В Южно-Китайском море назревают новые штормы
Восемь лет назад Китай проиграл судебную тяжбу из-за своих фантастических территориальных претензий в Южно-Китайском море. Международный трибунал постановил, что они не имеют под собой никаких оснований. Китай ответил тем, что продолжил оккупировать и укреплять рифы и скалы, а иногда и препятствовал рыболовству и развитию энергетики другими странами. Теперь конфронтация накаляется, поскольку Вьетнам, Филиппины и Малайзия по-разному оспаривают претензии и агрессию Китая. В целом, этот отпор приветствуется. Однако он не должен быть безрассудным. Америка должна гарантировать, что ее союзник, Филиппины, действует осторожно.
Столкновения могут быть драматичными. 17 июня китайская береговая охрана размахивала топорами, когда они противостояли филиппинским морякам, пополнявшим запасы выброшенного на берег военного корабля, который является законным притязанием Филиппин на Вторую отмель Томаса. Две недели назад Китай протаранил филиппинский катер береговой охраны на другой отмели, проделав брешь в его корпусе. Такие столкновения часто становятся вирусными в социальных сетях с изображениями китайских хулиганов с водометами. Они также фигурируют на китайско-американских дипломатических встречах, что говорит о том, что обе стороны опасаются, что они могут выйти из-под контроля .
Сопротивление стран Юго-Восточной Азии назревало годами и принимает разные формы. Вьетнам подражает китайской тактике, создавая собственные форпосты на отвоеванных землях островов Спратли. Правительство Малайзии, как правило, легко поддается: оно позволяет Китаю патрулировать свои рыболовные угодья и торговать нефтью, находящейся под санкциями в его водах. Тем не менее, даже оно сейчас ведет разведку газа у Борнео внутри «линии девяти пунктиров», которая, по словам Китая, обозначает его претензии.
Филиппины были наиболее напористыми из всех. С 2023 года администрация президента Фердинанда Маркоса отвела страну от Китая. Она согласилась предоставить Америке доступ к некоторым военным базам в обмен на их модернизацию. И заняла более жесткую позицию в попытках укрепить свои морские границы патрулями и публичными заявлениями.
Все это достаточно справедливо. Но опасность для Америки заключается в том, что столкновения на море зайдут слишком далеко, и что если начнется военная стычка, она может быть обязана защищать Филиппины в соответствии с их договором о взаимной обороне. Уже есть путаница. В мае г-н Маркос заявил, что смерть филиппинского гражданина в любой стычке будет «близка к акту войны», и предсказал, что Америка «будет придерживаться тех же стандартов». Но Ллойд Остин, министр обороны Америки, отказался одобрить заявление г-на Маркоса. Это возмутительный выбор для Америки. Она не хочет рисковать более масштабной войной. Однако, если она не поддержит важного союзника, американское сдерживание пострадает в Азии и в других местах, а незаконные претензии Китая в Южно-Китайском море станут еще более укоренившимися.
Что делать? Первый шаг — калибровка и координация со стороны Америки и ее союзников, особенно Филиппин. Согласно их договору, Америка обязана «отвечать на общую опасность» в случае вооруженного нападения на филиппинское общественное судно. Однако это не означает, что у Филиппин есть лицензия на эскалацию по собственной воле и ожидать, что Дядя Сэм всегда будет их поддерживать.
В этом году Филиппины подняли напряженность, разместив судно в Сабина Шол. А затем, пока различные филиппинские чиновники боролись за влияние, их флот предпринял действия около Второго Томас Шола, не поставив в известность Америку или г-на Маркоса. Это было безрассудно. Некоторые воинственные члены Конгресса Америки также играют бесполезную роль, призывая Филиппины идти на ненужный риск на воде, не имея возможности их поддержать. Лучше иметь тщательную координацию того, где в спорных водах плавают филиппинские суда, публичное сообщение об этом и четкую американскую поддержку заранее.
Вторым приоритетом является прозрачность. Чем больше мир видит претензий Китая и уродливые способы, которыми он пытается их реализовать, тем менее законными они кажутся. Большинство стран раньше страдали молча. Теперь Филиппины подали пример, предав огласке морские инциденты.
Другие жертвы агрессии должны последовать их примеру. Это, вероятно, привлечет более широкую группу государств для критики Китая. Несколько европейских стран теперь осуждают его действия в Южно-Китайском море. Следующей должна быть Ассоциация государств Юго-Восточной Азии ( АСЕАН ). Некоторые из ее членов, которые дружат с Китаем, включая Камбоджу и Лаос, заблокировали критику китайской деятельности. Другие члены АСЕАН в любом случае должны высказаться. В их интересах строго соблюдать международное морское право. Южно-Китайское море стало более рискованным местом. Но более предсказуемая политика сдерживания со стороны Америки и ее союзников и большее разоблачение недобросовестного поведения Китая являются наилучшим подходом к попытке сохранить мир. ■
https://www.economist.com/leaders/2024/09/12/more-storms-are-brewing-in-the-south-china-sea