Как Швеция справляется с COVID-19 без самоизоляции
В отличие от всей остальной планеты в Швеции открыто все – от границ до кинотеатров и ресторанов
Для многих в Европе и Америке шведы являются чем-то вроде эталона и примера для подражания. Они уверены: все, что ни делается в Швеции, – это хорошо и правильно. Однако сейчас у многих шведофилов возникли сомнения в правильности такой оценки. Причиной скептицизма стали методы борьбы шведских властей с пандемией коронавируса COVID-19. У многих создается впечатление, что шведы утратили свой знаменитый здравый смысл и делают глупости, о которых скоро придется сильно пожалеть.
С учетом всего лишь 10-миллионного населения (меньше, чем жителей в Москве) эпидемия коронавируса в Швеции протекает не так уж и безоблачно, если сравнивать северное королевство с США, Италией, Испанией и другими странами, но при этом не принимать в расчет разницу в численности населения. По состоянию на 22 чаcа мск 4 апреля в Швеции было 6443 подтвержденных случая заражения, 373 человека скончались (уровень смертности – 5,5%), а 205 выздоровели.
В то время как Европа в едином порыве вводит жесткие ограничения на общественную и экономическую жизнь и закрывает границы, шведы остаются на удивление спокойны и, можно даже сказать, безмятежны.
Одним из наиболее заметных символов нынешней Швеции является Эресуннский мост, мост-тоннель длиной около 16 км между Мальмё и Копенгагеном. Раньше мост пропускал ежедневно в среднем 70 тысяч человек, а сейчас он практически пуст, хотя со шведской стороны открыт.
В Швеции открыт не только Эресуннский мост, но и кинотеатры, тренажерные залы, кафе и рестораны, магазины и многое другое. Продолжают работать и лыжные курорты, куда тысячи шведов собираются поехать с семьями на Пасху.
Премьер-министр Дании Метте Фредериксен предупредила соотечественников ни в коем случае не ездить отдыхать на лыжные курорты в Швецию, потому что в конце марта на горнолыжном курорте Оре произошла вспышка эпидемии коронавируса. Шведские власти показали, что в случае необходимости они могут действовать и решительно: немедленно был остановлен фуникулер и закрыты бары, рестораны и ночные клубы.
Кстати, сотни шведов, вернувшихся с лыжных курортов Италии и Австрии, привезли с собой кроме ярких впечатлений об отдыхе в горах еще и COVID-19.
Конечно, было бы в корне неправильно говорить, что шведы не обращают на коронавирус внимания. На киносеансы нельзя продавать больше 50 билетов, а в кафе и ресторанах обслуживают только за столиками, чтобы избежать толчеи у барной стойки. Школы открыты, но только для учащихся не старше 16 лет, а университеты и колледжи переведены на дистанционное обучение. Жителям Швеции с 27 марта запрещено собираться группами более 50 человек, а до этой даты максимальное число людей равнялось 500.
Власти советуют отказаться от поездок, без которых можно обойтись. Пожилым людям настоятельно рекомендуют сидеть дома и избегать «социальных контактов». Рекомендация распространяется и на работников. Им советуют удаленно работать из дома. Естественно, пропагандируется как можно более частое мытье рук и другие гигиенические меры.
В общем, Швеция сейчас оставляет странное впечатление двойственной реальности: коронавируса как бы и нет, и одновременно он как бы и есть. И днем, и по вечерам на улицах и в парках можно увидеть прохожих и прогуливающихся шведов, хотя их, наверное, и меньше, чем было до эпидемии. То же самое можно сказать и о кафе с ресторанами, тренажерных залах, кинотеатрах. С другой стороны, на улицах и в парках сильно поубавилось пожилых людей. Значительно уменьшилась и численность работников на рабочих местах.
На стадии смягчения
За борьбу с коронавирусом в северном королевстве отвечает созданное в 2014 году и подчиняющееся Министерству здравоохранения и социальных дел Агентство общественного здравоохранения (АОЗ). Возглавляет борьбу с невидимым врагом главный эпидемиолог королевства Андерс Тегнелл, которого каждый день можно несколько раз увидеть буквально на всех шведских телеканалах и услышать на всех радиостанциях.
«Я считаю, что в целом все европейские страны пытаются делать одно и тоже, – объясняет он шведский подход к борьбе с COVID-19. – Мы тоже изо всех сил пытаемся замедлить его (коронавируса) распространение, но применяем для этого иные средства. В основе всех наших действий лежит принцип добровольности. Полностью добровольна система иммунизации, которая охватывает 98% населения. Мы даем людям выбор и предлагаем выбрать лучший, на их взгляд, вариант. Так мы работаем уже много лет».
Тегнелл и его коллеги неустанно разъясняют населению важность социального дистанцирования. Пока эти довольно мягкие – по сравнению с остальной Европой – меры работают, по твердому убеждению Тегнелла, вполне удовлетворительно.
По словам главного эпидемиолога королевства, шведская стратегия борьбы с коронавирусом базируется на науке и сводится к следующему: «Мы пытаемся замедлить распространение болезни до такой степени, чтобы наше здравоохранение могло справляться с потоком больных».
Андерс Тегнелл не считает шведов исключительными и уверен, что они прекрасно понимают стратегию соседей.
«Закрытие границ на этой стадии пандемии, когда почти во всех странах есть больные, по-моему, бессмысленно, – пожимает он плечами. – Болезнь не исчезнет ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе. Мы сейчас находимся не на стадии сдерживания, а на стадии смягчения».
Доверие к властям
В Швеции особенно сейчас бросается в глаза, что власти в подавляющем большинстве случаев не приказывают, а советуют и рекомендуют. Одной из отличительных особенностей шведов, выделяющей их из основной массы европейцев, является очень сильная вера в экспертов, общественные институты и правительство. Это заставляет их верить тому, что говорят власти и эксперты.
Для убеждения граждан правительство использует все имеющиеся в его распоряжении силы, включая короля и представителей королевской семьи. 73-летний Карл Густав XVI призывает подданных сплотиться и поддержать правительство.
«Мы должны прислушаться к советам наших специалистов и властей, – сказал монарх в своем обращении к народу. – Мы с королевой и вся наша семья пытаемся максимально следовать этим советам».
К тому же Конституция королевства строго-настрого запрещает правительству вмешиваться в дела административных властей, включая АОЗ.
«Поэтому в Швеции нет нужды заниматься микроменеджментом или контролировать поведение населения посредством запретов, штрафов или тюрем, – объясняет историк Ларс Трагард. – Этим Швеция отличается даже от Дании с Норвегией».
По словам Трагарда, высокий уровень доверия шведов проявляется по-разному: не только граждане доверяют властям и общественным институтам и наоборот, но высокое социальное доверие существует и между самими гражданами.
В Швеции очень мало домохозяйств со стариками, то есть домохозяйств, где проживают представители нескольких поколений. Особенно велика разница по сравнению с Италией, где под одной крышей часто живут разные поколения. Причем не только и в большинстве случаев не столько по финансовым причинам. Это замедляет распространение инфекции среди пожилых шведов.
Согласно статистическим данным за 2018–2019 годы, большинство шведских домохозяйств состоит из одного человека. Ввиду небольшого населения и большой территории, в чем Швеция похожа на Россию, в королевстве низкая плотность населения. Это тоже плюс в борьбе с эпидемиями.
Многое из мер социального дистанцирования, к чему сейчас с таким трудом привыкают жители подавляющего большинства стран, у шведов, можно сказать, в крови. Им не нужно сейчас привыкать сохранять безопасное расстояние от соседей в очередях, общественном транспорте, на остановках и так далее.
Многие шведы с большим удивлением читают о том, как тяжело, например, французы переходят на удаленную работу на дому и разрабатывают нечто вроде распорядка дня, чтобы не сойти с ума, сидя 24 часа в четырех стенах. Для шведов и работа на дому, и то, что во всем мире называют «одиночество», в порядке вещей.
Нельзя забывать и о политической составляющей происходящего. Находящаяся сейчас у власти левоцентристская коалиция обеспечивает поддержку мягкому варианту борьбы с коронавирусом.
«Пока ничего страшного не происходит»
В прошлые выходные премьер-министр Швеции Стефан Лёвен сказал, что не исключает в случае резкого ухудшения ситуации изоляции Стокгольма, но добавил, что сейчас такие сильнодействующие меры даже не обсуждаются. Премьер часто призывает соотечественников вести себя как взрослые люди и не распространять панику и слухи.
Большинство шведов, хотя и небольшое – 52% участников опроса газеты Svenska Dagbladet, – поддерживают мягкие методы. 14% респондентов считают, что общественному здравоохранению уделяется слишком мало внимания по сравнению с экономикой, и приводят в качестве доказательства малоприятный для Стокгольма факт: по количеству больничных коек на тысячу человек Швеция на последнем месте в Европе.
Противников у Андерса Тегнелла в Швеции хватает. Они называют его стратегию, с чем он категорически не согласен, выработкой стадного иммунитета и сравнивают действия властей с русской рулеткой.
На прошлой неделе в правительство поступила петиция с призывом принять более жесткие меры борьбы с коронавирусом, подписанная более чем 2 тысячами врачей и ученых, включая председателя правления Нобелевского фонда Карла-Хенрика Хелдина.
«Мы проводим мало тестирований, – загибает пальцы профессор-вирусолог из Каролинского института Сесилия Содерберг-Науклер. – Мы не следим за распространением (коронавируса), мы недостаточно самоизолируемся. Мы оставили вирус на свободе. Они (власти) ведут нас к катастрофе».
«Да, недавно был рост (количества случаев заражения), – соглашается Тегнелл, – но пока ничего страшного не происходит. Мы входим в стадию эпидемии. В следующие несколько недель пациентов в палатах интенсивной терапии сильно прибавится. Точно такая же картина наблюдается и во всех других странах».
Главный эпидемиолог королевства считает закрытие городов или всей страны самой крайней мерой, которую, кроме всего прочего, невозможно долго – месяцы, например – соблюдать. Он убежден, что жесткие меры следует вводить на очень короткие промежутки времени.
«Правительство полагает, что раз остановить его (коронавирус) нельзя, то пусть народ умирает, – говорит Содерберг-Науклер. – Они не хотят слушать мнение ученых и слепо верят Агентству общественного здравоохранения, но Агентство оперирует неубедительными данными. Они не понимают, что совсем скоро в Стокгольме будет острый дефицит палат интенсивной терапии и что тогда будет уже поздно действовать. Все это крайне опасно».
«Для нас полное закрытие будет катастрофой, – уверена отельер Элизабет Хатлем. – Но я боюсь, что Швеция в один прекрасный день взорвется. У меня такое ощущение, что мы участвуем в каком-то огромном эксперименте и что никто не спрашивал моего согласия на участие».
«У нас очень серьезная ситуация в экономике»
Конечно, пандемия не прошла мимо шведской экономики. Согласно прогнозу Swedbank, ВВП Швеции в этом году сократится на 4%.
«Сейчас спад шведской экономики и глубже, и проходит быстрее, чем во время финансового кризиса (2008–2009), – говорится в заявлении Swedbank. – Уже к лету, несмотря на беспрецедентные меры финансовой поддержки, уровень безработицы достигнет 10%».
Прогноз шведского Минфина несколько оптимистичнее. По мнению министра финансов Магдалены Андерссон, безработица, которая сейчас менее 7%, достигнет 9%, самого высокого уровня более чем за 20 лет, и будет расти весь 2020 год. Это значит, что в этом году работу потеряет еще 100 тысяч человек. К концу года армия шведов, не имеющих работы, по прогнозам правительства, достигнет полумиллиона человек.
Экономисты из Минфина прогнозируют, что безработица останется на уровне 9% и весь 2021 год и немного – до 8,4% опустится лишь в 2022 году.
«Эти данные (снижение ВВП на 4%) приблизительно соответствуют финансовому кризису, – говорит Андерссон. – У нас очень серьезная ситуация в экономике».
Большинство секторов шведской экономики несут большие убытки. Несколько компаний из сектора по оказанию услуг оказались вообще без заказов, потому что даже при открытых ресторанах осторожные шведы предпочитают все же сидеть дома. Что касается производства, то по нему сильно ударили разрывы цепочек снабжения и поставок и падающий спрос.
На прошлой неделе правительство Швеции объявило о пакете мер поддержки малых и средних предприятий и компаний. В числе этих мер, например, правительственные гарантии на 70% новых кредитов, которые банки будут выдавать сейчас бизнесу, оказавшемуся в тяжелом положении из-за пандемии. Компаниям помогут, к примеру, в оплате аренды помещений. Кроме этого, на время снижены выплаты в фонд социального страхования.
Главным образом из-за этих мер дефицит бюджета в этом году поднимется до 3,8%. В 2021 году он немного уменьшится.
По итогам года долг вырастет с 35% от ВВП в 2019-м до почти 40%. За три месяца он, по словам Андерссон, увеличился до 84 млрд крон ($8,4 млрд).
По мнению главного шведского финансиста, восстановление шведской экономики тоже будет очень быстрым. Оно начнется уже осенью и продолжится в 2021 году. В следующем году ВВП вырастет на 3,5%, считает он.
Правильно ли поступает шведское правительство? За границей подавляющее большинство людей считает, что шведы поступают неправильно. С такой точкой зрения по мере роста числа случаев заражения согласны все больше людей и в самом королевстве. «Все чаще можно услышать вопрос: все остальные глупы и параноики или это мы, шведы, делаем все не так?» – суммирует сомнения многих жителей королевства профессор кризисной коммуникации из Гетеборгского университета Орла Вигсо.