Как победить коронавирус и не угробить экономику
В Дании правительство решило оплачивать работникам частных компаний от 75% до 90% зарплат, если те будут сидеть дома. Нидерланды и Великобритания пошли по тому же пути
Пандемия больно ударила по глобальной экономике. Первая экономика планеты тоже получила сполна. По прогнозам экономистов, только за прошедшую неделю за пособиями по безработице в результате массовых увольнений обратились рекордные 2,25 миллиона американцев. Все больше специалистов считают, что американская экономика уже в рецессии.
Больнее всех последствия пандемии коронавируса ударят по тем, кто работает. Чтобы остановить вирус, фабрики и заводы по всей планете останавливают работу и увольняют своих сотрудников, а правительства десятков стран закрывают границы и приказывают гражданам сидеть дома и не выходить на улицу.
В разных странах с последствиями пандемии борются по-разному и одновременно одинаково. Общий набор мер – это помощь наиболее сильно пострадавшим отраслям и секторам экономики и льготы населению и, в первую очередь, его наиболее беззащитным слоям. Так, президент Трамп подписал 27 марта закон о финансовой поддержке экономики США. Кроме многого прочего, согласно закону пособия по безработице увеличиваются до $600 (в России, кстати, пособия по безработице будут увеличены до ₽12 тыс.), а миллионы американцев, чей годовой доход не превышает $75 тыс, получат чеки на $1200. Правительство выделяет треть триллиона ($367 млрд) на поддержку малого бизнеса и полтриллиона для финансирования различных отраслей экономики, поддержки городов и штатов. Весь пакет помощи оценивается приблизительно в $2 трлн.
Несмотря на все разговоры президента Трампа о простых американцах наибольшая доля этих средств, а именно $425 млрд выделена центробанку (ФРС), который использует их по своему усмотрению и потратит, по мнению большинства экономистов, на приобретение корпоративного долга и стабилизацию финансовых рынков. Демократы долго не соглашались утвердить программу поддержки на том основании, что в ней предусмотрено недостаточно средств для увеличения пособий по безработице, продовольственной помощи и облегчения кредитной ситуации для студентов, то есть для поддержки населения.
«Соединенные Штаты отличаются от других стран не “природой” помощи, а ее структурой,- считает Кэрол Грэм из Брукингского института.- Обычные люди уязвимы и в обычные времена, сейчас же их положение становится катастрофическим». Стоит напомнить также, что США в отличие от остальных развитых стран не гарантируют своим гражданам всеобщей системы медицинского страхования.
Между тем, в Европе завоевывает популярность план борьбы с коронавирусом с акцентом не только и не столько на бизнес, но и на людей. В Дании считают, что государству выгоднее сейчас оплачивать зарплаты работникам частных предприятий и компаний, чтобы они сидели дома и ничего не делали, чем ждать массовых увольнений, а потом, когда пандемия закончится, столкнуться с медленным восстановлением экономики, потому что работодателям вновь придется нанимать рабочих.
Выгодное безделье
В Копенгагене решили выплачивать частным компаниям и предприятиям от 75 до 90% зарплат их работников, если они не будут уволены, но вместо работы будут сидеть дома и ничего не делать. Максимальная выплата на одного человека ограничена 26 тыс. датских крон ($3900). Главная цель оригинального способа борьбы с экономическими последствиями пандемии коронавируса заключается в том, чтобы избежать массовых увольнений и помочь экономике после окончания эпидемии как можно быстрее восстановиться.
В рамках программы помощи экономике, которая предположительно продлится три месяца, до июня датское правительство будет также оплачивать больничные по коронавирусу (в Дании продолжительность оплачиваемого работодателем больничного ограничена 30 днями), компенсировать работодателям фиксированные расходы типа аренды помещений (в зависимости от размеров убытков) и так далее. Власти намерены перенести для частного бизнеса на осень весеннюю выплату налогов и мотивировать банки для его кредитования, гарантируя 70% новых кредитов.
Меняется и система получения пособий по безработице. Для максимального ограничения активности датчан им теперь не нужно регулярно отмечаться в центрах занятости. До двух лет увеличивается срок выплаты пособий.
«Суть предложения в том, что правительство хочет, чтобы компании сохранили отношения со своими работниками,- объяснил корреспонденту журнала Atlantic известный датский экономист Флемминг Ларсен из Центра исследований на рынке труда при университете Ольборга.- Восстановление будет проходить труднее и медленнее, если компаниям придется вновь нанимать персонал, который был уволен несколько месяцев назад».
На программу поддержки экономики планируется выделить 287 млрд крон (13% ВВП). В пересчете для США это означало бы выделение $2,5 трлн. Для маленькой Дании это, конечно, огромные деньги несмотря на отличное состояние экономики перед появлением коронавируса и большой профицит бюджета.
Ожидается, что ВВП северного королевства в 2020 г. сократится на 155 млрд крон или 6,7%. Это, кстати, больше, чем потери во время кризиса 2008–2009 гг. (5,4%).
По словам министра по делам занятости Дании Петера Хуммельгора, правительство пытается такими радикальными мерами помочь средним датчанам. По крайней мере, впервые в многовековой истории северного королевства власти платят предпринимателям за то, чтобы они не увольняли работников, которые не должны при этом работать.
«Все это очень сильно отличается от событий 12-летней давности, когда мы, говоря на американский манер “выручали Уолл стрит и забыли о Мейн стрит” (т.е. помогали банкам, а не простым гражданам),- разъяснил суть политики властей Хуммельгор, считающий, что радикальные времена требуют радикальных мер.- Сейчас же мы хотим как можно больше защитить “Мейн стрит”».
Правительство понимает, что найдутся предприниматели, которые попытаются его обмануть и обратятся за помощью, а сами тайком продолжат работу, но не намерено вводить тотальный контроль над бизнесом. В этом нет необходимости. Во-первых, датчане – очень сознательный народ, а во-вторых, уровень цифровизации жизни и бизнеса в королевстве очень высок и скрыть продолжение работы крайне трудно. Нарушителям не только придется вернуть все правительственные деньги до последней кроны, но и заплатить штраф в четырехкратном размере, а также, не исключено, сесть на скамью подсудимых, потому что в Дании повышается уголовная ответственность за преступления и правонарушения, связанные с коронавирусом. В королевстве запрещено, например, собираться группами более 10 человек, а также удвоены тюремные сроки за кражу лекарств и средств защиты от коронавируса.
Еще один любопытный момент, который бросается в глаза, это скорость, с которой была принята программа поддержки. В фолькетинге (парламенте) 10 партий, включая ультралевые и ультраправые. Тем не менее, все единодушно проголосовали за программу правительства, потому что понимают, что затраты окупятся после кризиса, когда жизнь начнет возвращаться в нормальное русло.
Кроме чисто экономической, не стоит забывать и о психологической и социальной составляющих. Безработица порождает множество проблем, причем не только для общества, но и для самих безработных.
Беспрецедентные меры для небывалых времен
В Нидерландах правительство тоже намерено выплачивать работодателям до 90% зарплат их работников при условии, что они не будут уволены. За помощью в Агентство по страхованию работников (EIA) при министерстве социальных дел и занятости Нидерландов для того, чтобы избежать массовых увольнений, могут обращаться все компании и предприятия, убытки которых от пандемии Covid-19 не менее 20%. Так же, как в Дании, беспрецедентная программа помощи частному бизнесу будет действовать три месяца.
Боятся массовых увольнений и на туманном Альбионе. Впервые в истории королевства, по словам главного секретаря британского Казначейства (министра финансов) Риши Сунака, намерено платить работникам, занятым в частном секторе, и правительство Великобритании.
«Я знаю, что людей тревожит потеря работы, что они боятся, что не смогут оплачивать аренду жилья или закладные на дома, что у них не хватит денег на оплату счетов и еды…- заявил главный британский финансист.- Для всех тех, кто сейчас сидит дома и с тревогой думает о будущем, я говорю: вы не одиноки перед лицом этих проблем».
Для того, чтобы безработица не поднялась с 4% до 8%, как прогнозируют экономисты, а «лишь» до приблизительно 6%, Лондон готов платить работодателям до 80% зарплат их работников, если их сейчас не уволят. Максимальный размер оплачиваемой властями зарплаты ограничен £2,5 тыс. ($3125) в месяц.
Особенностью подхода к проблеме в Соединенном Королевстве является то, что программа помощи, которая продлится три месяца, но в случае необходимости может быть продлена, имеет обратную силу: то есть предприниматели могут обратиться к правительству, кстати, не лейбористскому, а консервативному, за помощью в отношении уже уволенных сотрудников. Правда, их, естественно, придется обратно взять на работу, но при этом заменить увольнение оплачиваемым отпуском.
Лондон также выдает малым предприятиям и компаниям бесплатные гранты и продляет выплату налога на добавленную стоимость до конца июня. Кроме этого, выплата подоходного налога, определяемая самими плательщиками, переносится с июля на конец года.
Принята схожая программа сохранения рабочих мест и в Южной Корее, где правительство оплачивает предпринимателям, не увольняющим своих работников, не менее 70% фонда зарплаты.