На кону стоит дело всей жизни!

Волжанка # 28.02.2020 с. Черный Яр

21 февраля состоялось выездное совещание министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области по итогам работы агропромышленного комплекса района за 2019 год и перспективы развития на 2020 год.
Обсудить вопросы развития сельхозпроизводства Черноярского района из областного центра приехали министр сельского хозяйства и рыбной промышленности региона Руслан Пашаев со своим заместителем и начальниками отделов министерства, и.о. директора Управления "Астраханмелиоводхоза" Руслан Муликов, руководитель центра компетенций в сфере сельхозкооперации и поддержке фермеров Айгуль Маньшина, заместитель начальника по вопросам трудовой миграции УМВД России по Астраханской области Николай Дозорцев, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора Виталий Мартыновченко. Среди приглашенных на совещание были: представители администрации, управления сельского хозяйства, руководители сельхозпредприятий, предприятий и учреждений района, помощники главы, главы крестьянско-фермерских хозяйств.
С докладом об итогах работы за 2019 год, перспективах развития на 2020 год и мерах государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в этом году выступил первый заместитель главы района, начальник управления сельского хозяйства Сергей Никулин. В конце выступления он озвучил три вопроса для обсуждения, волнующие сельхозтоваропроизводителей района.
Запрет вывоза мясной продукции
Первый озвученный на совещании вопрос - "головная боль" животноводов Черноярского района. Он касается решения Россельхознадзора, которое вступило в силу с 17 февраля этого года - о запрете вывоза мясной продукции из регионов Российской Федерации со статусом благополучных с вакцинацией по ящуру в другие регионы страны.
Вся территория страны разделена на 7 зон, одна из которых (включающая больше половины субъектов Российской Федерации) является признанной Международным эпизоотическим бюро как благополучная без вакцинации. В эту зону вошли 50 субъектов страны. Астраханская область и еще 12 субъектов РФ (среди которых все южные регионы, в том числе и наши соседи - Волгоградская область и Республика Калмыкия) относятся к первой зоне "благополучной по ящуру с вакцинацией".
Наличие в нашей стране зоны благополучия по ящуру предполагает безусловное исполнение Россией требований Международного эпизоотического бюро по поддержанию этой зоны. Важнейшим элементом этих требований является ограничение перемещения восприимчивых к ящуру животных и некоторых других товаров в зону, признанную благополучной по ящуру, из субъектов Российской Федерации, не вошедших в эту зону То есть - привычные рынки сбыта мясной продукции (прежде всего Москва и Московская область) становятся закрытыми для Астраханской области.
На территории Черноярского района производством животноводческой продукции занимается 226 крестьянско-фермерских хозяйств и более 3000 личных подсобных хозяйств, для которых доход от реализации мясной продукции является основным. Только небольшая часть полученной продукции реализуется на территории Астраханской области, а основная - отправляется в регионы России по статусу "благополучные по ящуру без вакцинации" (Москва и Московская область) по ранее заключенным договорам.
Из-за отсутствия рынков сбыта возникает угроза резкого сокращения поголовья, а также прекращение хозяйственной деятельности большим количеством крестьянских и племенных хозяйств.
Стоит отметить, что многие фермеры для развития своего дела оформляли кредиты, некоторые являются получателями грантовой поддержки. Теперь многие из них из-за невозможности реализовать продукцию просто не выполнят свои обязательства перед банками и государством. А это может привести к негативным последствиям: ухудшению социально-экономического положения района, снижению производства, увеличению безработицы, росту социальной напряженности.
Еще до вступления в силу данного решения администрация района обратилась в адрес губернатора региона с вопросом о необходимости внесения изменений в данное решение Россельхознадзора, так как Астраханская область является благополучным регионом по ящуру, и данного заболевания на территории района и в целом области выявлено не было.
Сертификация семян
Второй вопрос повестки дня - разработка проекта постановления о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области, в котором вводятся условия, что на посев при проведении агротехнологических работ получателем средств используются семена сельскохозяйственных культур, сорта и гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к условиям по 8 региону допуска (по Астраханской области).
Это означает, что теперь сельскохозяйственным товаропроизводителям для получения субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства на возмещение части затрат необходимо предоставить сертификаты соответствия на семена, использовавшиеся ими в прошлом году. Из- за таких изменений многие растениеводы не смогут получить субсидию в этом году. Ведь многие из них ввиду отсутствия необходимости совсем не брали сертификатов или покупали семена за наличный расчет, по бартеру.
Такие нововведения связаны с изменениями, внесенными в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. Пятьдесят на пятьдесят
Также одним из важных вопросов является ограничение допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами по виду экономической деятельности "выращивание овощей". С 2015 года допустимая доля иностранных работников в данной сфере ежегодно устанавливается правительством.
При этом в отношении ряда регионов, в число которых вошла и Астраханская область, ограничения по доле иностранных работников не распространялись на протяжении 5 лет благодаря вмешательству всех ветвей власти региона.
Постановлением Правительства Российской Федерации №1271, подписанным от 30 сентября 2019 года, утверждена допустимая доля иностранных работников на 2020 год. В сфере выращивания овощей она сохранена на уровне прошлого года - в размере 50% от общей численности работников. Но в этом году норма будет распространена на всю территорию России.
В ходе проведения консультаций в Минсельхозе России было достигнуто понимание в вопросе сохранения на 2020 год для нашего региона исключительного положения с учетом нехватки трудовых ресурсов и климатических особенностей. В настоящее время губернатор Астраханской области повторно обратился в федеральные структуры с просьбой вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменений в постановление. Решение достигнуто, но документ пока не подписан. Соответственно, до официального опубликования постановления о внесении изменений в основной документ необходимо обеспечить соблюдение действующих в настоящее время норм. Также следует отметить, что 2020 год станет завершающим по установлению исключительного положения для Астраханской области. За этот год необходимо продумать пути решения вопроса по обеспечению трудовыми ресурсами за счет местного населения и привлечению иных источников рабочей силы.
Такие решения необходимы для регулирования привлечения иностранной рабочей силы и необходимости трудоустройства граждан России в приоритетном порядке. Но с учетом региональных особенностей рынка труда в сфере растениеводства Астраханской области - такая мера больно ударит по сельхозтоваропроизводителям, ведь доля иностранцев, задействованных в работе на полях, превышала 50 процентов.
За несоблюдение допустимой доли иностранных работников предусмотрена административная ответственность по ст. 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Для должностных лиц штраф составит от 45 до 50 тысяч рублей, для организаций - от 800 тысяч до 1 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
После выступления Сергея Никулина фермеры поделились с представителями министерства своими проблемами, связанными с введением в жизнь новых правил. Обсуждения проходили бурно. Главы крестьянско-фермерских хозяйств с трудом справлялись с эмоциями, ведь на кону стоит дело всей жизни. Руководитель регионального министерства Руслан Пашаев заключил: "На встрече сегодня прозвучали самые острые вопросы. К сожалению, мы все заложники ситуации на своих уровнях. И глава района, и губернатор области, и я как министр - все мы понимаем проблемы наших фермеров. Сейчас такая ситуация складывается не только для астраханцев, но и для всего южного округа. На встрече с федеральным министерством в Москве я постараюсь поднять все прозвучавшие вопросы, но их позиция ясна, поэтому обнадеживать вас я не стану".
Кроме этого, о мерах и видах государственной поддержки в своих выступлениях рассказали Ринат Дубин и Айгуль Маньшина. А региональный директор Россельхозбанка по Астраханской области Елена Акименко осветила основные меры поддержки, которые банк оказывает фермерам и жителям села. О них мы расскажем нашим читателям в следующих выпусках газеты.
*** фото: