлять гражданство инвесторам решила Болгария. Впоследствии ее примеру последовали Кипр и Мальта. Эти три государства, отмечается в докладе, сразу предлагают иностранным инвесторам паспорт, в то время как 17 из 28 членов ЕС – поначалу только вид на жительство и множество условий в придачу.
Паспорта Болгарии, Кипра и Мальты сравнительно легко получить в обмен на вложения в национальные активы – государственные облигации, недвижимость, местные компании – в пределах €1–2 млн. Брюсселю такие сделки с богатыми иностранцами никогда не нравились, но до поры там предпочитали закрывать на это глаза, ограничиваясь отдельными рекомендациями. Сейчас все иначе. Еврокомиссия выражает открытое возмущение методами идентификации новоиспеченных европейцев и качеством проверки источников их капитала.
Дело в России? Формально претензии Еврокомиссии не касаются нас напрямую. Подробности схемы «деньги за паспорт» и в самом деле нередко были окутаны тайной, и, в частности, правительство Мальты отказывалось публиковать имена покупателей гражданства. Однако российский триггер здесь так же очевиден, как, например, связь набирающей обороты британской кампании по борьбе с грязным капиталом из РФ и намерением парламента добиваться публичного раскрытия имен бенефициаров компаний, средства которых спрятаны в заморских территориях страны – на Каймановых и Британских Виргинских островах.
За последние годы гражданство ЕС купили тысячи российских граждан, включая бизнесменов, чиновников и членов их семей, отмечал портал «Открытые медиа». Там насчитали только за 2017 году и только среди обладателей мальтийских паспортов свыше 600 человек с русскими именами и фамилиями – часто очень знакомыми. Так называемая Мальтийская программа для индивидуальных инвесторов, сотворившая чудо с бюджетом островного государства (он теперь устойчиво профицитный), ориентирована на «высоко- и сверхсостоятельных индивидуумов со всего мира». При этом по числу заявок на участие в ней уверенно лидируют граждане РФ. Паспорт Кипра вдвое дороже, но и здесь богатые россияне составляют больше половины участников программы «Гражданство через инвестиции» – программы довольно успешной, если судить по вкладу таких инвестиций в национальную экономику, который, например, оказался выше доли сельского хозяйства в кипрском ВВП. Приблизительно та же история с Болгарией.
Пока европейские чиновники сокрушаются по поводу неконтролируемого предложения европаспортов, российские – как могут раздувают спрос, продолжая наступление на бизнес и ограничивая свободное перемещение денег. Резко возросшую популярность «запасного аэродрома» в ЕС Исаак Беккер, консультант FCP Financial Management, связывает с введением жесткого контроля за иностранными активами россиян – «а особенно закона о контролируемых иностранных компаниях, который подорвал устоявшуюся систему защиты личного капитала и бизнеса, включавшую в себя использование зарубежных счетов, офшорных компаний, бенефициаров, трастов».
В будущем – и, вероятно, не столь отдаленном – ситуация на рынке европаспортов неизбежно будет меняться. Под давлением ЕС власти Кипра в прошлом году усложнили процедуру рассмотрения и установил лимит для программы, ранее не ограниченной по числу участников, 700 заявками в год (за предыдущие четыре года страна выдала около 1500 паспортов).
Мальта и так изначально действует в рамках строгой квоты – получить ее паспорт могут не более 1800 человек (0,3% населения острова). Причем треть этого лимита оказалась выбранной уже на четвертый год действий программы.
В свою очередь, Болгария в ответ на недовольство Еврокомиссии заявила о готовности внести поправки в местное законодательство, предусматривающие полное упразднение схемы торговли паспортами. Предприимчивость сослужила стране добрую службу. Но все хорошее когда-нибудь заканчивается. Похоже, всем в конце концов придется искать другие способы привлечения иностранных инвестиций в свои экономики, а состоятельным россиянам – новые паспорта и новые тихие гавани.
Republic.ru