Изменения в 146 позиции перечня программного обеспечения: что нужно знать бизнесу

«Почему IT-директор вдруг заговорил о каких-то кодах ОКПД, а финансовый директор требует срочно пересмотреть все лицензионные договоры?» — этот вопрос прозвучал на совещании одного из моих клиентов в конце июля. Причина проста: Минфин без лишнего шума внёс изменения в 146 позицию перечня программного обеспечения, и эти изменения заработали мгновенно.

19 июня 2025 года в силу вошли поправки, которые расширили список ПО по позиции 146. Никаких переходных периодов, никаких отсрочек — применяем сразу. И пока одни компании ещё не поняли, что произошло, другие уже корректируют свои IT-стратегии.

За полтора десятка лет работы с государственными закупками я видел сотни подобных «технических» изменений, которые кардинально меняли правила игры для бизнеса. Это именно тот случай.

Что изменилось в позиции 146

Суть изменений простыми словами

В позицию 146 перечня программного обеспечения добавили новые коды ОКПД 2. Минфин в письме от 31 июля 2025 года разъяснил: эти изменения не касаются создания новой позиции и не меняют 146 позицию по существу. Поэтому применять их нужно с 19 июня 2025 года — сразу после вступления постановления в силу.

Ключевые моменты:

Расширение кодов ОКПД 2 в рамках существующей позиции
Отсутствие переходного периода для внедрения
Обязательность применения с даты публикации постановления
Распространение на все виды государственных закупок

Почему Минфин поторопился

Обычно изменения в перечни ПО вводят с отсрочкой — чтобы дать участникам рынка время адаптироваться. Здесь же ведомство подчеркнуло немедленность применения. Это говорит о стратегической важности изменений.

Скорее всего, речь идёт об импортозамещении в IT-сфере. Новые коды ОКПД 2 могут охватывать категории программного обеспечения, по которым государство хочет ускорить переход на отечественные решения.

Практические последствия для бизнеса

Для поставщиков ПО

Если ваше программное обеспечение попадает под новые коды ОКПД 2, вы автоматически становитесь участником регулируемого рынка. Это означает необходимость включения в реестр отечественного ПО для участия в государственных закупках.

Процедура включения в реестр требует времени и ресурсов:

Подготовка технической документации
Прохождение экспертизы на соответствие требованиям
Получение заключения о принадлежности к отечественному ПО
Внесение в соответствующий реестр Минкомсвязи

Для заказчиков государственных закупок

Госорганы и госкорпорации должны пересмотреть свои закупочные планы. Если планировались закупки ПО, которое теперь попадает под позицию 146, нужно корректировать техзадания и требования к участникам.

Основные изменения в закупочных процедурах:

Обязательность закупки отечественного ПО при его наличии в реестре
Изменение критериев отбора поставщиков
Корректировка технических заданий под новые требования
Пересмотр бюджетов закупок (отечественное ПО может стоить иначе)

Анализ рисков и возможностей

Риски для международных вендоров

Компании, продающие зарубежное ПО в госсектор, могут потерять часть рынка. Если их решения попали под новые коды ОКПД 2, конкурировать с отечественными аналогами станет практически невозможно.

Стратегические варианты для таких компаний:

Локализация разработки в России
Партнёрство с российскими IT-компаниями
Переориентация на частный сектор
Развитие смежных направлений, не попадающих под ограничения

Возможности для российских разработчиков

Расширение позиции 146 — это дополнительная защита для отечественного ПО. Компании, которые уже находятся в реестре или готовы в него войти, получают преимущественные права на госзакупки.

Но важно действовать быстро. Чем раньше вы попадёте в реестр по новым кодам ОКПД 2, тем больше шансов захватить освобождающиеся ниши рынка.

Как определить, затронуты ли ваши продукты

Алгоритм проверки для поставщиков ПО

Проанализируйте коды ОКПД 2 ваших программных продуктов — используйте классификатор в актуальной редакции
Сопоставьте их с обновлённой позицией 146 — проверьте, попадают ли ваши коды в расширенный список
Оцените статус продуктов в реестре отечественного ПО — находятся ли они там или есть возможность включения
Рассчитайте влияние на текущие и планируемые контракты — какая часть выручки может быть затронута

Проверка для заказчиков

Госорганизациям нужно аудировать планы закупок на 2025-2026 годы. Особое внимание — ПО, которое планировалось закупать без учёта требований позиции 146.

Ключевые вопросы для анализа:

Какие закупки ПО запланированы на оставшуюся часть года?
Попадают ли эти закупки под расширенную позицию 146?
Есть ли отечественные аналоги в соответствующих реестрах?
Нужно ли корректировать техзадания и бюджеты?

Тактические рекомендации

Для российских IT-компаний

Ускорьте процедуру включения в реестр отечественного ПО по новым кодам ОКПД 2. Каждый день промедления — это потерянные возможности участия в тендерах.

Подготовьте маркетинговую стратегию для работы с освобождающимися нишами рынка. Госзаказчики будут искать замену зарубежным решениям — будьте готовы предложить альтернативы.

Инвестируйте в развитие продуктов под специфические требования госсектора. Функциональность, которая важна для коммерческих компаний, может не подходить для государственных структур.

Для иностранных вендоров

Оцените целесообразность локализации производства или создания российских дочерних структур для разработки ПО. Это долгосрочная стратегия, но она может окупиться.

Рассмотрите возможности OEM-партнёрств с российскими компаниями. Ваши технологии под российским брендом могут пройти в реестр отечественного ПО.

Диверсифицируйте клиентскую базу в сторону частного сектора, где ограничения позиции 146 не действуют.

Долгосрочные тренды и прогнозы

Расширение регулирования IT-рынка

Изменения в позиции 146 — часть большой стратегии цифрового суверенитета. Ожидайте дальнейшего расширения перечней отечественного ПО и ужесточения требований к зарубежным технологиям в госсекторе.

По данным исследований РБК, доля отечественного ПО в госзакупках выросла с 40% в 2022 году до 65% в 2024 году. Тенденция будет усиливаться.

Влияние на частный сектор

Хотя позиция 146 формально касается только госзакупок, её влияние распространяется шире. Крупные частные компании с госучастием постепенно переходят на аналогичные принципы закупок ПО.

Банки, энергетические компании, телекомы уже сейчас предпочитают отечественные решения по соображениям информационной безопасности.

Практические шаги на ближайшие месяцы

Для компаний-поставщиков

До 15 сентября 2025 года — завершите анализ попадания продуктов под новые коды ОКПД 2
До 1 октября 2025 года — подайте заявки на включение в реестр отечественного ПО (если возможно)
До 1 ноября 2025 года — скорректируйте коммерческую стратегию с учётом изменений
На постоянной основе — мониторьте дальнейшие изменения в нормативной базе

Для заказчиков

Немедленно аудируйте текущие закупочные планы на предмет соответствия обновлённой позиции 146. Лучше скорректировать планы сейчас, чем получать претензии контрольных органов позже.

Организуйте обучение закупочных подразделений новым требованиям. Ошибки в применении позиции 146 могут привести к отмене результатов торгов и административной ответственности.

Выводы для стратегического планирования

Изменения в позиции 146 перечня программного обеспечения — это не техническая корректировка, а элемент большой трансформации IT-рынка. Компании, которые быстро адаптируются к новым правилам, получат конкурентные преимущества. Те, кто проигнорирует изменения, рискуют потерять позиции.

Ключевые принципы успешной адаптации:

Скорость реакции на нормативные изменения
Системный подход к анализу рисков и возможностей
Инвестиции в соответствие требованиям регуляторов
Гибкость бизнес-модели при изменении рыночных условий

Помните: в регулируемых отраслях выигрывает не самый технологически продвинутый, а самый адаптивный к требованиям регуляторов.

Если ваша компания хочет системно оценить влияние изменений в позиции 146 и разработать план адаптации — BERGER GROUP готова помочь. Мы проанализируем риски для вашего бизнеса, подготовим документы для реестров и поможем выстроить стратегию работы в новых условиях.